Постанова 4856 № 120/17056/23

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/17056/23 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Òîì÷óê À.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Äðà÷óê Ò. Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíî-Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Òðåéä- ÑÂ" äî Öåíòðàëüíî-Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "Òðåéä-ÑÂ" çâåðíóëîñü â ñóä ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Öåíòðàëüíî-Çàõ³äíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ .ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.04.2024 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Öåíòðàëüíî-Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ â³ä 26.07.2023 ¹ ÖÇ-74/²/à-2. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó "Ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ÏÏ "Òðåéä-ÑÂ" â³ä 01.06.2023 ¹ 1601ê òà íàïðàâëåíü íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 01.06.2023 ¹ 2623, ¹2622 ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ 06.06.2023 ïðîâåäåíî ôàêòè÷íó ïåðåâ³ðêó ÏÏ "Òðåéä-ÑÂ" (ªÄÐÏÎÓ 4213153), çà àäðåñîþ: ³ííèöüêà îáëàñòü, ×åðí³âåöüêèé ðàéîí, ñìò. ×åðí³âö³, âóë. Ñâÿòîìèêîëà¿âñüêà, 97, êàôå "×åðâîí³ äèâàíè". Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè êàôå "×åðâîí³ äèâàíè" ñêëàäåíî àêò ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 07.06.2023 ¹ 9746/02-32-07-05/42013153, â ÿêîìó, çàô³êñîâàíî âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ íàéìàíîãî ïðàö³âíèêà áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, à ñàìå áóëî çä³éñíåíî ïðèäáàííÿ ñèãàðåò «LM» çà ö³íîþ 80 ãðí. Äàíèé òîâàð áóâ ïðîäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé íàäàâ ïîÿñíåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì â³í ïðàöþº áàðìåíîì â ÏÏ «Òðåéä-Ñ» ç 29.11.2022. Òîáòî, ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ñò. 2, 3, 21, 24 Êîäåêñ³â çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.06.2015 ¹ 413 «Ïðî ïîðÿäîê ïîâ³äîìëåííÿ ÄÏÑ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíàì ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó/óêëàäàííÿ ã³ã-êîíòðàêòó» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 413), îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå ïîäàâàëîñü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó òà íå óêëàäåíî òðóäîâèé äîãîâ³ð òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó. Àêò ïåðåâ³ðêè â³ä 07.06.2023 ¹ 9746/02-32-07-05/42013153 ÃÓ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ñïðÿìîâàíî äî Öåíòðàëüíî-çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îäåðæàííÿ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ äîêóìåíò³â äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ÏÏ "Òðåéä-ÑÂ" â³ä 20.06.2023. Ó â³äïîâ³äü íà ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 20.06.2023 ïîçèâà÷ íàïðàâèâ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ëèñò â³ä 05.07.2023, â ÿêîìó äèðåêòîð ÏÏ "Òðåéä-ÑÂ" ïîÿñíþº, â äåíü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â îá³äíþ ïåðåðâó áëèçüêî 12:30 ãîä. â³äëó÷èëàñü ó ñïðàâàõ.  öåé ÷àñ ó êàôå çíàõîäèâñÿ ¿¿ ðîäè÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîãî Â.Ñóïåðñîí ïîïðîñèëà íàãëÿíóòè çà êàñîþ.  öèõ ïîÿñíåííÿõ ïîçèâà÷ çàïåðå÷èëà ôàêò äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ðîáîòè çà â³äñóòíîñò³ óêëàäåíîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. Íàãîëîñèëà íà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ ôîòî ³ â³äåî äîêàç³â ïîðóøåííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà äàòó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Òàê, íà ï³äñòàâ³ Äîâ³äêè (Àêòà) ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 07.06.2023 ¹ 9746/02-32-07-05/42013153, 26.07.2023 çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíî-çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ âèíåñåíî ïîñòàíîâó ¹ ÖÇ-74/²/à-2 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÏÏ "Òðåä-ÑÂ" øòðàôó â ðîçì³ð³ 67000 ãðí, çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, â ÷àñòèí³ ôàêòè÷íîãî äîïóñêó îäíîãî ïðàö³âíèêà äî ðîáîòè áåç íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ³ç íèì òðóäîâèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñï³ðíîþ ïîñòàíîâîþ òà ç ìåòîþ ¿¿ ñêàñóâàííÿ çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîðÿäîê ¹ 509 ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî âíåñåííÿ â íüîãî çì³í ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.08.2019 ¹ 823 "Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ". Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 509 ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷àëîñÿ ìîæëèâ³ñòü íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ï³äñòàâ³ àêòà ëèøå äîêóìåíòàëüíî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÄÔÑ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, â õîä³ ÿêî¿ âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, à íå àêòà ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, ùî ìຠì³ñöå â äàíîìó ñïîð³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî äîêàçè, îòðèìàí³ çà ðåçóëüòàòàìè âêàçàíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ (ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïîäàòêîâîãî îðãàíó) òà â³äîáðàæåí³ â àêò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 07.06.2023 ¹ 9746/02-32-07-05/42013153 º íåäîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Îòæå ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîñòàíîâè â³ä 26.07.2023 ¹ ÖÇ-74/²/à-2 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ï³äñòàâ³ àêòà ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ º ïðîòèïðàâíèì, à òîìó îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà º ïðîòèïðàâíîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Òàê, ÷. 1 ñò. 3 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (ÊÇïÏ) ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ ðåãóëþº òðóäîâ³ â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ íàëåæíîñò³, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì ç ô³çè÷íèìè îñîáàìè. Ñòàòòåþ 4 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ ñêëàäàºòüñÿ ç Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íüîãî. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 259 ÊÇïÏ äåðæàâíèé íàãëÿä òà êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³, ãîñïîäàðþâàííÿ, ô³çè÷íèìè îñîáàìè - ï³äïðèºìöÿìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ïåðåáóâàþòü ó ¿õ ôóíêö³îíàëüíîìó ï³äïîðÿäêóâàíí³, êð³ì îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà çä³éñíþâàòè òàêèé êîíòðîëü íà âñ³õ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ. Ñòàòòåþ 24 ÊÇïÏ âèçíà÷åíî, ùî òðóäîâèé äîãîâ³ð óêëàäàºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, â ïèñüìîâ³é ôîðì³. Äîäåðæàííÿ ïèñüìîâî¿ ôîðìè º îáîâ`ÿçêîâèì: 1) ïðè îðãàí³çîâàíîìó íàáîð³ ïðàö³âíèê³â; 2) ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðî ðîáîòó â ðàéîíàõ ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè ãåîãðàô³÷íèìè ³ ãåîëîã³÷íèìè óìîâàìè òà óìîâàìè ï³äâèùåíîãî ðèçèêó äëÿ çäîðîâ`ÿ; 3) ïðè óêëàäåíí³ êîíòðàêòó; 4) ó âèïàäêàõ, êîëè ïðàö³âíèê íàïîëÿãຠíà óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ó ïèñüìîâ³é ôîðì³; 5) ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç íåïîâíîë³òí³ì (ñòàòòÿ 187 öüîãî Êîäåêñó); 6) ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ; 6-1) ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðî äèñòàíö³éíó ðîáîòó àáî ïðî íàäîìíó ðîáîòó; 6-2) ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç íåô³êñîâàíèì ðîáî÷èì ÷àñîì; 7) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïðàö³âíèê íå ìîæå áóòè äîïóùåíèé äî ðîáîòè áåç óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì ÷è ðîçïîðÿäæåííÿì ðîáîòîäàâöÿ, òà ïîâ³äîìëåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç àäì³í³ñòðóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 265 ÊÇïÏ ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, âèíí³ ó ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðàç³: ôàêòè÷íîãî äîïóñêó ïðàö³âíèêà äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), îôîðìëåííÿ ïðàö³âíèêà íà íåïîâíèé ðîáî÷èé ÷àñ àáî çà òðóäîâèì äîãîâîðîì ç íåô³êñîâàíèì ðîáî÷èì ÷àñîì ó ðàç³ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ðîáîòè ïðîòÿãîì óñüîãî ðîáî÷îãî ÷àñó, óñòàíîâëåíîãî íà ï³äïðèºìñòâ³, òà âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (âèíàãîðîäè) áåç íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà ïîäàòê³â - ó äåñÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ, çà êîæíîãî ïðàö³âíèêà, ñòîñîâíî ÿêîãî ñêîºíî ïîðóøåííÿ, à äî þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ òà º ïëàòíèêàìè ºäèíîãî ïîäàòêó ïåðøî¿ - òðåòüî¿ ãðóï, çàñòîñîâóºòüñÿ ïîïåðåäæåííÿ; â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè, ïîâòîðíî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ - ó òðèäöÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ, çà êîæíîãî ïðàö³âíèêà, ñòîñîâíî ÿêîãî ñêîºíî ïîðóøåííÿ. Çã³äíî ÷.4 ñò.265 ÊÇïÏ øòðàôè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, íàêëàäàþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, ìåõàí³çì íàêëàäåííÿ íà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 265 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíàìè 2 - 7 ñòàòò³ 53 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ" âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2013 ¹ 509 (Ïîðÿäîê ¹ 509). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹509 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.08.2019 ¹ 823 "Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ") øòðàôè íàêëàäàþòüñÿ Ãîëîâîþ Äåðæïðàö³, éîãî çàñòóïíèêàìè, êåð³âíèêàìè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Äåðæïðàö³ òà ¿õ çàñòóïíèêàìè (ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ àáçàöàìè òðåò³ì - ñüîìèì öüîãî ïóíêòó) (óïîâíîâàæåí³ ïîñàäîâ³ îñîáè). Øòðàôè íàêëàäàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³, çîêðåìà, àêòà ïåðåâ³ðêè ÄÏÑ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, ó õîä³ ÿêî¿ âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Çã³äíî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 509 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.08.2019 ¹ 823 "Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ") ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè äîñë³äæóþòüñÿ ìàòåð³àëè ³ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàêëàäåííÿ øòðàôó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ òðåòüîìó - ñüîìîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ñêëàäຠïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. Ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ ̳íåêîíîì³êè, îäèí ç ÿêèõ çàëèøàºòüñÿ â óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè, ùî ðîçãëÿäàëà ñïðàâó, äðóãèé - íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ñóá`ºêòîâ³ ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ðîáîòîäàâöþ, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó, àáî âðó÷àºòüñÿ éîãî ïðåäñòàâíèêîâ³, ïðî ùî íà ïðèì³ðíèêó ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíà ïîçíà÷êà, çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì òàêîãî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ðîáîòîäàâöÿ ÷è ¿õ ïðåäñòàâíèêà. Ó ðàç³ íàäñèëàííÿ ïðèì³ðíèêà ïîñòàíîâè çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíà ïîçíà÷êà. Îäíàê ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/17424/19, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2021, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ Ïîñòàíîâó ¹ 823, ÿêîþ, ñåðåä ³íøîãî, âíåñåíî çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹ 509, â òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ ìîæëèâîñò³ íàêëàäàòè øòðàôè íà ï³äñòàâ³ àêòà ïåðåâ³ðêè ÄÏÑ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, ó õîä³ ÿêî¿ âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, à òàêîæ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. Òàê, âèçíàííÿ íå÷èííîþ ç 14.09.2021 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó Ïîñòàíîâè ¹ 823 âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ³ âèíåñåííÿ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó) â³äïîâ³äí³ íîðìè Ïîñòàíîâè ¹ 823 íå íàëåæàëè çàñòîñóâàííþ. ³äïîâ³äíî, Ïîðÿäîê ¹ 509 ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî âíåñåííÿ â íüîãî çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹823. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹509 ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷àëîñÿ ìîæëèâ³ñòü íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ï³äñòàâ³ àêòà ëèøå äîêóìåíòàëüíî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÄÔÑ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, â õîä³ ÿêî¿ âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, à íå àêòà ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, ùî ìຠì³ñöå â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òàêèì ÷èíîì, äîêàçè, îòðèìàí³ çà ðåçóëüòàòàìè âêàçàíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ (ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïîäàòêîâîãî îðãàíó) òà â³äîáðàæåí³ â àêò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 07.06.2023 ¹ 9746/02-32-07-05/42013153 º íåäîïóñòèìèìè äîêàçàìè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³ä 26.07.2023 ¹ ÖÇ-74/²/à-2 áóâ àêò ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, ÿêèé íå ì³ã áóòè íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçîì ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, à òîìó íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à øòðàôó íà ï³äñòàâ³ àêòà ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 07.06.2023 ¹ 9746/02-32-07-05/42013153 íå ìîæå ââàæàòèñü ïðàâîì³ðíèì. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Öåíòðàëüíî-Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ ïðî íàêëàäåííÿ íà Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "Òðåéä-ÑÂ" øòðàôó çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ â³ä 26.07.2023 ¹ ÖÇ-74/²/à-2. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹560/3981/23, â ÿê³é ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïîâíîâàæåíü ñòîñîâíî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ - ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â çà ïîðóøåííÿ íèìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ âñòàíîâëåíà íîðìàìè àáç. 2 ÷. 2 ñò. 265 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ³ ÿê³ âèÿâëåí³ ïîäàòêîâèì îðãàíîì â õîä³ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè òà çàô³êñîâàí³ ó öèì îðãàíîì ó àêò³, ñêëàäåíîìó çà ðåçóëüòàòîì òàêîãî çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âêàçàíà ïðàâîâà íîðìà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ÷. 6 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â". Ïðîòå, æîäíà ³ç öèõ íîðì íå ì³ñòèòü äëÿ ñóä³â îáîâ`ÿçêó, âðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà âèêëþ÷åííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõ ïî çðàçêîâèõ ñïðàâàõ (÷.3 ñò.291 ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, äî ïîâíîâàæåíü ÿêî¿ çîêðåìà âõîäèòü çä³éñíåííÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðàâà (ï.1 ÷.2 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â"). Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â äàí³é êàòåãî𳿠ñïîð³â, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå çàñòîñîâóº â äàíîìó âèïàäêó ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹560/3981/23. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíî-Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"-"ã" ï.2 ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Äðà÷óê Ò. Î.