Постанова 4851 № 520/659/23

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ñåðïíÿ 2024 ð. Ñïðàâà ¹ 520/659/23 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ëþá÷è÷ Ë.Â., Ñóää³â: Ñïàñê³íà Î.À. , Ïðèñÿæíþê Î.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2023, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñë³äåíêî À.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïî ñïðàâ³ ¹520/659/23 çà ïîçîâîì ô³çè÷íî¿ îñîáà-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ , Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñïîíóêàííÿ äî ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ - ïîçèâà÷, ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ), çâåðíóëîñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ ÃÓ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³), Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷ 2, ÄÏÑ Óêðà¿íè), ó ÿê³é ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ÃÓ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 8051258/2810205875 â³ä 10.01.2023 ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022 â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ; - çîáîâ`ÿçàòè ÄÏÑ Óêðà¿íè çàðåºñòðóâàòè ñêëàäåíó ïîçèâà÷åì ïîäàòêîâó íàêëàäíó ¹24 â³ä 28.12.2022 â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ äàòîþ ¿¿ ôàêòè÷íîãî ïîäàííÿ. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2023 çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ó ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷1, ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, ïîäàòêîâèé îðãàí, àïåëÿíò). гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2023 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ñóä âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâó. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.01.2023 ¹ 8051258/2810205875. Çîáîâ`ÿçàâ ÄÏÑ Óêðà¿íè çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ âèïèñàíî¿ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹ 24 â³ä 28.12.2022 äàòîþ ïîäàííÿ - 04.01.2023. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèëî ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíî ïðî³ãíîðóâàâ ôàêò ïîäàííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè â³äçèâó, îñê³ëüêè â³äçèâ íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïîäàíèé â³ä ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ òà ÄÏÑ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçàâ íà ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ïîäàòêîâîãî îðãàíó. Ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à òàáëèö³ äàíèõ ïëàòíèêà ïîäàòêó êîä³â ÓÊÒ ÇÅÄ 2710 òà 3820 º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿. Ââàæàº, ùî îñê³ëüêè çóïèíåííÿ â³äáóâàºòüñÿ àâòîìàòè÷íî, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè âèìàãàòè â³ä ïîäàòêîâîãî îðãàíó âêàçóâàòè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ìຠïîäàòè ïîçèâà÷ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ. Ñòâåðäæóº, ùî ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó ðåºñòðàö³¿ ñï³ðíèõ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ç îãëÿäó íà íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì êîíêðåòíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, âêàçàíîìó ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³: «â³äñóòí³ äîêóìåíòè ùîäî ïðèäáàííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, çáåð³ãàííÿ, ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè, ðîçðàõóíêîâ³ äîêóìåíòè». Òàêîæ ñòâåðäæóº ïðî íàÿâí³ñòü ó ÄÏÑ Óêðà¿íè äèñêðåö³¿ ó ïèòàííÿõ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè â ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ àïåëÿíò ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ÿê³ íå îñïîðåíî ñòîðîíàìè. 15.12.2022 ì³æ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïðîäàâöåì òà ÒΠ«Ëþêàñ Ëóáðèêàíòñ» ÿê ïîêóïöåì áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð ïîñòàâêè ¹15/12-22/01. 28.12.2022 çà ïî䳺þ â³äâàíòàæåííÿ òîâàðó, îôîðìëåíîþ âèäàòêîâîþ íàêëàäíîþ ¹ÐÍ-0000172 â³ä 28.12.2022, ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ñêëàäåíî ïîäàòêó íàêëàäíó ¹24 â³ä 28.12.2022 íà ïîñòàâêó íà êîðèñòü ÒΠ«Ëþêàñ Ëóáðèêàíòñ» ìîòîðíèõ îëèâ òà àíòèôð³ç³â íà ñóìó 947157,19 ãðí, (ó ò.÷. ÏÄ - 157859,53 ãðí). Äîêàç³â ñêëàäàííÿ îçíà÷åíî¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022 çà ïî䳺þ íàäõîäæåííÿ áåçãîò³âêîâèõ êîøò³â â îïëàòó âàðòîñò³ òîâàðó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, çàÿâíèê öèìè äîâîäàìè ïîçîâ íå îá´ðóíòîâóº. 04.01.2023 îçíà÷åíà ïîäàòêîâà íàêëàäíà ¹24 â³ä 28.12.2022 áóëà íàïðàâëåíà çàÿâíèêîì çàñîáàìè òåëåêîìóí³êàö³éíîãî çâ`ÿçêó íà ðåºñòðàö³þ äî ªäèíîãî ðåºñòðó ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ (äàë³ çà òåêñòîì - Ðåºñòð). ³äïîâ³äíî äî ñêëàäåíî¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè ÿê àäì³í³ñòðàòîðîì Ðåºñòðó êâèòàíö³¿ â³ä 04.01.2023 öÿ ïîäàòêîâà íàêëàäíà áóëà çáåðåæåíà â Ðåºñòð³ ³ç îäíî÷àñíèì çóïèíåííÿì ðåºñòðàö³¿ ç ïðè÷èíè â³äïîâ³äíîñò³ ï.1 Êðèòåð³¿â ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é. Ó ö³ëÿõ ïðîäîâæåííÿ ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿ çàÿâíèê íàä³ñëàâ äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà äîêóìåíòè â ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ. Çà âèêëàäåíèì ó ïîçîâ³ òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, 10.01.2023 êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì - ÃÓ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 10.01.2023 ¹ 8051258/2810205875 ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022. Ñòâåðäæóþ÷è ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàêîíó ð³øåííÿ ÃÓ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.01.2023 ¹ 8051258/2810205875, øòó÷íå ñòâîðåííÿ ïåðåïîíè ó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022 â Ðåºñòð³ òà ïðî ïîðóøåííÿ âëàñíèõ ïðàâ ñàìå ð³øåííÿì ÃÓ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ 10.01.2023 ¹ 8051258/2810205875, ïîçèâà÷ ³í³ö³þâàâ öåé ñï³ð. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî, ùî 10.01.2023 ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ Êîì³ñ³¿, ÿêà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ àáî ïðî â³äìîâó ó òàê³é ðåºñòðàö³¿ (äàë³ çà òåêñòîì - Êîì³ñ³ÿ ÄÏÑ) áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 8051258/2810205875, ÿêèì â³äìîâëåíî ó ðåºñòðàö³¿ Ñï³ðíî¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ â Ðåºñòð³. Ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ â³äìîâè êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì â îñîá³ Êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ó çãàäàíîìó ð³øåíí³ îáðàí³ ìîòèâè íåíàäàííÿ ïëàòíèêîì êîï³é ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â ùîäî ïîñòà÷àííÿ/ïðèäáàííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, çáåð³ãàííÿ ³ òðàíñïîðòóâàííÿ, íàâàíòàæåííÿ, ðîçâàíòàæåííÿ ïðîäóêö³¿, ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â (³íâåíòàðèçàö³éí³ îïèñè), ó òîìó ÷èñë³ ðàõóíê³â-ôàêòóðè/³íâîéñ³â, àêò³â ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã) ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ ïåâíèõ òèïîâèõ ôîðì òà ãàëóçåâî¿ ñïåöèô³êè, íàêëàäíèõ (áåç ï³äêðåñëåííÿ æîäíî¿ ãðóïè äîêóìåíò³â). Ó ãðàô³ "Äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ" çàçíà÷åíî "â³äñóòí³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè ùîäî ïðèäáàííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, çáåð³ãàííÿ, ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè (³íâåíòàðèçàö³éí³ îïèñè), ðîçðàõóíêîâ³ äîêóìåíòè". Íàïîëÿãàþ÷è íà ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ñï³ðíî¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ â Ðåºñòð³, çàÿâíèê ³í³ö³þâàâ äàíèé ñï³ð. Âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñàìå ó ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íå áóëî æîäíèõ çàêîííèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022, à íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè çàðåºñòðóâàòè â³äïîâ³äíó ïîäàòêîâó íàêëàäíó â ªÐÏÍ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ñïðàâëÿííÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â, ïîðÿäîê ¿õ àäì³í³ñòðóâàííÿ, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, ïîâíîâàæåííÿ ³ îáîâ`ÿçêè ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ï³ä ÷àñ àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòê³â òà çáîð³â, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ôóíêö³¿ òà ïðàâîâ³ îñíîâè ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â òà öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ô³íàíñîâó ïîë³òèêó âðåãóëüîâàí³ Ïîäàòêîâèì Êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ - ÏÊ Óêðà¿íè). Ïóíêòîì 187.1 ñòàòò³ 187 ÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äàòîþ âèíèêíåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü ç ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã ââàæàºòüñÿ äàòà, ÿêà ïðèïàäຠíà ïîäàòêîâèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ áóäü-ÿêà ç ïîä³é, ùî ñòàëàñÿ ðàí³øå: à) äàòà çàðàõóâàííÿ êîøò³â â³ä ïîêóïöÿ/çàìîâíèêà íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê ïëàòíèêà ïîäàòêó ÿê îïëàòà òîâàð³â/ïîñëóã, ùî ï³äëÿãàþòü ïîñòà÷àííþ, à â ðàç³ ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã çà ãîò³âêó - äàòà îïðèáóòêóâàííÿ êîøò³â ó êàñ³ ïëàòíèêà ïîäàòêó, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêî¿ - äàòà ³íêàñàö³¿ ãîò³âêè ó áàíê³âñüê³é óñòàíîâ³, ùî îáñëóãîâóº ïëàòíèêà ïîäàòêó; á) äàòà â³äâàíòàæåííÿ òîâàð³â, à â ðàç³ åêñïîðòó òîâàð³â - äàòà îôîðìëåííÿ ìèòíî¿ äåêëàðàö³¿, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò ïåðåòèíàííÿ ìèòíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ìèòíîãî çàêîíîäàâñòâà, à äëÿ ïîñëóã - äàòà îôîðìëåííÿ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò ïîñòà÷àííÿ ïîñëóã ïëàòíèêîì ïîäàòêó. Äëÿ äîêóìåíò³â, ñêëàäåíèõ â åëåêòðîíí³é ôîðì³, äàòîþ îôîðìëåííÿ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò ïîñòà÷àííÿ ïîñëóã ïëàòíèêîì ïîäàòêó, ââàæàºòüñÿ äàòà, çàçíà÷åíà ó ñàìîìó äîêóìåíò³ ÿê äàòà éîãî ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³", íåçàëåæíî â³ä äàòè íàêëàäåííÿ åëåêòðîííîãî ï³äïèñó. