Ухвала КАС ВС № 420/6849/23

УХВАЛА 04 грудня 2023 року м. Київ справа №420/6849/23 адміністративне провадження №К/990/38361/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г., перевіривши касаційну скаргу Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, в інтересах якого адвокат Бранарчук Ольга Русланівна, на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №420/6849/23 за адміністративним позовом Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державного підприємства «Національні інформаційні системи» про визнання протиправним та скасування наказу,- УСТАНОВИВ: Приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив визнати протиправними та скасувати пункти 4, 5 наказу Міністерства юстиції України від 31 березня 2023 року №1189/5, яким задоволено скаргу Акціонерного товариства «МЕГАБАНК». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункти 4 та 5 Наказу Міністерства юстиції України №1189/5 від 31 березня 2023 року. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Міністерство юстиції України подало апеляційну скаргу. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року апеляційну скаргу Міністерства юстиції України задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року скасовано. Ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, в інтересах якого адвокат Бранарчук Ольга Русланівна, звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 27 листопада 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі. 28 листопада 2023 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надано платіжну інструкцію від 28 листопада 2023 року № 0.0.3330646621.1 про сплату судового збору в розмірі 2147,20 грн. Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду. Частиною першою статті 334 КАС України передбачено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 420/6849/23 є оскарження судового рішення перелік якого визначений у пункті 3 частини четвертої статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування абзаців 1-4 частини третьої статті 10, частин 1, 8 статті 18, статті 22, абзацу 2 частини шостої та частини сьомої статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» з урахуванням статей 203, 204, 215 Цивільного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 34, статті 50 Закону України «Про нотаріат». Крім того, підставою касаційного оскарження визначено пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що не було ураховано висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 27 лютого 2020 року у справі № 826/2758/17, від 26 лютого 2020 року у справі № 826/7866/17 щодо застосування пункту 2 частини першої статті 5 КАС України, а також постанові від 02 серпня 2023 року у справі № 320/7192/22 щодо застосування статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» . Отже, касаційна скарга за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, в інтересах якого адвокат Бранарчук Ольга Русланівна, на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі № 420/6849/23 за адміністративним позовом Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державного підприємства «Національні інформаційні системи» про визнання протиправним та скасування наказу. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/6849/23 за адміністративним позовом Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державного підприємства «Національні інформаційні системи» про визнання протиправним та скасування наказу. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.О. Єресько В.М. Соколов А.Г. Загороднюк Судді Верховного Суду