Ухвала КАС ВС № 990/254/23

УХВАЛА м. Київ 04 грудня 2023 року справа №990/254/23 адміністративне провадження №П/990/254/23 Верховний Суд у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду: головуючої судді - Ханової Р. Ф., суддів: Бившевої Л. І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Юрченко В.П., за участі: секретаря судового засідання Томах О. О., представника позивача - адвоката Бидюкова Д. В на підставі ордера, представника відповідача - Басая В. О. в порядку самопредставництва, представника Ради національної безпеки та оборони України - не з`явився, представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_2. в порядку самопредстваництва, розглянувши заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі №990/254/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 15 квітня 2023 року №227/2023 в частині введення в дію пункту 265 додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2023 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", - УСТАНОВИВ: Верховний Суд ухвалою від 06 листопада 2023 року відкрив провадження в справі №990/254/23 та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 11.00 04 грудня 2023 року. Цією ухвалою Суд залучив до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, запропонувавши третім особам подати письмові пояснення щодо позову у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали або триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву відповідно. Крім того, Суд витребував у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оброни України рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ; належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України. Копію цієї ухвали Служба безпеки України отримала 07 листопада 2023 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, отже строк подання пояснень на позовну заяву та надання витребуваних документів закінчується 22 листопада 2023 року. 30 листопада 2023 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшла заява про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень на позов ОСОБА_1 , в якій зазначає, що відповідно до відомчих нормативно-правових актів СБУ підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами СБУ, Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, були направлені запити, у тому числі до Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки, Департаменту захисту національної державності із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду в установленому законодавством порядку. Станом на цей час відповіді на запит ще не отримано, що унеможливлює виконання вимоги суду в частині надання СБУ в установлений строк пояснення щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на її підтвердження. Служба безпеки України також вказує в заяві, що деякі документи, якими підтверджується правомірність дій СБУ, мають гриф обмеження доступу, рішенню про надання дозволу на виготовлення копій та ознайомлення з ними передує певна процедура прийняття такого рішення, з огляду на що просить продовжити процесуальний строк для подання до суду доказів та пояснень на позов ОСОБА_1 . Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою, сьомою статті 162 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті. Згідно з частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Враховуючи викладені в заяві обставини, для надання можливості Службі безпеки України підготувати свої пояснення до позову та відповідні докази, Суд вбачає підстави для задоволення заяви третьої особи і продовження процесуального строку до 25 грудня 2023 року. Керуючись статтями 121, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Задовольнити заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 15 квітня 2023 року №227/2023 в частині введення в дію пункту 265 додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2023 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень на позов до 25 грудня 2023 року. Призначити наступний день судового засідання 15 січня 2024 року об 11:00. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Головуючий Р. Ф. Ханова Судді Л. І. Бившева І. А. Гончарова І. Я. Олендер В. П. Юрченко