Ухвала КАС ВС № 240/2921/23

УХВАЛА 21 грудня 2023 року м. Київ справа №240/2921/23 адміністративне провадження №К/990/38683/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Житомирській області (далі - ГУ НП в Житомирській області) на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №240/2921/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ НП в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ НП в Житомирській області, в якому просила: - визнати протиправними дії відповідача, які полягають у здійсненні розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування індексації та грошової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168); - зобов`язати ГУ НП в Житомирській області перерахувати розмір одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації та грошової винагороди, яка передбачена Постановою №168, та здійснити виплату донарахованих сум цих додаткових видів грошового забезпечення; - визнати протиправними дії ГУ НП в Житомирській області щодо невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2015 рік; - зобов`язати ГУ НП в Житомирській області нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2015 рік. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року, позов задоволено. Ухвалою Верховного Суду від 09 листопада 2023 року касаційна скарга ГУ НП в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №240/2921/23 була повернута на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 17 листопада 2023 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла повторна касаційна скарга ГУ НП в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №240/2921/23. Скаржник просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині визнання протиправними дій та зобов`язання ГУ НП в Житомирській області перерахувати позивачці розмір одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову. Ухвалою Верховного Суду від 05 грудня 2023 року касаційну скаргу ГУ НП в Житомирській області залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до суду документа про сплату судового збору. На виконання вимог суду скаржник надіслав платіжну інструкцію про сплату судового збору від 07 грудня 2023 року №4664702. Одночасно з касаційною скаргою скаржник порушує питання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що вперше відповідач звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду в межах строків, визначених статтею 329 КАС України, проте ухвалою Верховного Суду від 09 листопада 2023 року касаційну скаргу було повернуто скаржнику. Посилаючись на право повторного звернення з касаційною скаргою після її повернення, відповідач просить поновити строк на касаційне оскарження. Згідно з частиною третьою статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Так, повторну касаційну скаргу направлено до Суду у розумний строк, що є належним підтвердженням наміру реалізувати право на касаційне оскарження. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставою, за якої рішення у справі незначної складності підлягає касаційному оскарженню, заявник зазначає підпункт «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №240/2921/23 є посилання у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Головного управління Національної поліції в Житомирській області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Головному управлінню Національної поліції в Житомирській області строк на касаційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №240/2921/23. Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного управління Національної поліції в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №240/2921/23. Витребувати з Житомирського окружного адміністративного суду матеріали справи №240/2921/23. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк , Судді Верховного Суду