Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/1503/24

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/1503/24 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ×åïóðíîâà Ä.Â., ×åðåäíè÷åíêà Â.ª., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.04.2024 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/1503/24 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 16.02.2024 äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ ä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íå íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à (áîéëåðà) ó 2022 ðîö³ â³äïîâ³äíî äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16.08.2022 ¹ 01-20/171; çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàäàòè ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à (áîéëåðà) â³äïîâ³äíî äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16.08.2022 ¹ 01-20/171.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ãðóïè. ijçíàâøèñü, ùî ó ì. Çàïîð³ææ³ ä³º ïðîãðàìà, ùî ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à, ïîçèâà÷ ó âåðåñí³ 2022 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïðîõàííÿì íàäàòè òàêó äîïîìîãó, àëå â óñí³é ôîðì³ ¿é áóëî â³äìîâëåíî. ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ íå îòðèìóº ñóáñèä³þ. 05.12.2022 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóáñè䳿, ïîäàâøè äåêëàðàö³þ ïðî äîõîäè òà äîãîâ³ð ïðî ðåñòðóêòóðèçàö³þ çàáîðãîâàíîñò³ çà ïîñëóãè ç öåíòðàë³çîâàíîãî îïàëåííÿ òà ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ñóáñèä³þ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã íà îïàëþâàëüíèé ñåçîí â ïåð³îä ç 01.12.2022 ïî 30.04.2023.  æîâòí³ 2023 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç âèìîãîþ íàäàòè â³äïîâ³äü ïðî ïðè÷èíè íå íàäàííÿ ¿é ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ïðîãðàìà íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè çàâåðøèëàñÿ ó ãðóäí³ 2022 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæຠ䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.04.2024 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/1503/24 ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà äîâîäàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ó÷àñòþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå îáîâ`ÿçêîâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïåíñ³éíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ðîçïîðÿäæåííÿì Ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîíó â³ä 17.03.2023 ¹ 145ð ÎÑÎÁÀ_2 çàðåºñòðîâàíî ïîì³÷íèêîì ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïèòàíü íàäàííÿ ðîç`ÿñíåíü ç ïðèâîäó íå äîëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîãðàìè ç êîìïåíñàö³¿ ãðîøîâèõ êîøò³â íà âñòàíîâëåííÿ áîéëåðà. Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 19.10.2023 ¹ Ñ-4902 ïîâ³äîìëåíî, ùî ïðèéîì äîêóìåíò³â äëÿ îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çàâåðøåíî ó ãðóäí³ 2022 ðîêó. Ïîçèâà÷ 02.11.2022 çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ñóáñè䳿, îäíàê ñóáñèä³þ íå ïðèçíà÷åíî ó çâ`ÿçêó ³ç íàÿâí³ñòþ áîðãó ïî îïëàò³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. Âèõîäÿ÷è ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå áóëà îòðèìóâà÷åì ñóáñè䳿, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à â³äñóòíº. Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 11.12.2023 ¹ Ã-5929 íà çâåðíåííÿ ïîì³÷íèêà ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî âîñòàííº çà ïðèçíà÷åííÿì æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàëàñü äî ÓÑÇÍ ÇÌÐ ïî Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîíó 02.11.2022. Ç 01.10.2022 æèòëîâó ñóáñèä³þ ¿é íå ïðèçíà÷åíî ó çâ`ÿçêó ³ç íàÿâí³ñòþ ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå êîðèñòóâàëàñü ñóáñè䳺þ â îïàëþâàëüíèé ñåçîí, ïðàâà íà îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à (áîéëåðà) âîíà íå ìàëà. Òàêîæ, ëèñòîì ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 19.01.2024, íàäàíèì íà çâåðíåííÿ ïîì³÷íèêà ïîçèâà÷à, ïîâ³äîìëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 05.12.2022 çâåðíóëàñÿ ÷åðåç Çàïîð³çüêó ì³ñüêó îá`ºäíàíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿, äåêëàðàö³ºþ ïðî äîõîäè òà äîãîâîðîì ïðî ðåñòðóêòóðèçàö³þ çàáîðãîâàíîñò³ çà ïîñëóãè ç öåíòðàë³çîâàíîãî îïàëåííÿ òà ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè â³ä 28.10.2022 ¹ 517. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ñóáñèä³þ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã íà îïàëþâàëüíèé ïåð³îä ç 01.12.2022 ïî 30.04.2023, ÿêà â ïîäàëüøîìó ïåðåðàõîâóâàëàñü â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³. Ââàæàþ÷è, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠïðàâî êîæíîãî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü (ñòàòòÿ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì íîðìè çàêð³ïëåí³ ó ñòàòòÿõ 1173-1175 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 30.05.2001 ð. ó ñïðàâ³ ¹1-22/2001çàçíà÷èâ, çîêðåìà, òàêå: «…Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàêð³ïèëà ïðèíöèï â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè ïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü, ÿêèé ïðîÿâëÿºòüñÿ ïåðåäóñ³ì ó êîíñòèòóö³éíîìó âèçíà÷åíí³ îáîâ`ÿçê³â äåðæàâè (ñò. 3, 16, 22).