Постанова Львівський апеляційний суд № 456/3652/22

Справа № 456/3652/22 Головуючий у 1 інстанції: Янів Н. М. Провадження № 22-ц/811/1968/23 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 25 січня 2024 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі: головуючої: Н. П. Крайник суддів: Я.А. Левика, М.М. Шандри розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 15 травня 2023 року у справі за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, - в с т а н о в и в: У жовтні 2022 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу. Просило стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого об`єму природного газу у розмірі 48 341,51 грн. Позов обґрунтовувало тим, що 30.06.2021 року у будинку відповідача за адресою АДРЕСА_1 працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» виявлено порушення Кодексу ГРС, передбачене п.п.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, про що складено акт про порушення від 30.06.2021 року №000381, у якому зазначено, що пломба на лічильному механізмі лічильника Metrix G6 №005144 не відповідає тавру заводу - виробника. Також зазначено про відсутність відповідних засобів для зняття лічильника на експертизу. Відповідач відмовилась від підписання акту про порушення, що підтверджується відеозаписом. 09.07.2021 року складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 0006518, відповідно до протоколу лічильник відповідача демонтовано, упаковано, транспортну тару опломбовано пломбою № 0322591101 та направлено на експертизу; споживача запрошено 20.07.2021 року з 09:00 год. по 12:00 год. у сервісний центр АТ «Львівгаз» для участі в експертизі. 20.07.2021 року проведено експертизу лічильника відповідача, за результатами якої комісією виявлено втручання у роботу ЗВТ, про що складено Акт №649 у якому вказано, що виявлено порушення заводського та повірочного тавра на ЗВТ: пошкоджена заводська пломба, виявлено порушення цілісності лічильного механізму та корпусу: збиті шліци гвинтів кріплення рамки облікового механізму. Дане пошкодження свідчить, що споживач втручався у роботу облікового механізму, що приводило до безоблікового споживання природного газу. Відповідач запрошувалася на всі засідання Комісії з розгляду актів про порушення, що підтверджується запрошеннями. Після задоволення Акту про порушення АТ «Львівгаз» направило споживачу супровідним листом рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого об`єму) разом із актом - розрахунком необлікованого об`єму природного газу, що становить 48 341,51 грн. Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 15 травня 2023 року позовні вимоги акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу -задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 48 341 (сорок вісім тисяч триста сорок одну) гривню 51 коп. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» судовий збір у розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню. Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 . Зазначає, що задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не взяв до уваги відповідь Відділу НКРЕКП у Львівській області №242/41ТП-22 від 04.11.2022 року про розгляд звернення у ОСОБА_1 , що призвело до неповного з`ясуванням судом обставин справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи та невідповідністі висновків суду обставинам справи. Звертає увагу на те, що судом було оглянуто СД-диск з відеозаписом відмови відповідача ОСОБА_1 від підписання Акту про порушення, однак СД-диск відповідачка не отримувала, позивач на вимогу НКРЕКП у Львівській області СД-диск не надав. За таких обставин, СД-диск є неналежним доказом, а тому не має братись судом до уваги. До позовної заяви позивачем долучено витяги з протоколів засідання центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу: від 25.08.2021 року №54/08-Н; від28.07.2022 року № 35/07-Н; від 16.08.2022 року №37/08-Н.Позивач звернувся до суду з позовом 28.10.2022 року. З вищенаведеного вбачається, що AT «Львівгаз» повторно питання відповідача не розглядалось. Позивач усунувся від вирішення її питання, надавши відписку на гарячу лінію, а на вимоги НКРЕКП у Львівській області взагалі не реагував. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Відповідно до ч. 1 ст. 369 ЦПК України розгляд справи судом апеляційної інстанції проведено без повідомлення учасників справи, томувідповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК Українифіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав. Згідно з частиною першою та другою статті 59 Закону України "Про ринок природного газу" суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ),а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Згідно з п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абзац перший пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (абзац перший та другий пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач),на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем,а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Сторона позивача, аргументуючи обґрунтованість поданого позову, покликається на те, що 30.06.2021 року у будинку відповідача працівниками АТ «Львівгаз» виявлено порушення Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, про що складено Акт про порушення № 000381 від 30.06.2021. В подальшому, експертизою № 649 від 20.07.2021 виявлено втручання у роботу ЗВТ. На підставі чого 25.08.2021 комісією позивача розглянуто акт про порушення та вирішено провести донарахуння вартості не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Судом встановлено, що позивач зареєстрована та проживає у АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються оператором газорозподільної системи АТ «Львівгаз». У вказаному будинку також зареєстрований та проживає ОСОБА_3 , ОСОБА_3 /а.с.47/. Згідно акту про порушення № 000381 від 30.06.2021 року, складеного ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за участю ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме розділу ХІ глава 2 п.1 п.п.3 - несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Вказано, що пломба на лічильному механізмі лічильника Metrix G-6 №005144 не відповідає тавру заводу виробника. Згідно п. 4 усунути порушення неможливо через відсутність відповідних засобів для зняття лічильника на експертизу. За виявленими порушеннями споживачу необхідно з`явитись на засідання комісії та надати доступ для демонтажу лічильника /а.с.12-13/. Споживач відмовилась від підпису в Акті про порушення, що підтверджено відеозаписом /а.с.48/. Згідно Акту №21нас-386/01 від 30.06.2021 року у споживача ОСОБА_1 , абонентський номер НОМЕР_1 , за адресою АДРЕСА_1 , виявлено порушення, а саме пломба на лічильному механізмі не відповідає тавру заводу виробника.У зв`язку з викладеним, споживачу необхідно забезпечити доступ для зняття лічильника на експертизу. Вказаний акт підписаний представниками АТ «Львівгаз» ОСОБА_6 та Сидорук, споживач Дорончук від підпису відмовилась /а.с.18/. У відповідності до протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №5911 від 09.07.2021 року, лічильник газу типу Metrix G6 №005144, 1996 року випуску з показами 59043,53 куб.м направлено на експертизу у Сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Львівгаз» запаковує ЗВТ у пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою ПАТ «Львівгаз» №R3303390. Споживач ОСОБА_1 запрошується на 20.07.2021 року для проведення експертизи лічильника. При неприбутті споживача у вказаний час, експертиза буде проводитися без його присутності. Сторона відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_7 . Вказаний протокол підписаний представника АТ «Львівгаз», а також споживачем ОСОБА_1 /а.с.19/. Згідно Акту № 649 експертизи ЗВТ та/або пломби від 20.07.2021 року комісія у складі ОСОБА_8 - начальника лабораторії з повірки лічильника газу, ОСОБА_9 - інженера з метрології, ОСОБА_10 - відділу інспектування, ОСОБА_11 - слюсаря лабораторії з повірки лічильників газу, ОСОБА_12 - головного фахівця ВЕБ провели експертизу ЗВТ тип Metrix G6 №005144, який знято відповідно до протоколу №0006518 09.07.2021 року, пломба пакувального пакету №R3303390. Експертизою встановлено - пошкоджена заводська пломба; збиті шліци гвинтів кріплення рамки облікового механізму. Зазначені пошкодження свідчать про те, що споживач втручався у роботу облікового механізму, що приводило до безоблікового споживання природного газу. Висновки комісії: виявлено втручання у роботу ЗВТ./а.с.20/ Згідно довідки ДП «Львівстандартметрологія» № 35/07864 від 20.07.2021 року за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р50-071-98 «Лічильники газу побутові методи та засоби повірки», пошкоджена заводська пломба./а.с.21/ З листа відділу НКРЕКП у Львівській області, адресованого ОСОБА_1 та АТ «Львівгаз» року вбачається, що відділом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Львівській області було розглянуто звернення ОСОБА_1 від 05.10.2022 року та встановлено, що у зв`язку з недотриманням АТ «Львівгаз» вимог п. 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу у частині складання акту про порушення п.7 глави 9 розділу Х Кодексу, п.2 глави 10 розділу Х Кодексу у частині складання актів на місці та одночасно у той же день у АТ «Львівгаз» відсутні підстави для здійснення за адресою ОСОБА_1 донарахувань не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Таким чином, АТ «Львівгаз» необхідно привести свої дії у відповідність до вимог чинних нормативно - правових актів та скасувати Акт про порушення № 000381 від 30.06.2021 року і здійснених донарахувань необлікованих об`ємів природного газу, про що повідомити відділ НКРЕКП у Львівській області у місячний строк./а.с. 77-80/ Запрошенням №894 від 21.07.2022 року ОСОБА_13 запрошувалась на засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду акту про порушення №000381 від 30.06.2021 року на 28.07.2022 року. Витягом з протоколу № 35/07-Н від 28.07.2022 комісією було прийнято рішення залишити без змін акт про порушення №000381 по споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 /а.с.33-36/. Запрошенням від 03.08.2022 року № 921 ОСОБА_1 викликалася на засідання комісії по розгляду акту про порушення. Згідно Витягу з протоколу №37/08-Н від 16.08.2022 року комісією прийнято рішення про залишення без змін акту про порушення № 000381 по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 /а.с.38-41/. Рішенням комісії АТ «Львівгаз» від 25.08.2021 року з розгляду акту про порушення №000381 від 30.06.2021 року вирішено провести донарахуння ОСОБА_1 вартості спожитого природного газу у обсязі 4 962,62 м куб. на суму 48 341 грн за період 10.01.2021 - 09.07.2021 р.р./а.с.22-28/. з запрошення від 04.08.2021 №1097. На засідання комісії ОСОБА_1 викликалась запрошенням від 04.08.2021 №1097. 25.08.2021 року відбулося засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушеня відповідно до вимог Кодексу газорозподільчих систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № LV000381 від 30.06.2021 року та на виконання припису п.12 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем споживачу ОСОБА_1 09.09.2021 року рекомендованим листом надіслано рахунок на оплату № 61136086 від 08.09.2021 року /а.с.29/. Задовольняючи позов, суд виходив з того, що Актом про порушення №LV000381 від 30.06.2021 року, відеозаписом з фіксацією відмови відповідача від підписання Акту про порушення, протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу №5911 від 09.07.2021 року, Актом експертизи ЗВТ та/або пломб № 649 від 20.07.2021 року, витягом з протоколу № 54/08-Н від 25.08.2021 року засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу підтверджується порушення споживачем положень Кодексу газорозподільних систем, а відтак позовні вимоги АТ «Львівгаз» про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 48 341,51 грн є підставними та підлягають до задоволення. З таким висновком суду колегія суддів погоджується повністю, оскільки такі відповідають матеріалам справи та зібраним у справі доказам. Колегією суддів також враховано, що експертиза ЗВТ споживача ОСОБА_1 проведена відповідно до вимог глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, а виявлені при проведенні експертизи порушення (пошкоджена заводська пломба; збиті шліци гвинтів кріплення рамки облікового механізму) підтверджують втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, а саме - порушення цілісності ЗВТ. Названі порушення доводять несанкціоноване втручання у роботу лічильника та факт викривлення даних обліку природного газу. Доказів протилежного стороною відповідача не надано. Долучена відовідачем до матеріалів справи відповідь відділу НКРЕКП у Львівській област № 242-/41ТП-22 від 04.11.2022, адресована ОСОБА_1 та АТ «Львівгаз» не є рішенням НКРЕКП у розумінні п. 7.1. Правил розгляду звернень споживачів щодо дій суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та врегулювання спорів затверджених постановою НКРЕКП № 1333 від 02.07.2019 року та не простовує доводив позивача. Крім того, саме відповідач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу, зокрема, лічильника газу Metrix G6 №005144, 1996 року випуску, заводський номер 005144, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок чого здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Близький за змістом висновок викладено Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 року у справі № 904/2741/18, від 18.05.2021 року у справі № 902/417/20, від 11.08.2021 року у справі № 927/89/18. Суд відхиляє доводи апелянта про те, що акт про порушення № 000381 від 30.06.2021 року складений з порушеннями, оскільки, з копії акту про порушення вбачається, що представником АТ «Львівгаз» у Акті про порушення зроблена відмітка про те, що споживач відмовилась від підпису у акті, що підтверджено відеозаписом. Доказів на спростування вказаних обставин строною відповідача не подано. Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду колегія суддів не вбачає. Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. Повний текст постанови складено 25 січня 2024 року. Керуючись ч. 5 ст. 268, ст. 367, ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. 381, ст. 382, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без задоволення. Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 15 травня 2023 року залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови. Повний текст постанови складено 25 січня 2024 року. Головуючий: Н.П. Крайник Судді: Я.А. Левик М.М. Шандра