Ухвала КАС ВС № 140/18281/23

УХВАЛА 25 січня 2024 року м. Київ справа №140/18281/23 адміністративне провадження №К/990/1815/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів: Прокопенка О. Б., Радишевської О.Р., перевірив касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Лавренчука Олександра Володимировича на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу від 20 вересня 2022 року №2217А "Про результати службового розслідування" та нарахувати та виплати грошові кошти в сумі, в якій не було здійснено виплату солдату ОСОБА_1 внаслідок накладеного дисциплінарного стягнення. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року повернуто позовну заяву. Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху, у зв`язку з порушеннями строків встановлених частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та у зв`язку з несплатою судового збору. Заявнику надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження. Відмовлено у задоволенні заяви та клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року про повернення позовної заяви. 12 січня 2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» представник позивача надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у цій справі. Предметом касаційного оскарження є ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження. Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження. Отже, оскаржувана ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року може бути оскаржена в касаційному порядку. За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Постановляючи оскаржувану ухвалу від 13 грудня 2023 року, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскаржене судове рішення суду першої інстанції постановлено 04 вересня 2023 року, копію якого отримано представником скаржника 05 вересня 2023 року до електронного кабінету користувача підсистеми "Електронний суд", що підтверджується довідкою Волинського окружного адміністративного суду про доставку електронного листа, проте апеляційну скаргу подано за допомогою засобів поштового зв`язку 03 жовтня 2023 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, у зв`язку з чим, застосувавши пункт 4 частини першої статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовив у відкритті апеляційного провадження. Водночас автор касаційної скарги зазначає, що вимога сплати судового збору за подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду не може бути застосована до позивача оскільки він, відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 ЗУ «Про судовий збір» є звільненим від сплати судового збору. Щодо пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року представник позивача зазначив, що позовна заява в інтересах позивача ОСОБА_1 була подана в паперовому форматі до 18 жовтня 2023 року - введення в дію Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами". Отримання оскаржуваної ухвали також відбувалось в цей період. Позовна заява не містить відомостей про наявність у представника чи використання ним електронного кабінету, як відомостей для обов`язкового документообміну. Тому, на думку скаржника, надсилання ухвали Волинськими окружним адміністративним судом не є доказом належного надсилання та отримання стороною рішення суду 04 вересня 2023 року. Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень пункту 4 частини першої статті 299 КАС України щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Лавренчука Олександра Володимировича на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу.

2. Витребувати справу № 140/18281/23 із Волинського окружного адміністративного суду.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет", а у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку.

4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему "Електронний суд" у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.Б. Прокопенко О.Р. Радишевська