Ухвала КАС ВС № 380/10904/24

УХВАЛА 08 січня 2025 року м. Київ справа №380/10904/24 адміністративне провадження №К/990/42303/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів: Соколова В.М., Кашпур О.В., перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року адміністративний позов задоволено повністю. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року відмовлено військовій частині НОМЕР_1 у задоволенні клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги. Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у цій справі повернуто скаржнику. 05 листопада 2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року у цій справі. Ухвалою Верховного Суду від 21 листопада 2024 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику десятиденного строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. Вказану ухвалу відповідно до довідки про доставку електронного листа отримано 22 листопада 2024 року о 00:55. 26 листопада 2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав заяву про продовження процесуального строку з мотивів неможливості у строк, наданий Судом, виконати вимогу ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху від 21 листопада 2024 року. Ухвалою Верховного Суду від 05 грудня 2024 року заяву військової частини НОМЕР_1 про продовження процесуального строку задоволено. Продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліку касаційної скарги на виконання вимоги ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху від 21 листопада 2024 року у цій справі на десять днів із дня вручення цієї ухвали. 13 грудня 2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав заяву про усунення недоліків, до якої додано документ про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. Отже, скаржник виконав вимогу ухвали Верховного Суду від 21 про залишення касаційної скарги без руху. Предметом касаційного оскарження є ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги. Згідно з частиною третьої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку може бути оскаржена, зокрема, ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги. Абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України зазначено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Постановляючи оскаржувану ухвалу від 07 жовтня 2024 року, суд апеляційної інстанції виходив з того, що безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги може призвести до порушення розумного строку розгляду адміністративної справи, затягуванняння строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у даній справі, що відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу. Суд апеляційної інстанції вказав, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в них коштів, призначених для сплати судового збору суб`єктами владних повноважень не є підставами для звільнення (відстрочення, розстрочення) від такої сплати чи продовження (надання нового) строку, встановленого судом для усунення недоліку апеляційної скарги в частині надання документа про сплату такого. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апелянтом не виконані усі вимоги ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року, тому застосувавши частину другу статті 298 КАС України у взаємозв`язку з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України, повернув апеляційну скаргу. Заявник касаційної скарги зазначив, що з 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, тому видатки Міністерства оборони України насамперед спрямовані на виплату грошового забезпечення та задоволення першочергових витрат на посилення обороноздатності нашої держави. У той же час витрати на сплату судового збору фінансуються вкрай неритмічно, і крім того, фінансування судових витрат призводить до додаткових видатків оборонного бюджету України. Скаржник вказує, що ним було вжито всі належні та необхідні заходи для сплати судового збору у цій справі, а саме: направлено заявку на довольчий орган для виділення коштів з детальним розрахунком потреби в коштах за бюджетною програмою на 2024 рік; розрахунки, які обґрунтовують зміни показників видатків бюджету за бюджетною програмою на 2024 рік На думку скаржника, відмовляючи військовій частині НОМЕР_1 у задоволенні клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у цій справі, та повертаючи апеляційну скаргу скаржнику з підстав несплати судового збору, апеляційний суд не врахував принцип забезпечення балансу між інтересами держави у стягненні судового збору та інтересами заявника щодо доступу до суду. Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень частини другої статті 298 КАС України у взаємозв`язку з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України щодо підстав для повернення апеляційної скарги. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 330, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати справу № 380/10904/24 із Львівського окружного адміністративного суду.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет", а у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку.

4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему "Електронний суд" у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам засобами поштового зв`язку.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: В.М. Соколов О.В. Кашпур