Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/10637/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 03 липня 2024 року м. Дніпросправа № 340/10637/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року (суддя Дегтярьова С.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому з урахуванням уточненої позовної заяви, просить: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не розгляді рапортів ОСОБА_1 про хід лікування від 09.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 06.12.2023; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорти ОСОБА_1 про хід лікування від 09.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 06.12.2023. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року в задоволенні позову відмовлено. Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити частково, а саме: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не розгляді рапортів ОСОБА_1 про хід лікування від 09.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 06.12.2023. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано, що позивач рапортами від 09.11.2023, 22.11.2023 та 06.12.2023 звертався до командування військової частини НОМЕР_1 про надання медичної допомоги, доповів про своє місцезнаходження, просив надати йому направлення на лікування, оскільки без нового направлення військова частина НОМЕР_2 не приймає його на планову госпіталізацію. Ці рапорти не розглянуто, медичної допомоги не надано, не направлено на стаціонарне лікування до військової частини НОМЕР_2 та проходження військово-лікарської комісії. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді стрільця, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_3 . 25.03.2023, під час безпосередньої участі у бойових діях у районі населеного Бахмут Донецької області ОСОБА_1 отримав вогнепальне поранення, що підтверджується первинною медичною карткою від 25.03.2023 та довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №337 від 08.04.2023. 26.03.2023 у зв`язку з отриманим пораненням, ОСОБА_1 була надана перша медична допомога у травмпункті КНП «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №5535. З 26.03.2023 по 30.03.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №10383. 31.03.2023 по 18.04.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Клінічному високоспеціалізованому урологічному центрі ЗТО Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №7963. З 18.05.2023 по 19.05.2023 ОСОБА_1 перебував стаціонарному лікуванні у КНП «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. Пирогова Вінницької обласної ради», що підтверджується виписним епікризом медичної карти стаціонарного хворого №12069. З 19.05.2023 по 13.06.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні медичної реабілітації та відновлювального лікування військової частини НОМЕР_4 . 13.06.2023 військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого визначено, що він потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. Надано довідку ВЛК №751 від 13.06.2023. 06.10.2023 встановлено потребу в оперативному лікуванні позивача, що підтверджується первинною медичною карткою від 06.10.2023. 14.10.2023 військовою частиною НОМЕР_1 позивача направлено на стаціонарне лікування до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), що підтверджується направленням №2483 від 14.10.2023. 16.10.2023 військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 направлено на консультацію хірурга, судинного хірурга та нейрохірурга до КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради», що підтверджується направленнями. 18.10.2023 ОСОБА_1 було обстежено судинним хірургом КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» рекомендовано консультацію хірургом і травматологом, що підтверджує консультативним висновком від 18.10.2023. 18.10.2023 позивача було обстежено травматологом та рекомендовано оперативне лікування в умовах госпіталю. 19.10.2023 ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_2 направлено на консультацію нейрохірурга до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, що підтверджується направленням №13498/теа від 19.10.2023. 19.10.2023 позивача було обстежено нейрохірургом Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону та рекомендовано системний нагляд лікаря частини та планову операцію, що підтверджується консультативним висновком від 19.10.2023. ОСОБА_1 було направлено письмову заяву до військової частини НОМЕР_2 про прийняття його на лікування на підставі направлення військової частини НОМЕР_1 №2483 від 14.10.2023. У відповідь на письмову заяву, військова частина НОМЕР_2 листом №1432 від 16.11.2023 повідомила, що госпіталізувати позивача за направленням військової частини НОМЕР_1 №2483 від 14.10.2023 немає можливості, враховуючи термін видачі вказаного направлення. Для отримання лікування військова частина НОМЕР_2 рекомендувала ОСОБА_1 звернутися до військової частини НОМЕР_1 для повторної видачі направлення на лікування. 09.11.2023 ОСОБА_1 склав на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому описав про хід свого лікування та про те, що до теперішнього часу він перебуває у місті Кропивницькому та відвідує військову частину НОМЕР_2 , до якої його було направлено військовою частиною НОМЕР_1 , з метою отримання лікування та проведення необхідної хірургічної операції. Адресатами у супровідному листі до рапорту позивачем зазначено ІНФОРМАЦІЯ_2 , Міністерство оборони України, Оперативне командування «ПІВНІЧ» та Генеральний штаб ЗСУ. Позивач просив направити рапорт до командування військової частини НОМЕР_1 . Документальні докази відправки та отримання надано до матеріалів справи лише щодо ІНФОРМАЦІЯ_3 . ОСОБА_1 22.11.2023 року склав на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому також описав про хід свого лікування та просив надати йому медичну допомогу направити на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини - до військової частини НОМЕР_2 та направити його на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Адресатами у супровідному листі до рапорту позивачем зазначено ІНФОРМАЦІЯ_2 , Міністерство оборони України, Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Генеральний штаб ЗСУ. Позивач просив направити рапорт до командування військової частини НОМЕР_1 . Документальні докази відправки та отримання надано до матеріалів справи позивачем лише щодо ІНФОРМАЦІЯ_3 . Листом №14010 від 29.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив позивача про те, що лист позивача отримано 28.11.2023 року. Його рапорт від 21.11.2023 року був направлений командиру військової частини НОМЕР_1 . 06.12.2023 позивач склав тотожній попередньому рапорту на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , в якому також описав про хід свого лікування та просив надати йому медичну допомогу направити на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини - до військової частини НОМЕР_2 та направити його на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Адресатами у супровідному листі до рапорту позивачем також зазначено ІНФОРМАЦІЯ_2 , Міністерство оборони України, Оперативне командування «ПІВНІЧ» та Генеральний штаб ЗСУ. Позивач просив направити рапорт до командування військової частини НОМЕР_1 . Документальні докази відправки та отримання позивачем надано до матеріалів справи лише щодо ІНФОРМАЦІЯ_3 . У відповідь на адвокатський запит адвоката позивача, ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що рапорти ОСОБА_1 від 09.11.2023. 22.11.2023 та 06.12.2023 були направлені командиру військової частини НОМЕР_1 засобами СЕДО: вих. №938/7247 від 16.11.2023; вих. №938/74642 від 30.11.2023; вих. №938/7876 від 09.12.2023. 31.01.2024 року до військової частини НОМЕР_1 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , за вхідним №74 від 31.01.2024 року, надійшли рапорти ОСОБА_1 від 09.11.2023, 22.11.2023, 06.12.2023 та 15.01.2024 з проханням повторної видачі направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії для визначення ступеню придатності до військової служби. 07.02.2024 року військовою частиною НОМЕР_1 вказані рапорти розглянуто, позивачу надана відповідь за вихідним №367. У відповіді роз`яснено, що відповідно ст.260 «Статуту внутрішньої служби збройних сил України» на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора). Відповідно до документів, долучених позивачем до справи, ОСОБА_1 не проходив стаціонарне лікування. Таким чином після проходження обстежень, протягом доби, повинен був прибути по місцю проходження служби до військової частини НОМЕР_1 . Для отримання направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії для визначення ступеню придатності до військової служби, ОСОБА_1 належить прибути, по місцю проходження служби до військової частини НОМЕР_1 , та звернутись з відповідним рапортом по команді. Позивач отримав відповідь 12.02.2024 року, що підтверджено ним письмово. Позивач звернувся до суду з даним позовом. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що рапорти розглянуто та відповідь направлена позивачеві в межах встановленим законодавством строків, правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується. Статтею 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити наступного прямого начальника. Відповідно до статті 260 Статуту, на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора). Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Відповідно до статті 262 Статуту, обмін медичної та іншої документації в особливий період може відбуватись шляхом направлення таких документів електронною поштою. Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України Про звернення громадян, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Згідно з п. 7.11 Інструкції з діловодства та документування управлінської інформації в електронній формі в Міністерстві оборони України та Генеральному штабі Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністерства оброни України №370 від 26.07.2018, документи, в яких строк виконання не зазначено, які не є документами інформаційного характеру або не містять контрольних завдань, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 днів з моменту реєстрації документа в Міноборони (Генеральному штабі) або структурному підрозділі, до якого надійшов документ. Суд першої інстанції вірно врахував, що рапорти позивача від 09.11.2023, 22.11.2023, 06.12.2023 надійшли до військової частини НОМЕР_1 31.01.2024 року. Розглянуті були 07.02.2024 року. Відповідь позивач отримав 12.02.2024 року, що ним підтверджено письмовою. Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з огляду на те, що рапорти розглянуто та відповідь направлена позивачеві в межах встановленим законодавством строків, правові підстави для задоволення позовних вимог у даному провадженні відсутні. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 03 липня 2024 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш