Ухвала КАС ВС № 990/50/24

УХВАЛА 08 серпня 2024 року м. Київ справа №990/50/24 адміністративне провадження №П/990/50/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Прокопенка О.Б., суддів: Жука А.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А., за участю секретаря судового засідання Ключник А.Ю., учасників справи: представника позивачки Васильєва С.В., представника відповідача Предоляк Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень в частині, ВСТАНОВИВ : Ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2024 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККС України) про визнання протиправними та скасування рішень в частині. 02 квітня 2024 року Верховним Судом зареєстрована сформована позивачем 01 квітня 2024 року в системі Електронний Суд заява про зміну предмета позову, відповідно до якої, позивач просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 щодо затвердження Регламенту ВККС України (далі - Регламент) у новій редакції в частині: - включення до пунктів 58.17, 122, 123, абзацу 1 пункту 124, пунктів 125, 126, 128 словосполучення - «(відповідності судді займаній посаді)»; - абзацу 3 пункту 124 та пункту 129 Регламенту повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 30 листопада 2023 року № 150/зп-23 в частині внесення змін до абзацу 1 пункту 129 Регламенту.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 14 вересня 2023 року №96/зп-23 в частині внесення змін до підпункту 4.10.6 пункту 4.10 розділу IV Регламенту слів: «інші обставини, документи та матеріали».

4. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 11 січня 2024 року № 4/зп-24 в частині внесення до пункту 126 параграфу 9 розділу ІІ Регламенту слів: «інші обставини, документи та матеріали». Ухвалою Верховного Суду від 25 квітня 2024 року у судовому засіданні прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 від 01 квітня 2024 року про зміну предмета позову. Ухвалою Верховного Суду від 23 травня 2024 року постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Також суд дійшов висновку, що ця справа є справою щодо оскарження нормативно-правового акта відповідно до пункту 18 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Частиною шостою статті 260 КАС України передбачено, що у разі якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. Згідно з частинами третьою - сьомою статті 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності. У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду. У судовому засіданні представник відповідача наголосив на тому, що на веб-сайті ВККС України опубліковано оголошення про оскарження рішень відповідача у цій справі. Водночас, судом з`ясовано, що зазначене оголошення відповідачем опубліковано без дотримання вимог статті 264 КАС України. Представник позивачки в судовому засіданні також наголосив на тому, що відповідачем не дотримано вимоги статті 264 КАС України щодо опублікування оголошення про оскарження рішень відповідача у цій справі. Заслухавши думку учасників справи, ураховуючи наведені положення чинного законодавства, слід зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про розгляд цієї справи у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Керуючись статтями 241-243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України опублікувати оголошення про оскарження: - рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року №119/зп-23 щодо затвердження Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у новій редакції в частині: включення до пунктів 58.17, 122, 123, абзацу 1 пункту 124, пунктів 125, 126, 128 словосполучення - «(відповідності судді займаній посаді)»; абзацу 3 пункту 124 та пункту 129 Регламенту повністю; - рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 30 листопада 2023 року №150/зп-23 в частині внесення змін до абзацу 1 пункту 129 Регламенту; - рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року №96/зп-23 в частині внесення змін до підпункту 4.10.6 пункту 4.10 розділу IV Регламенту слів: «інші обставини, документи та матеріали»; - рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 січня 2024 року №4/зп-24 в частині внесення до пункту 126 параграфу 9 розділу ІІ Регламенту слів: «інші обставини, документи та матеріали». Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України надати до Суду в строк до 02 вересня 2024 року письмові докази на підтвердження опублікування оголошення. Підготовче засідання у справі призначити на 16 годину 00 хвилин 17 вересня 2024 року. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлено 08 серпня 2024 року. Головуючий суддя О.Б. Прокопенко Судді: А.В. Жук О.Р. Радишевська М.І. Смокович С.А. Уханенко