Ухвала КАС ВС № 400/8794/23

УХВАЛА 08 травня 2024 року м. Київ справа №400/8794/23 адміністративне провадження №К/990/17023/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Мельник-Томенко Ж.М., Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року у справі №400/8794/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення від 07 лютого 2023 року про скасування рішення ВГІРФО УМВС України в Миколаївській області від 03 квітня 2009 року про набуття громадянства за територіальним походженням ОСОБА_1 . Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Державної міграційної служби у Миколаївській області від 07 лютого 2023 року про скасування рішення ВГІРФО УМВС в Миколаївській області від 03 квітня 2009 року про набуття громадянства за територіальним походженням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби у Миколаївській області судовий збір у сумі 1073,60 грн на користь ОСОБА_1 . Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року змінено, викладено його мотивувальну частину в редакції даної постанови суду апеляційної інстанції. В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі №400/8794/23 залишено без змін. Ухвалами Верховного Суду від 11 квітня 2024 року та від 23 квітня 2024 року касаційні скарги Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області - повернуто особі, яка її подала. 02 травня 2024 року Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області повторно звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою. Разом із касаційною скаргою скаржник подав заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, яка мотивована тим, що оскаржувану постанову від 28 лютого 2024 року скаржником отримано 29 лютого 2024 року. Первісну касаційну скаргу позивачем подано 28 березня 2024 року, однак ухвалою від 11 квітня 2024 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, яку отримано ним того ж дня. 15 квітня 2024 року скаржник повторно звернувся до Верховного Суду, однак ухвалою від 23 квітня 2024 року касаційну скаргу знову повернуто. Повторно відповідач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою 02 травня 2024 року. Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України). З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки скаржником подана первісна касаційна скарга протягом 30 днів з дня отримання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, а також повторно подана касаційна скарга після повернення Верховним Судом, без зволікань та у розумний строк. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, відповідно до якого відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування статті 21 Закону України «Про громадянство України», в редакції Закону № 1941-IX від 14 грудня 2021 року, а саме в частині невиконання зобов`язання, взятого особою у зобов`язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства. Також скаржник зазначає, що справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, та стосується питання права, яке має значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Поновити Управлінню державної міграційної служби України в Миколаївській області строк на касаційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року у справі №400/8794/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення. Витребувати із Миколаївського окружного адміністративного суду справу №400/8794/23 Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді Ж. М. Мельник-Томенко О. Р. Радишевська