Òàêà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íå çâîäèòüñÿ ëèøå äî ïîë³òè÷íî¿ ÷è ìîðàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïóáë³÷íî¿ âëàäè ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì, à ìຠïåâí³ îçíàêè þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè òà ¿¿ îðãàí³â çà íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â». Ñò. 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçóº äåðæàâó â³äøêîäîâóâàòè ìàòåð³àëüíó ÷è ìîðàëüíó øêîäó, çàâäàíó ô³çè÷íèì àáî þðèäè÷íèì îñîáàì àêòàìè ³ ä³ÿìè, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. ×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 21 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, àáî âèìîãè ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà, âèëó÷åíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå òàê³ âèìîãè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿêà íàäàâàëàñü ìåøêàíöÿì ì.Çàïîð³ææÿ íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ, ì³ñüêà ðàäà êåðóâàëàñü òèì, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç â³äêëþ÷åííÿì æèòëîâèõ áóäèíê³â Çàïîð³ææÿ â³ä ñèñòåìè öåíòðàë³çîâàíî¿ ìåðåæ³ ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè. Äî â³äîìà íàñåëåííÿ áóëî äîâåäåíî çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ìàþòü îñîáè ç ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ â Çàïîð³ææ³; îòðèìóâà÷³ ñóáñèä³é òà ï³ëüã ç óðàõóâàííÿì äîõîä³â (äîõ³ä íà ëþäèíó ìåíøå 4 786 ãðí), îêðåì³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí áåç óðàõóâàííÿ äîõîä³â, à ñàìå: ðîäèíè, ÿê³ âèõîâóþòü 2-õ òà á³ëüøå ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ; ðîäèíè, â ÿêèõ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ âèõîâóþòü áàòüêè ç ³íâàë³äí³ñòþ; îñîáè, ÿê³ îòðèìóþòü ñîö³àëüíó ïîñëóãó äîãëÿä âäîìà â Çàïîð³çüêîìó ì³ñüêîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòð³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ (íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã). Ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íàäàâàëàñÿ îòðèìóâà÷àì ñóáñèä³é òà ï³ëüã, ó ÿêèõ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä íà îäíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿, âðàõîâàíèé ïðè ðîçðàõóíêó ï³ëüã íà íàñòóïíèé ð³ê òà ñóáñè䳿 íà îïàëþâàëüíèé ñåçîí, íå ïåðåâèùóº 2 ðîçì³ð³â âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2022 ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà îäíó îñîáó â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü, çà ñïèñêàìè ùîäî îòðèìóâà÷³â ñóáñèä³é òà ï³ëüã, ÿê³ íå ìàþòü âîäîíàãð³âà÷à (áîéëåðà), íàäàíèìè Êîíöåðíîì «Ì³ñüê³ òåïëîâ³ ìåðåæ³». ϳäñòàâîþ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè º çàÿâà ãðîìàäÿíèíà äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî ðàéîíó. ßê âñòàíîâëåíî, Ïîçèâà÷ íàáóëà ñòàòóñ ñóáñèä³àíòà ò³ëüêè ç 01.12.2022 ³ äî äàòè âíåñåííÿ çì³í äî ̳ñüêî¿ êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ì³ñòà Çàïîð³ææÿ íà 2022-2024 ðîêè, ÿê³ âèêëþ÷èëè ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à (áîéëåðà), ïîçèâà÷ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íå çâåðòàëàñÿ, îòæå ó âåðåñí³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ íå â³äïîâ³äàëà óìîâàì, âèçíà÷åíèì Ïîëîæåííÿì, à ï³ñëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ñóáñèä³àíòà äî â³äïîâ³äà÷à íå çâåðòàëàñü, ùî óíåìîæëèâèëî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Òàê, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ÷è äîïóùåíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ñóä àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ ä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íå íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à (áîéëåðà) ó 2022 ðîö³ â³äïîâ³äíî äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16.08.2022 ¹ 01-20/171. Îäíàê, ÿê íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîçèâà÷ íå ìàëà ñòàòóñó îòðèìóâà÷à ñóáñè䳿, ³ ÿê íàñë³äîê íå ìàëà ïðàâîì³ðíèõ î÷³êóâàíü â îòðèìàíí³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à (áîéëåðà). Îòæå, íåïðàâîì³ðíà ä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íå íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à (áîéëåðà) ó 2022 ðîö³ â³äïîâ³äíî äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè íà ïðèäáàííÿ âîäîíàãð³âà÷à», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16.08.2022 ¹ 01-20/171 â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòíÿ. ³äòàê, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ ä³ÿëüí³ñòü ñàìå ùîäî íå íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷àòè ³ âèïëà÷óâàòè ñï³ðíó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâàí³ íàâåäåíèìè âèùå îáñòàâèíàìè òà íîðìàòèâíî - ïðàâîâèì îá´ðóíòóâàííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.04.2024 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/1503/24- çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî