Ухвала КАС ВС № 9901/243/21

УХВАЛА 22 січня 2024 року м. Київ справа №9901/243/21 адміністративне провадження №П/9901/243/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Загороднюка А.Г., Єресько Л.О., Соколова В.М., за участю: секретаря судового засідання - Олеярника М.І., представників позивача - Невмержицького С.І., Гребнєва І.І., представника відповідача - Саввіна С.С., представника третьої особи Кабінету Міністрів України - Шокуна О.В., представника третьої особи Служби безпеки України - Осипова Д.О., представника третьої особи Національної поліції України - Грімової Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Національної поліції України про визнання протиправним та скасування Указу в частині, в с т а н о в и в : У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в окремій частині. Ухвалою Верховного Суду від 09 березня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. представник Служби безпеки України звернувся до Верховного Суду з клопотанням про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео - та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. У судовому засіданні 22 січня 2024 року суд поставив на обговорення питання про розгляд справи у закритому судовому засіданні, у зв`язку з наявністю у матеріалах справи документів, що становлять державну таємницю. Представники позивача висловили думку щодо початку розгляду справи у звичайному режимі та переходу у закрите судове засідання лише на стадії дослідження доказів. Представники відповідача та третіх осіб наполягали на розгляді справи у закритому судовому засіданні повністю. Представник Ради національної безпеки і оборони України у судове засідання не з`явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Щодо неявки представника Ради національної безпеки і оборони України суд заслухав думку присутніх представників учасників справи та з її урахуванням ухвалив розглядати справу без участі представника цієї третьої особи. З огляду на вказане Верховний Суд бере до уваги таке. Відповідно до частини першої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом. За частинами восьмою-одинадцятою статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину. Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається. Верховний Суд враховує, що інформація, яка зазначена у документах, що стосуються застосування до позивача санкцій оскаржуваним Указом відповідача, містить державну таємницю, не може розголошуватися і охороняється законом, але для повного і всебічного з`ясування обставин справи суд повинен дослідити зміст цих документів і заслухати пояснення учасників справи з цього приводу. За таких обставин Верховний Суд доходить висновку, що наявність доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, а також беручи до уваги положення статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, подальший розгляд справи слід проводити у закритому судовому засіданні. Керуючись статтями 49, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд ухвалив: Проводити розгляд справи №9901/243/21 у закритому судовому засіданні. Ухвала оскарженню не підлягає. Головуючий О. А. Губська Судді М.В. Білак А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько В.М. Соколов