Ухвала КАС ВС № 460/6981/23

УХВАЛА 15 січня 2024 року м. Київ справа №460/6981/23 адміністративне провадження №К/990/36806/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Загороднюка А. Г., Єресько Л. О., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 460/6981/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_1 щодо не видання наказу про виплату додаткової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення забезпечення руху - начальнику поста регулювання руху взводу забезпечення руху роти забезпечення руху батальйону забезпечення руху Військової частини НОМЕР_1 , за період часу з 26 лютого 2022 року по 30 травня 2022 року; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період часу з 26 лютого 2022 року по 30 травня 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року, позов задоволено повністю. 02 листопада 2023 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на вказані судові рішення. Ухвалою Верховного Суду від 14 листопада 2023 року касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без руху. Виявлені недоліки скаржнику запропоновано усунути шляхом подання до суду касаційної інстанції заяви із зазначенням підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин пропуску такого строку та документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі. Встановлено строк для усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали. 24 листопада 2023 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги та про поновлення строку на касаційне оскарження. Дослідивши заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску вказаного строку. Ухвалою Верховного Суду від 14 грудня 2023 року продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк на усунення недоліків зазначених в ухвалі Верховного Суду від 14 листопада 2023 року у справі №460/6981/23. 18 грудня 2023 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги до якої додано документ про сплату судового збору. Скаржник виконав вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху. У зв`язку з перебуванням у відпустках членів судової колегії - суддів Верховного Суду Єресько Л. О. у період з 25 грудня 2023 року по 08 січня 2024 року (наказ від 19 грудня 2023 року №498-кв) та Загороднюка А.Г. у період з 01 по 12 січня 2024 року (наказ 29 грудня 2023 № 530-кв), питання про відкриття касаційного провадження за цією касаційною скаргою вирішується в перший день після виходу суддів із відпустки. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 3 частини четвертої та підпунктами «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 330, 331, 334 КАС України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяву Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку та поновити строк на касаційне оскарження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 460/6981/23. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 460/6981/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №460/6981/23. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Направити копію цієї ухвали скаржнику, а разом з копією касаційної скарги - іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. Суддя-доповідач В. М. Соколов Судді А. Г. Загороднюк Л. О. Єресько