Ухвала КЦС ВС № 640/6986/19-ц

УХВАЛА 26 лютого 2024 року м. Київ справа № 640/6986/19-ц провадження № 61-294ск24 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Дундар І. О. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Крата В. І., розглянув касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Печерського районного суду міста Києва від 17 листопада 2022 року та постанову Київського апеляційного суду від 09 листопада 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь», Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, ВСТАНОВИВ: Міністерство оборони України засобами поштового зв`язку 30 грудня 2023 року подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Печерського районного суду міста Києва від 17 листопада 2022 року та постанову Київського апеляційного суду від 09 листопада 2023 року. Ухвалою Верховного Суду від 18 січня 2024 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. Особою, яка подала касаційну скаргу, на виконання ухвали Верховного Суду від 18 січня 2024 року указані недоліки було усунуто. У клопотанні, особа, яка подала касаційну скаргу, просить поновити строк на касаційне оскарження, оскільки оскаржену постанову апеляційного суду отримано представником Міністерства оборони України 11 грудня 2023 року, про що є відмітка в матеріалах справи на підставі поданої заяви про видачу постанови. На підтвердження вказаних обставин надано фото-копію матеріалів справи, а саме титульний лист справи № 640/6986/19-ц, внутрішній опис справи на 2 аркушах, заяви про видачу постанови від 11 грудня 2023 року. Європейський суд з прав людини вказав, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави (PONOMARYOV v. UKRAINE, № 3236/03, § 41, ЄСПЛ, від 3 квітня 2008 року). У частині другій статті 390 ЦПК України передбачено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Аналіз касаційної скарги та доданих до неї матеріалів свідчить, що строк на касаційне оскарження пропущений із поважних причин. Тому суд, на підставі статті 390 ЦПК України, поновлює його. Касаційна скарга містить передбачені частиною другою статті 389 ЦПК України підстави для відкриття касаційного провадження (суд апеляційної інстанції в оскарженому судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 17 жовтня 2019 року у справі № 420/5192/18 та у постанові Верховного Суду України від 17 лютого 2019 року у справі № 21-8а15 та судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частиною третьою статті 411 ЦПК України). Крім того, у клопотанні Міністерство оборони України просить зупинити виконання рішення Печерського районного суду міста Києва від 17 листопада 2022 року та постанови Київського апеляційного суду від 09 листопада 2023 року до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Клопотання мотивоване тим, що Печерським районним судом міста Києва та Київським апеляційним судом прийняті рішення з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження матеріалів справи та суперечать висновкам Верховного Суду, по зазначеній категорії справ. У разі виконання рішення суду, яке набрало законної сили, поворот його виконання у разі повного чи часткового скасування судом Касаційної інстанції буде утрудненим та/або практично не можливим, з огляду на практику яка склалась по зазначеній категорії справ. У зв`язку з викладеним є необхідність клопотати перед судом зупинити виконання рішення Печерського районного суду міста Києва від 17 листопада 2022 року, яке було залишено в силі постановою Київського апеляційного суду від 09 листопада 2023 року щодо визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, оскільки по вказаній категорії справ повернення державних коштів чинною практикою Верховного Суду у складі як адміністративної так і цивільної палати не передбачено. Законодавцем питання повернення державних коштів у зазначеній категорії справ врегульовано неналежному рівні. Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 394 ЦПК України за наявності заяви особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду. Частиною першою статті 436 ЦПК України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Тлумачення частини восьмої статті 394, статті 436 ЦПК України свідчить, що клопотання про зупинення виконання рішення має містити обґрунтування необхідності зупинення його дії. У задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Печерського районного суду міста Києва від 17 листопада 2022 року та постанови Київського апеляційного суду від 09 листопада 2023 року необхідно відмовити, оскільки заявник не навів обґрунтованих підстав, за яких суд касаційної інстанції може зупинити виконання судового рішення. Ураховуючи вищенаведене, на підставі частини восьмої статті 394, статті 436 ЦПК України, у задоволенні клопотання слід відмовити. Керуючись статтями 260, 389, 394, 395, 430 ЦПК України Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ: Поновити Міністерству оборони України строкна касаційне оскарження постанови Київського апеляційного суду від 09 листопада 2023 року. Відкрити касаційне провадження у справі № 640/6986/19-ц. Витребувати з Печерського районного суду міста Києва цивільну справу № 640/6986/19-ц за позовом ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь», Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Печерського районного суду міста Києва від 17 листопада 2022 року та постанови Київського апеляційного суду від 09 листопада 2023 року відмовити. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у строк до 26 березня 2024 року. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді: І. О. Дундар Є. В. Краснощоков В. І. Крат