Постанова 4855 № 620/16464/23

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/16464/23 Ñóääÿ (ñóää³) ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿: Ñîëîìêî ².². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîðî÷êà ª.Î., ñóää³â Êîðîòêèõ À.Þ., ªãîðîâî¿ Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2024 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 21.03.2023 ç óðàõóâàííÿì ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, ùî ïîäàºòüñÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á"; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 21.03.2023 ç óðàõóâàííÿì ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 1482,09 ãðí, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2024 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 21.03.2023 ç óðàõóâàííÿì ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äîáðàæåíèõ ó äîâ³äêàõ Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.09.2023 ¹ 157 òà ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.08.2023 ¹ 408/124/21/01-2023, ³ çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. - ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ï³äñòàâè äëÿ âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ â³äñóòí³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ç 21.03.2023 ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² ''Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á''. Ïîçèâà÷ 10.10.2023 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âðàõóâàííÿ äî ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâèâ êîï³þ äîâ³äêè ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.08.2023 ¹ 408/124/21/01-2023 òà êîï³þ äîâ³äêè Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.09.2023 ¹ 157 ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì â³ä 20.10.2023 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïðîâåäåíí³ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ íå ÿâëÿºòüñÿ ñêëàäîâîþ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþº ñï³ðíå ïèòàííÿ, íå ïåðåäáà÷åíî ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âêëþ÷àòè äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³þ, òîìó ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ íåìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, âèçíà÷åí³ ó äîâ³äö³ Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.09.2023 ¹ 157 ìàþòü áóòè âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè äîâîäè òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñòîñóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çàäîâîëåíí³ ÿêèõ áóëî â³äìîâëåíî, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ð³øåííÿ ñóäó ó ö³é ÷àñòèí³ íå ïåðåãëÿäàº. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñï³ð âèíèê ÷åðåç ç ïîðóøåííÿì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, éîãî ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðàâîì³ðí³ñòþ ä³é â³äïîâ³äà÷à ó íåâðàõóâàíí³ äî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêèõ îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) ïåíñ³¿ îñîáàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, îêëàäè òà/÷è äîïëàòè çà â³éñüêîâå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó (äîïëàòó) çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.07.1991 ¹ 1282-XII «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1282-XII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ïåíñ³¿. Åêîíîì³÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 4, 6 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² º ôàêò, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Òàêîæ îçíàêàìè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ³íäåêñàö³þ äîõîä³â ãðîìàäÿí, º ì³ñöå îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîõîä³â, à òàêîæ äæåðåëà ¿õ ô³íàíñóâàííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1282-XII). Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ìຠñïåö³àëüíèé ñòàòóñ âèïëàòè ç áîêó äåðæàâè ó ôîðì³ â³äøêîäóâàííÿ çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿, îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ÿê³ ìàþòü ñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à òîìó, ³íäåêñàö³ÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñóì ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êîëèøí³ì ïðàö³âíèêàì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, òîùî. Îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.10.2000 ¹ 2017-²²² «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2017-²²²), ó ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 2017-²²²). Îòæå, ä³éñíî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 638/9697/17 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â³äñòóïèâøè â³ä ³íøèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âêàçàâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à òîìó âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ùî çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ ïðàâ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê ñêëàäîâî¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.  ³íøîìó âèïàäêó, íå âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè îáðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçâåëî á äî çàñòîñóâàííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çíåö³íåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ ó ïîäàëüøîìó ï³äòðèìàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.11.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 240/7091/20. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåäáà÷åíî, ùî Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà. ³ä íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïàëàòà, îá`ºäíàíà ïàëàòà àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 346 ÊÀÑ íå â³äñòóïàëà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿õ íåâðàõóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó íåìàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 580/1974/23, íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó, ïîçàÿê ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïðè ïðèçíà÷åíí³ æ ïåíñ³¿ ñë³ä âðàõîâóâàòè çãàäàí³ âèùå âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 638/9697/17, â³ä ÿêèõ Âåðõîâíèé Ñóä íå â³äñòóïàâ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 09.12.1994, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ²íø³ äîâîäè ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 34, 243, 311, 316, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2024 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ª.Î. Ñîðî÷êî Ñóääÿ À.Þ. Êîðîòêèõ Ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà