Ухвала КАС ВС № 300/4596/22

УХВАЛА 26 березня 2024 року м. Київ справа №300/4596/22 адміністративне провадження №К/990/6267/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №300/4596/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати їй з 08.05.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; - зобов`язати здійснити нарахування та виплату їй підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) з 08.05.2022 до зміни законодавства або зміни її правового статусу. Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження. Івано-Франківський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 09.12.2022 (залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024) позов задовольнив. На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 19.02.2024 надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (направлена поштовим зв`язком 16.02.2024), в якій скаржник просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. У касаційній скарзі скаржник також стверджує про те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Верховний Суд своєю ухвалою від 27.02.2024 касаційну скаргу залишив без руху для надання можливості скаржнику усунути недоліки касаційної скарги. На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника на адресу суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний Суд» 07.03.2024 надійшла заява, до якої відповідач долучив документ про сплату судового збору. Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 1 статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник наголошує на неправильному застосуванні судом апеляційної інстанції статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII. Також стверджує, що судами першої та апеляційної інстанції ухвалено рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №240/4937/18, однак розглядувана справа не відповідає ознакам типової справи. Пунктом 2 частини 5 статті 291 КАС України встановлено, що рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду типової справи може бути оскаржено в касаційному порядку, зокрема у випадку, якщо справа, в якій судом першої та (або) апеляційної інстанції ухвалено рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, не відповідає ознакам типової справи. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024. Крім того, у касаційній скарзі скаржник також заявив клопотання, де він просить зупинити виконання оскаржуваних судових рішень. Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. З огляду на наявність клопотання про зупинення виконання судових рішень, Верховний Суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають право надати свої заперечення щодо поданого клопотання. Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №300/4596/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №300/4596/22. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду матеріали справи №300/4596/22. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа Я.О. Берназюк С.М. Чиркін