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 201.1 ñòàòò³ 201 ÏÊ Óêðà¿íè, íà äàòó âèíèêíåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü ïëàòíèê ïîäàòêó çîáîâ`ÿçàíèé ñêëàñòè ïîäàòêîâó íàêëàäíó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç äîòðèìàííÿì óìîâè ùîäî ðåºñòðàö³¿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, åëåêòðîííîãî ï³äïèñó óïîâíîâàæåíî¿ ïëàòíèêîì îñîáè òà çàðåºñòðóâàòè ¿¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ó âñòàíîâëåíèé öèì Êîäåêñîì òåðì³í. Àáçàöàìè ïåðøèì, äðóãèì ïóíêòó 201.10 ñòàòò³ 201 ÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè çä³éñíåíí³ îïåðàö³é ç ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã ïëàòíèê ïîäàòêó - ïðîäàâåöü òîâàð³â/ïîñëóã çîáîâ`ÿçàíèé â óñòàíîâëåí³ òåðì³íè ñêëàñòè ïîäàòêîâó íàêëàäíó, çàðåºñòðóâàòè ¿¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ òà íàäàòè ïîêóïöþ çà éîãî âèìîãîþ. Ïîäàòêîâà íàêëàäíà, ñêëàäåíà òà çàðåºñòðîâàíà â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ïëàòíèêîì ïîäàòêó, ÿêèé çä³éñíþº îïåðàö³¿ ç ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, º äëÿ ïîêóïöÿ òàêèõ òîâàð³â/ïîñëóã ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ ñóì ïîäàòêó, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ïîäàòêîâîãî êðåäèòó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 201.16 ñòàòò³ 201 ÏÊ Óêðà¿íè ðåºñòðàö³ÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ìîæå áóòè çóïèíåíà â ïîðÿäêó òà íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ìåõàí³çì çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ (äàë³ - Ðåºñòð), îðãàí³çàö³éí³ òà ïðîöåäóðí³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ êîì³ñ³é ç ïèòàíü çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ (äàë³ - êîì³ñ³¿ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â), ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ¿õ ÷ëåí³â âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.12.2019 ¹1165 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1165, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹1165 ïåðåäáà÷åíî, ùî àâòîìàòèçîâàíèé ìîí³òîðèíã â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ êðèòåð³ÿì îö³íêè ñòóïåíÿ ðèçèê³â - ñóêóïí³ñòü çàõîä³â òà ìåòîä³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì äëÿ âèÿâëåííÿ îçíàê íàÿâíîñò³ ðèçèê³â ïîðóøåííÿ íîðì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àâòîìàòèçîâàíîãî àíàë³çó íàÿâíî¿ â ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåìàõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ïîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹1165 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ êîëè çà ðåçóëüòàòàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ìîí³òîðèíãó ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äîáðàæåíà â íèõ îïåðàö³ÿ â³äïîâ³äຠõî÷à á îäíîìó êðèòåð³þ ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³¿, êð³ì ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ñêëàäåíèõ ïëàòíèêîì ïîäàòêó, ÿêèé â³äïîâ³äຠõî÷à á îäíîìó ïîêàçíèêó, çà ÿêèì âèçíà÷àºòüñÿ ïîçèòèâíà ïîäàòêîâà ³ñòîð³ÿ, ðåºñòðàö³ÿ òàêèõ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ çóïèíÿºòüñÿ. Ïóíêòàìè 10 òà 11 Ïîðÿäêó ¹1165 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ïðîòÿãîì îïåðàö³éíîãî äíÿ íàäñèëຠ(â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó òåêñòîâîìó ôîðìàò³) â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ïëàòíèêó ïîäàòêó êâèòàíö³þ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ÿêà º ï³äòâåðäæåííÿì çóïèíåííÿ òàêî¿ ðåºñòðàö³¿. Ó êâèòàíö³¿ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: 1) íîìåð òà äàòà ñêëàäåííÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ; 2) êðèòåð³é (êðèòåð³¿) ðèçèêîâîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòêó òà/àáî ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî (ÿêèõ) çóïèíåíî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³, ç ðîçðàõîâàíèì ïîêàçíèêîì çà êîæíèì êðèòåð³ºì, ÿêîìó â³äïîâ³äຠïëàòíèê ïîäàòêó; 3) ïðîïîçèö³ÿ ùîäî íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ àáî â³äìîâó â òàê³é ðåºñòðàö³¿. Äîäàòêîì 3 äî Ïîðÿäêó ¹1165 âèçíà÷åíî Êðèòå𳿠ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é. Äî êðèòåð³¿â ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ïóíêòîì 1 â³äíåñåíî â³äñóòí³ñòü òîâàðó/ïîñëóãè, çàçíà÷åíîãî/çàçíà÷åíî¿ â ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é, ïîäàí³é äëÿ ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ (äàë³ - Ðåºñòð), ó òàáëèö³ äàíèõ ïëàòíèêà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü (äàë³ - ïëàòíèê ïîäàòêó) ÿê òîâàðó/ïîñëóãè, ùî íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ïîñòà÷àºòüñÿ, òà îáñÿã ïîñòà÷àííÿ òîâàðó/ïîñëóãè, çàçíà÷åíèé ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ äî ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ íà çá³ëüøåííÿ ñóìè ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü, ÿêó/ÿêèé ïîäàíî äëÿ ðåºñòðàö³¿ â Ðåºñòð³, äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº âåëè÷èíó çàëèøêó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ îáñÿãîì ïðèäáàííÿ íà ìèòí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òàêîãî/òàêî¿ òîâàðó/ïîñëóãè (êð³ì îáñÿãó ïðèäáàííÿ òîâàð³â/ïîñëóã çà îïåðàö³ÿìè, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä îïîäàòêóâàííÿ òà ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ çà íóëüîâîþ ñòàâêîþ) òà/àáî ââåçåííÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òàêîãî òîâàðó, çàçíà÷åíîãî ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ð. â îòðèìàíèõ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíêàõ êîðèãóâàííÿ, çàðåºñòðîâàíèõ ó Ðåºñòð³, ³ ìèòíèõ äåêëàðàö³ÿõ, çá³ëüøåíîãî ó 1,5 ðàçà, òà îáñÿãîì ïîñòà÷àííÿ â³äïîâ³äíîãî òîâàðó/ïîñëóãè, çàçíà÷åíîãî/çàçíà÷åíî¿ â ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíêàõ êîðèãóâàííÿ, çàðåºñòðîâàíèõ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ð. ó Ðåºñòð³, ³ ïåðåâàæàííÿ â òàêîìó çàëèøêó (á³ëüøå 50 â³äñîòê³â) ãðóï òîâàð³â (ïðîäóêö³¿), âèçíà÷åíèõ ÄÏÑ òà çàòâåðäæåíèõ â³äïîâ³äíèì íàêàçîì, îïðèëþäíåíèì íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ ÄÏÑ. Ìåõàí³çì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ/â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ / ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ (äàë³ - Ðåºñòð), ðåºñòðàö³þ ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 201.16 ñòàòò³ 201 ÏÊ Óêðà¿íè (äàë³ - Êîäåêñ) çóïèíåíî â ïîðÿäêó òà íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ðåãëàìåíòîâàíèé Ïîðÿäêîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ/ â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, ùî çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 12.12.2019 ¹520 (äàë³-Ïîðÿäîê ¹520). Ïóíêòàìè 2-4 Ïîðÿäêó ¹520 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ / â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ / ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî, çä³éñíþþòü êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³ òà Îô³ñó âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ÄÏÑ (äàë³ - êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ). Êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà äíåì îòðèìàííÿ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ àáî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ òà íàäñèëຠéîãî ïëàòíèêó ïîäàòêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 42 Êîäåêñó. Ó ðàç³ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ ïëàòíèê ïîäàòêó ìຠïðàâî ïîäàòè êîﳿ äîêóìåíò³â òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ñòîñîâíî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ / â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹520 ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ / â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî â Ðåºñòð³, ìîæå âêëþ÷àòè: äîãîâîðè, çîêðåìà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ êîíòðàêòè, ç äîäàòêàìè äî íèõ; äîãîâîðè, äîâ³ðåíîñò³, àêòè êåð³âíîãî îðãàíó ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêèìè îôîðìëåíî ïîâíîâàæåííÿ îñ³á, ÿê³ îäåðæóþòü ïðîäóêö³þ â ³íòåðåñàõ ïëàòíèêà ïîäàòêó äëÿ çä³éñíåííÿ îïåðàö³¿; ïåðâèíí³ äîêóìåíòè ùîäî ïîñòà÷àííÿ/ïðèäáàííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, çáåð³ãàííÿ ³ òðàíñïîðòóâàííÿ, íàâàíòàæåííÿ, ðîçâàíòàæåííÿ ïðîäóêö³¿, ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè (³íâåíòàðèçàö³éí³ îïèñè), ó òîìó ÷èñë³ ðàõóíêè-ôàêòóðè/³íâîéñè, àêòè ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã) ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ ïåâíèõ òèïîâèõ ôîðì ³ ãàëóçåâî¿ ñïåöèô³êè, íàêëàäí³; ðîçðàõóíêîâ³ äîêóìåíòè òà/àáî áàíê³âñüê³ âèïèñêè ç îñîáîâèõ ðàõóíê³â; äîêóìåíòè ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîäóêö³¿ (äåêëàðàö³¿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü, ïàñïîðòè ÿêîñò³, ñåðòèô³êàòè â³äïîâ³äíîñò³), íàÿâí³ñòü ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî äîãîâîðîì òà/àáî çàêîíîäàâñòâîì. Ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 5 öüîãî Ïîðÿäêó, ïëàòíèê ïîäàòêó ìຠïðàâî ïîäàòè äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðîòÿãîì 365 êàëåíäàðíèõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà äàòîþ âèíèêíåííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ, â³äîáðàæåíîãî â ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ /ïóíêò 6 Ïîðÿäêó ¹ 520/. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 9 - 11 Ïîðÿäêó ¹ 520 ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â, ïîäàí³ ïëàòíèêîì ïîäàòêó äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó, ðîçãëÿäຠêîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ. Êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ / â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ / ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì äî öüîãî Ïîðÿäêó. Êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ â ðàç³: íåíàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ñòîñîâíî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî â Ðåºñòð³; òà/àáî íåíàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó êîï³é äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 öüîãî Ïîðÿäêó; òà/àáî íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó êîï³é äîêóìåíò³â, ñêëàäåíèõ/îôîðìëåíèõ ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïëàòíèê ïîäàòêó ç íàñòàííÿì ïåðøî¿ ³ç óìîâ âèíèêíåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 187.1 ñòàòò³ 187 ÏÊ Óêðà¿íè, çîáîâ`ÿçàíèé ñêëàñòè ïîäàòêîâó íàêëàäíó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ òà çàðåºñòðóâàòè ¿¿ â ªÐÏÍ. Ðåºñòðàö³ÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ìîæå áóòè çóïèíåíà ëèøå ó ïîðÿäêó òà íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ¹1165. Ïðè öüîìó ó ðàç³ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòíèé êðèòåð³é ðèçèêîâîñò³ ³ç ðîçðàõîâàíèì ïîêàçíèêîì çà â³äïîâ³äíèì êðèòåð³ºì, ÿêîìó â³äïîâ³äຠïëàòíèê ïîäàòêó àáî îïåðàö³ÿ, òà âèçíà÷èòè ÷³òêèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ó ªÐÏÍ. Òàêîæ ñóä àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ êðèòåð³ÿì îö³íêè ñòóïåíÿ ðèçèê³â º ïðåâåíòèâíèì çàõîäîì, ñïðÿìîâàíèì íà óáåçïå÷åííÿ â³ä áåçï³äñòàâíîãî ôîðìóâàííÿ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó çà îïåðàö³ÿìè, ùî íå ï³äòâåðäæåí³ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè àáî ï³äòâåðäæåí³ ïëàòíèêîì ïîäàòêó êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, ÿê³ ñêëàäåí³ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà. Çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó íå ïîâèííî ï³äì³íÿòè çà ñâî¿ì çì³ñòîì ïðîâåäåííÿ ïîäàòêîâèõ ïåðåâ³ðîê ÿê ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ïîäàòêîâîãî îðãàíó. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 822/1817/18, â³ä 04.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 821/1173/17, â³ä 21.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 0940/1240/18, â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 816/2183/18. Âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ âèçíà÷åíî ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 520, à ñàìå: íåíàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ñòîñîâíî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî â Ðåºñòð³; òà/àáî íåíàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó êîï³é äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 öüîãî Ïîðÿäêó; òà/àáî íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó êîï³é äîêóìåíò³â, ñêëàäåíèõ/îôîðìëåíèõ ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà. Ç òåêñòó êâèòàíö³é ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022 ñë³äóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ öèõ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ñòàëà â³äïîâ³äí³ñòü ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ âèìîãàì ïóíêòó 1 Êðèòåð³¿â ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â òàáëèö³ äàíèõ ïëàòíèêà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü êîä³â ÓÊÒÇÅÄ/ÄÊÏÏ òîâàðó /ïîñëóã 2710; 3820 ÿê òîâàðó/ïîñëóãè, ùî íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ïîñòà÷àºòüñÿ (âèãîòîâëÿºòüñÿ), òà ¿õ îáñÿã ïîñòà÷àííÿ äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº âåëè÷èíó çàëèøêó îáñÿãó ïðèäáàííÿ òîâàðó òàêîãî òîâàðó / ïîñëóãè òà îáñÿãó éîãî ïîñòà÷àííÿ. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà çàçíà÷åíà â êâèòàíö³¿ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, â³äïîâ³äà÷³ äî ñóäó íå íàäàëè. Íàäàþ÷è îö³íêó ï³äñòàâ³ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022, ñóä âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 1165 òàáëèöÿ äàíèõ ïëàòíèêà ïîäàòêó - çâåäåíà ³íôîðìàö³ÿ, ùî ïîäàºòüñÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ùîäî êîä³â âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòêó çã³äíî ç Êëàñèô³êàòîðîì âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîä³â òîâàð³â çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ òà/àáî êîä³â ïîñëóã çã³äíî ç Äåðæàâíèì êëàñèô³êàòîðîì ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã, ùî ïîñòà÷àþòüñÿ òà/àáî ïðèäáàâàþòüñÿ (îòðèìóþòüñÿ) ïëàòíèêîì ïîäàòêó, ââîçÿòüñÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, à çã³äíî ç ïóíêòîì 12 öüîãî æ Ïîðÿäêó ïëàòíèê ïîäàòêó ìຠïðàâî ïîäàòè äî ÄÏÑ òàáëèöþ äàíèõ ïëàòíèêà ïîäàòêó çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ (äîäàòîê 5). Îñê³ëüêè ïîäàííÿ äî îðãàíó ÄÏÑ òàáëèö³ äàíèõ ïëàòíèêà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ïëàòíèêà ïîäàòêó, à ïîçèâà÷åì íàäàíî íàïðàâëåíó äî ïîäàòêîâîãî îðãàíó òàáëèöþ, ÿêà ì³òèòü âêàçàí³ êîäè 2710; 3820 ÿê òîâàðè, ÿê³ ðåàë³çîâóþòüñÿ ïîçèâà÷åì, ÿêà ñàìå ïîäàòêîâèõ îðãàíîì íå áóëà ïðèéíÿòà, ÷èì îñòàíí³é áåçï³äñòàâíî ñòâîðèâ øòó÷í³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâíå çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022. Òàêîæ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç îñêàðæóâàíèìè ð³øåííÿìè âèçíà÷åí³ òàê³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022 â³äñóòí³ äîêóìåíòè ùîäî ïðèäáàííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, çáåð³ãàííÿ, ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè, ðîçðàõóíêîâ³ äîêóìåíòè. Íàäàþ÷è îö³íêó òàê³é ï³äñòàâ³ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âêàç³âêà íà ïîäàííÿ äîêóìåíò³â ùîäî ïîõîäæåííÿ òîâàðó â³äñóòíÿ ó Ïîðÿäêó ¹ 520, à òîìó ïîäàòêîâèé îðãàí íå ìàâ ïðàâà ïîñèëàòèñÿ íà ¿õ íåíàäàííÿ äî ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ÿê ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ñï³ðíî¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó º ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ðåàë³çàö³¿ òîâàðó ñâîºìó êîíòðàãåíòó, à íå éîãî ïðèäáàííÿ ïîçèâà÷åì. Ïî äðóãå ôîðìóëþâàííÿ «â³äñóòí³ äîêóìåíòè ùîäî ïðèäáàííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, çáåð³ãàííÿ, ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè» º íå÷³òêèì òà íå äຠï³äñòàâ çðîçóì³òè ÿê³ êîíêðåòíî äîêóìåíòè àïåëÿíò ââàæຠòàêèìè, ùî íå áóëè íàäàí³ ïîçèâà÷åì, îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó àïåëÿíòà íà òå, ùî â³í íå çì³ã íàâ³òü âèçíà÷èòèñÿ ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì òîâàð³â ÷è íàäàííÿ íèì ïîñëóã ó ìåæàõ ñï³ðíî¿ îïåðàö³¿. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðåàëüí³ñòü àáî íåðåàëüí³ñòü çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ì³æ ïîçèâà÷åì òà éîãî êîíòðàãåíòàìè ìîæå áóòè ïåðåâ³ðåíà êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ëèøå ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à òà éîãî êîíòðàãåíò³â, à â³äòàê äî ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íå íàëåæàòü îáñòàâèíè ä³éñíîãî (ðåàëüíîãî) çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é. Ïèòàííÿ ðåàëüíîñò³/íåðåàëüíîñò³ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ïîâèííî äîñë³äæóâàòèñü ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 61.1 ñòàòò³ 61 ÏÊ Óêðà¿íè âêëþ÷ຠâ ñåáå ñèñòåìó çàõîä³â, ùî âæèâàþòüñÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè òà êîîðäèíóþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ô³íàíñîâó ïîë³òèêó, ç ìåòîþ êîíòðîëþ ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ, ïîâíîòè ³ ñâîº÷àñíîñò³ ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â, à òàêîæ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ òà êàñîâèõ îïåðàö³é, ïàòåíòóâàííÿ, ë³öåíçóâàííÿ òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, çîêðåìà, øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðîê òà çâ³ðîê â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïåðåâ³ðîê ùîäî äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíàìè Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü â³äïîâ³äíó ñôåðó ïðàâîâ³äíîñèí. Òàê³ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.12.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 500/2237/20. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü òà, ÿê íàñë³äîê, íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ¹ 8051258/2810205875 â³ä 10.01.2023 ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ ïðèïèñè ï.201.16 ñò.201 ÏÊ Óêðà¿íè, ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1165, Ïîðÿäêó ¹ 520 êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè ç îãëÿäó íà ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ùîäî ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíò³â, ÿê³ íå ïîäàâàëèñÿ äî ïîäàòêîâîãî îðãàíó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Âèêîíàííÿ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà çàëåæèòü â³ä âñòàíîâëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñïðàâ³ îá`ºêòèâíî¿ ³ñòèíè òà ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî îá´ðóíòîâóâàòè íàëåæí³ñòü êîíêðåòíîãî äîêàçó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õí³õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. Ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè (ñòàòòÿ 75 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðèïèñè ñòàòò³ 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâî ïëàòíèêà äîâåñòè îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ éîãî âèìîãè, íå îáìåæåíå ïîäàííÿì âèêëþ÷íî òèõ äîêàç³â, ùî íàäàâàëèñÿ íèì êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó. Ïðàâî íàäàâàòè çàïåðå÷åííÿ ùîäî âèñíîâê³â ïîäàòêîâîãî îðãàíó òà äîëó÷àòè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òàêèõ çàïåðå÷åíü íàäàºòüñÿ ïëàòíèêó ÿê íà óñ³õ ñòàä³ÿõ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ, òàê ³ íà ñòàä³ÿõ ñóäîâîãî ïðîöåñó, íà ÿêèõ äîïóñêàºòüñÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêîì ïðîöåñó íîâèõ äîêàç³â. Êð³ì öüîãî, âèìîãè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçóþòü ñóä äî àêòèâíî¿ ðîë³ â ñóäîâîìó ïðîöåñ³, â òîìó ÷èñë³ äî îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ó â³äïîâ³äíèõ âèïàäêàõ äî âèòðåáóâàííÿ òèõ äîêàç³â, ÿêèõ, íà äóìêó ñóäó, íå âèñòà÷ຠäëÿ íàëåæíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Ïîä³áí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/434/16, â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/1088/15, â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/10/19, â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/391/19. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ìຠíàäàòè îö³íêó óñ³ì äîêóìåíòàì, íàäàíèì ïîçèâà÷åì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â òîìó ÷èñë³ òèì äîêóìåíòàì, ùî íå áóëè íàäàí³ äî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàäàííÿ ïîÿñíåíü. