Ухвала КАС ВС № 990/50/24

УХВАЛА 05 березня 2024 року м. Київ справа №990/50/24 адміністративне провадження №П/990/50/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Прокопенка О.Б. суддів - Жука А.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії судів України про визнання протиправними та скасування рішень в частині, ВСТАНОВИВ : 23 лютого 2024 року ОСОБА_1 за допомогою підсистеми "Електронний суд" подала до Верховного Суду як суду першої інстанції позовну заяву, в якій просить Суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України) від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 щодо затвердження Регламенту ВККС України (далі - Регламент) у новій редакції в частині: - включення до пунктів 58.17, 122, 123, абзацу 1 пункту 124, пунктів 125, 126, 128 словосполучення - «(відповідності судді займаній посаді)»; - абзацу 2 пункту 124 та пункту 129 Регламенту повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 30 листопада 2023 року № 150/зп-23 в частині внесення змін до абзацу 1 пункту 129 Регламенту. Позовні вимоги аргументовані незаконним поширенням Регламентом ВККС України процедури подолання негативних висновків Громадської ради доброчесності в процедурі оцінювання відповідності діючих суддів на підставі пункту 16-1 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України та пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів», що знайшло відображення у доповненні пунктів Регламенту ВККС України словами: «відповідність судді займаній посаді». Також позивачка наводить доводи щодо неконституційного та незаконного обмеження дії судового рішення абзацом другим пункту 124 Регламенту ВККС України. Наголошує на тому, що Регламентом ВККС України змінено процедуру перевірки (підтримки) рішень колегій пленарним складом та по суті доповнено право Комісії оцінювати обставини, яких не існувало на момент засідання колегії Комісії. У зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалою Верховного Суду від 28 лютого 2024 року, на підставі частини першої статті 169 КАС України, позовну заяву залишено без руху із наданням позивачці десятиденного строку з дня вручення ухвали для усунення її недоліків шляхом подачі до суду доказів сплати судового збору у сумі 726,72 грн. На виконання вимог цієї ухвали Верховного Суду, 29 лютого 2024 року на адресу Суду від ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано документ про сплату судового збору у сумі 726,72 грн. Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху (частина 8 статті 171 КАС України). У зв`язку з перебуванням 04 березня 2024 року у відпустці члена судової колегії - Смоковича М.І., питання щодо відкриття позовного провадження вирішується колегією суддів у перший робочий день по виходу судді з відпустки. Відповідно до частини другої статті 266 КАС України адміністративні справи, зазначені у пункті 1-3, 5 частини першої цієї статті (зокрема щодо законності актів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів. Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (частина перша статті 262 КАС України). Разом з цим, особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні встановлені статтею 261 КАС України та містять строки подання сторонами: відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень проти відповіді на відзив. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. З огляду на вимоги частини п`ятої статті 262 КАС України, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Керуючись статтями 19, 22, 171, 248, 262, 266 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії судів України про визнання протиправними та скасування рішень в частині. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією у складі п`яти суддів. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 04 квітня 2024 року о 12:00 годині у приміщенні суду за адресою:вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (з урахуванням доводів, викладених у позовній заяві), а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко Судді: А.В. Жук О.Р. Радишевська М.І. Смокович С.А. Уханенко