Ухвала КАС ВС № 990/231/23

УХВАЛА про прийняття справи до провадження 04 липня 2024 року м. Київ справа №990/231/23 адміністративне провадження №П/990/231/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Бучик А.Ю., Кравчука В.М., Стеценка С.Г. та Шарапи В.М., розглянувши матеріали справи № 990/231/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участі третіх осіб - Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу від 01 квітня 2023 року №191/2023 (в частині), УСТАНОВИВ: 1. 28 вересня 2023 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов, поданий представником ОСОБА_1 (далі - позивач) - адвокатом Журавлем Антоном Юрійовичем (далі - представник позивача) до Президента України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 01 квітня 2023 року №191/2023 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 квітня 2023 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію позиції 39 додатку 1 до цього рішення Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до якої застосовано персональні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до ОСОБА_1 .

2. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду даної справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя ОСОБА_2, судді: Васильєва І.А., Гімон М.М., Дашутін І.В., Ханова Р.Ф.

3. Ухвалою Верховного Суду від 02 жовтня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу від 01 квітня 2023 року №191/2023 (в частині), призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів в судовому засіданні з викликом сторін на 01 листопада 2023 року о 13 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

4. Згідно телефонограми від 20 жовтня 2023 року № 990/231/23/51999/23 розгляд адміністративної справи № 990/231/23, яка призначена на 01 листопада 2023 року о 13:30, не відбувся у зв`язку з відсутністю складу колегії суддів.

5. Протокольною ухвалою, постановленою в судовому засіданні, що відбулося 29 листопада 2023 року задоволено клопотання представника позивача, залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Раду національної безпеки і оборони України, Службу безпеки України, та витребувано: у Офісу Президента України належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством копії наступних документів: довідкових та аналітичних матеріалів, довідки про погодження проекту Указу Президента України, внесеного Секретарем Ради національної безпеки i оборони України, за результатами розгляду якого видано Указ Президента України від 01 квітня 2023 року №191/2023 «Про рішення Ради національної безпеки i оборони України від 01 квітня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»; відомостей, документів та матеріалів (доказів), які знаходяться у розпорядженні Офісу Президента України, які підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для винесення пропозиції Службою безпеки України, на підставі яких Рада національної безпеки i оборони України прийняла рішення від 01 квітня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а Президент України видав Указ про введення цього рішення в дію до ОСОБА_1 ; відомостей, документів та матеріалів, які знаходяться у розпорядженні Офісу Президента України, які підтверджують вчинення дій ОСОБА_1 , передбачених частиною першою статті 3 Закону України «Про санкції»; у Ради національної безпеки i оборони України (належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів: відомостей, документів та матеріалів (доказів), які знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки i оборони України та містять пропозиції Служби безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ; відомостей, документів та матеріалів (доказів), які знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки i оборони України, які підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для винесення пропозиції Службою безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ; відомостей, документів та матеріалів (доказів), які знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки i оборони України, які підтверджують вчинення ОСОБА_1 дій, передбачених частиною першою статті 3 Закону України «Про санкції»; відомостей, документів та матеріалів (доказів), які знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки i оборони України, на підставі яких Рада національної безпеки i оборони України прийняла рішення від 01 квітня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ; стенограми (та/або інших матеріалів фіксації) засідання Ради національної безпеки i оборони України, на якому було ухвалено рішення Ради національної безпеки i оборони України від 01 квітня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведеного в дію Указом Президента України від 01 квітня 2023 року №191/2023; документів, в яких містяться відомості про письмове голосування членів (посади, ПІБ, підписи, тощо) Ради національної безпеки i оборони України на засіданні Ради національної безпеки i оборони України від 01 квітня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», про які зазначено у наданій копії витягу з протоколу №23 цього засідання; у Служби безпеки України належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів: відомостей, документів та матеріалів (доказів), які містять пропозиції Служби безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ; відомостей, документів та матеріалів (доказів), які підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для винесення пропозиції Службою безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ; відомостей, документів та матеріалів (доказів), які знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки i оборони України, які підтверджують вчинення дій ОСОБА_1 , передбачених частиною першою статті 3 Закону України «Про санкції». 6. 22 травня 2024 року протокольною ухвалою, постановленою у судовому засіданні, задоволено клопотання представника позивача, долучено до матеріалів справи додаткові пояснення, копії адвокатських запитів, копії листа першого заступника начальника Департаменту захисту національної державності - начальником Головного управління контррозвідувального забезпечення об`єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму СБУ, копію листа першого заступника начальника Департаменту захисту національної державності - начальником Головного управління контррозвідувального забезпечення об`єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму СБУ , копію адвокатського запиту, копію листа в.о. керівника Апарату РНБО України, копію листа партнерів ТОВ «Б1-Консалт» (колишня назва юридичної особи - ТОВ "Ернст енд Янг Оцінка та консультаційні послуги") (з перекладом), копію особистої заяви позивача. Крім того, у зв`язку із необхідністю ознайомлення представником позивача з матеріалами справи, які містять інформацію з грифом секретності "таємно" та грифом секретності "дск", розгляд справи відкладено на 10 липня 2024 року о 14:00 год.

7. Водночас, на підставі розпорядження заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду Наталії Богданюк від 02 липня 2024 року № 688/0/78-24 у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 02 липня 2024 року № 2006/0/15-24 «Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку», відповідно до підпункту 2.3.50 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, зі змінами та доповненнями, призначено повторний автоматизований розподіл судових справ, включених до журналу передач № 26712/24, в переліку яких, зокрема, знаходиться справа № 990/231/23.

8. Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 липня 2024 для розгляду адміністративної справи №990/231/23 визначено новий склад колегії суддів: суддя-доповідач - Берназюк Я.О. (головуючий суддя), судді - Бучик А.Ю., Кравчук В.М., Стеценко С.Г. та Шарапа В.М.

9. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

10. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема Президента України, визначені статтею 266 КАС України. Частиною другою вказаної статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1- 3 частини першої цієї статті розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів.

11. Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статтею 262 КАС України.

12. Таким чином, у зв`язку із визначенням нового складу суду у справі № 990/231/23, її розгляд необхідно розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження. Керуючись статтями 262, 266, 241, 248 КАС України, УХВАЛИВ: Прийняти до провадження справу №990/231/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участі третіх осіб - Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу від 01 квітня 2023 року №191/2023 (в частині). Розгляд справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів. Провести розгляд за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, що призначене на 10 липня 2024 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя Я.О. Берназюк Судді: А.Ю. Бучик В.М. Кравчук С.Г. Стеценко В.М. Шарапа