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó, íà îêðåìèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 0940/1240/18 êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Âêàçàíèé âèñíîâîê íå º âèñíîâêîì ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïåâíî¿ íîðìè ïðàâà. Ñòîñóâàâñÿ â³í òîãî, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ ïðè îö³íö³ ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîñë³äèëè íîâ³ äîâîäè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèìè íå áóëî îá´ðóíòîâàíî ñï³ðíå ð³øåííÿ, òà íàäàí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íîâ³ äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, âêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóº ïëàòíèêà ïîäàòê³â ó ïðàâ³ íàäàâàòè äîêóìåíòè, ÿê³ íèì íå íàäàâàëèñÿ äî ïîäàòêîâîãî îðãàíó. Íàòîì³ñòü, âêàçàíèé âèñíîâîê çàáîðîíÿº ðîçøèðþâàòè ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ íîâèìè ìîòèâàìè, äîâîäàìè òà äîêàçàìè ñàìå ç ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ íå áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ íèì ä³é, äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà/àáî óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Äîâîäè ïîäàòêîâîãî îðãàíó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåºñòðàö³é ñï³ðíèõ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, âèçíà÷åíèõ ó ï.5 Ïîðÿäêó ¹520, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³äñóòíîñò³ íàÿâíîñò³ ðèçèêó çà ïîäàíèìè ïîäàòêîâèìè íàêëàäíèìè êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº òà çàçíà÷àº, ùî â êâèòàíö³ÿõ ïðè çóïèíåíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022 ïîäàòêîâèì îðãàíîì íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíîãî ïåðåë³êó íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, íàòîì³ñòü ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî íåîáõ³äíó ê³ëüê³ñòü äîêóìåíò³â, ÿêèõ áóëî äîñòàòíüî äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, ùî âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Îêð³ì òîãî êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ó âèòÿç³ ç ïðîòîêîëó âçàãàë³ íå âèñâ³òëåíî æîäíîãî ìîòèâó óõâàëåííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. Ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó íå ì³ñòèòü íàëåæíî¿ ìîòèâàö³¿ â ÷àñòèí³ â³äõèëåííÿ äîêàç³â ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ º õèáíèì ³ ñïðîñòîâóºòüñÿ çì³ñòîì ñàìîãî îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðåàëüí³ñòü àáî íåðåàëüí³ñòü çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ì³æ ïîçèâà÷åì òà éîãî êîíòðàãåíòàìè ìîæå áóòè ïåðåâ³ðåíà êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ëèøå ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à òà éîãî êîíòðàãåíò³â, à â³äòàê äî ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íå íàëåæàòü îáñòàâèíè ä³éñíîãî (ðåàëüíîãî) çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é. Ïèòàííÿ ðåàëüíîñò³/íåðåàëüíîñò³ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ïîâèííî äîñë³äæóâàòèñü ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 61.1 ñòàòò³ 61 ÏÊ Óêðà¿íè âêëþ÷ຠâ ñåáå ñèñòåìó çàõîä³â, ùî âæèâàþòüñÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè òà êîîðäèíóþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ô³íàíñîâó ïîë³òèêó, ç ìåòîþ êîíòðîëþ ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ, ïîâíîòè ³ ñâîº÷àñíîñò³ ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â, à òàêîæ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ òà êàñîâèõ îïåðàö³é, ïàòåíòóâàííÿ, ë³öåíçóâàííÿ òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, çîêðåìà, øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðîê òà çâ³ðîê â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïåðåâ³ðîê ùîäî äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíàìè Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü â³äïîâ³äíó ñôåðó ïðàâîâ³äíîñèí. Òàê³ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.12.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 500/2237/20. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü òà, ÿê íàñë³äîê, íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ¹ 8051258/2810205875 â³ä 10.01.2023 ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ â ªÐÏÍ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ¹24 â³ä 28.12.2022. Äîâîäè ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçö³íèâ ñï³ëüíèé â³äçèâ ÄÏÑ Óêðà¿íè òà ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, ÿê òàêèé ùî ïîäàíèé ëèøå ÄÏÑ Óêðà¿íè íå ìàþòü þðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóä íå ìຠïðàâà ïîñèëàòèñÿ íà ïðèïèñè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º þðèäè÷íî íåñïðîìîæíèìè. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî òÿãàð äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âëàñíèõ ä³é ïîêëàäàºòüñÿ íà ïëàòíèêà ïîäàòêó º õèáíèì òà ïðÿìî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßê âñòàíîâëåíî ïóíêòàìè 19-20 Ïîðÿäêó âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.12.2010 ¹ 1246, ïîäàòêîâà íàêëàäíà òà/àáî ðîçðàõóíîê êîðèãóâàííÿ, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî, ðåºñòðóºòüñÿ ó äåíü íàñòàííÿ îäí³º¿ ç òàêèõ ïîä³é: ïðèéíÿòòÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ; íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ (ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ äî ÄÏÑ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ); íåïðèéíÿòòÿ òà/àáî â³äñóòí³ñòü ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ àáî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî Ðåºñòðó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, çä³éñíþºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã öüîãî Ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó âèìîãè àáçàöó äåñÿòîãî ïóíêòó 12 öüîãî Ïîðÿäêó íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Äàòîþ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî Ðåºñòðó ââàæàºòüñÿ äåíü, çàçíà÷åíèé â ð³øåíí³ ñóäó, àáî äåíü íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè òàêèì ð³øåííÿì. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ùî âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ïîâí³ñòþ êîðåñïîíäóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ñë³ä çâàæàòè íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà âèìàãຠùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíø, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè åôåêòèâíèì ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ïóíêò 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹38722/02). Îòæå, åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òàêèì ÷èíîì, äèñêðåö³ÿ öå åëåìåíò óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âîíà ïîâ`ÿçàíà ç âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ³ ¿õ íîñ³ÿìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè. Äèñêðåö³þ íå ìîæíà îòîòîæíþâàòè ò³ëüêè ç ôîðìàë³çîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿìè âîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ îäíîçíà÷íîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³é ñóá`ºêòà. Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, óìîâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ êîíòðîëþþ÷èé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé áóâ çàðåºñòðóâàòè ñï³ðíó ïîäàòêîâó íàêëàäíó, áóëè âèêîíàí³ ïîçèâà÷åì, à òîìó ó ïåðøîãî â³äïîâ³äà÷à áóâ ëèøå îäèí âèä ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè çàðåºñòðóâàòè òàê³ íàêëàäí³. Çà çàêîíîì ó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íå áóëî âèáîðó ì³æ äåê³ëüêîìà ìîæëèâèìè ïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì îáðàíî â³äïîâ³äí³ñòü ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹24 â³ä 28.12.2022 êðèòåð³ÿì ðèçèêîâîñò³ ãîñïîäàðñüêî¿ îïåðàö³¿, ùî íå çíàéøëî ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè çàðåºñòðóâàòè ïîäàòêîâó íàêëàäíó ¹24 â³ä 28.12.2022, ñêëàäåíó ïîçèâà÷åì ó ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, äàòîþ ¿¿ ïîäàííÿ. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21.05.2013 ¹ 21-87à13 êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Àíàë³ç âêàçàíî¿ íîðìè ñâ³ä÷èòü, ùî âðàõóâàííþ ï³äëÿãàþòü âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå ùîäî çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíèõ íîðì ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó, âèñëîâëåíîãî ó ïóíêò³ 68 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 522/1528/15-ö: âèñíîâêè ñóäó, ó òîìó ÷èñë³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ôîðìóþòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Òîáòî, íà â³äì³íó â³ä ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâ÷î¿ ã³ëêè âëàäè, äî ïîâíîâàæåíü ñóäó íå íàëåæèòü ôîðìóëþâàííÿ àáñòðàêòíèõ ïðàâèë ïîâåä³íêè äëÿ æèòòºâèõ ñèòóàö³é, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ïåâíèõ íîðì ïðàâà. Ïðè öüîìó ï³ä ñóäîâèì ð³øåííÿì â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ðîçóì³þòüñÿ òàê³ ð³øåííÿ, ó ÿêèõ º àíàëîã³÷íèìè ïðåäìåòè ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ³ â³äïîâ³äíî, ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó º âèñíîâêîì çà ðåçóëüòàòîì îö³íêè íàäàíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äîêàç³â òà óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà íå ñòîñóºòüñÿ ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ïåâíèõ íîðì ïðàâà, ùî ìàëè áè âðàõîâóâàòèñü ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè ðîçãëÿä³ àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â. Òàê ïðåäìåòîì ñïðàâè ¹ 21-87à13 áóâ ñï³ð ì³æ ô³çè÷íîþ îñîáîþ òà Îäåñüêèì ì³ñüêèì óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ïðè Äåðæàâíîìó àãåíòñòâ³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â ì. Îäåñ³ ñòîñîâíî âèä³ëåíí³ â³ëüíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³ä ³íäèâ³äóàëüíå äà÷íå áóä³âíèöòâî. Òîáòî, âèñíîâêè ö³º¿ ñïðàâè íå ñòîñóþòüñÿ ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà çîêðåìà íàÿâíîñò³ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ ïîäàòê³â â Óêðà¿í³ ç íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â äî óâàãè íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè â ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 7 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâîâà îö³íêà, íàäàíà ñóäîì ïåâíîìó ôàêòó ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ ñóäó, à â ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèêëþ÷íî âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ÿê³ âèêëàäåí³ âèêëþ÷íî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³. Óõâàëþþ÷è öå ñóäîâå ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò. 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè) òà Âèñíîâêîì ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çã³äíî ç ð³øåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (ï. 58) ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ, äîñë³äèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ³íø³ àðãóìåíòè àïåëÿíòà, îñê³ëüêè ñóäîì áóëè äîñë³äæåí³ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/659/23 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Ëþá÷è÷ Ñóää³ Î.À. Ñïàñê³í Î.Â. Ïðèñÿæíþê