Ухвала КАС ВС № 990/189/23

УХВАЛА 30 жовтня 2023 року м. Київ справа №990/189/23 адміністративне провадження №П/990/189/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду головуючого судді - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Єресько Л.О., Жука А.В., Соколова В.М., за участю: секретаря судового засідання: Часник А.О., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Леошко Д.Д. розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень у частині, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 28 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції з вказаною позовною заявою, у якій просила визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №37/зп-23 від 26 липня 2023 року в частині абзацу 2 частини першої резолютивної частини рішення щодо ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №39/зп-23 від 26 липня 2023 року в частині першій резолютивної частини рішення щодо ОСОБА_1 та частину п`яту, шосту, сьому Рішення; зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України затвердити результати кваліфікаційного іспиту, складеного ОСОБА_1 02 серпня 2019 року зі спеціалізації місцевого загального суду, 05 серпня 2019 року зі спеціалізації місцевого адміністративного суду, 06 серпня 2019 року зі спеціалізації місцевого господарського суду, як особи, яка склала кваліфікаційний іспит та внести результати кваліфікаційного іспиту в рейтинг кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду, затверджений 01 серпня 2023 року рішенням №45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях». Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Разом з позовною заявою позивач подала до Верховного Суду клопотання про витребування доказів, у якому просить витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України засвідчену копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.07.2023 №37/зп-23 з усіма додатками; засвідчену копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.07.2023 №39/зп-23 з усіма додатками; засвідчену копію модельної справи щодо анонімного письмового практичного завдання, яке позивач виконувала 02.08.2019; засвідчену копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №141зп19 від 01.08.2019 з протоколом; копію відеозапису кваліфікаційного іспиту від 01.08.2019. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач вважає, що без вказаних документів неможливо встановити відповідність визначеним частиною другої статті 2 КАС України критеріям оспорюваних нею рішень відповідача. У судовому засіданні позивач підтримала вказане клопотання в частині витребування засвідченої копії модельної справи щодо анонімного письмового практичного завдання, яке позивач виконувала 02.08.2019; засвідченої копії рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №141зп19 від 01.08.2019 з протоколом; також просила витребувати зошит для виконання практичного завдання ОСОБА_1 із завданням, яке виконувалось 02.08.2019. Представник відповідача заперечив проти заявленого позивачем клопотання та зазначив, що з копій модельної справи та робочого зошита позивача не вбачається суть порушення, допущеного позивачем, також їх зміст не може спростувати використання нею мобільного телефону під час складання іспиту. Щодо рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №141зп19 від 01.08.2019 з протоколом пояснив, що всі рішення Комісії публікуються на її офіційному сайті, тому позивач мала можливість взяти участь у засіданні. Ознайомившись із матеріалами справи та змістом вказаного клопотання, вислухавши доводи позивача, представника відповідача, колегія суддів дійшла висновку про таке. Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Частиною сьомою статті 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України). Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Частиною дев`ятою статті 79 КАС України передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. З урахуванням викладеного Верховний Суд вважає відсутніми підстави для задоволення означеного клопотання в частині витребування у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України засвідченої копії рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.07.2023 №37/зп-23 з усіма додатками; засвідченої копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.07.2023 №39/зп-23 з усіма додатками; копії відеозапису кваліфікаційного іспиту від 01.08.2019, оскільки вказані докази відповідач надав Суду разом з відзивом на позовну заяву. Таким чином з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача частково та витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України засвідчену копію модельної справи щодо анонімного письмового практичного завдання, яке позивач виконувала 02.08.2019; засвідчену копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №141зп19 від 01.08.2019 з протоколом; зошит для виконання практичного завдання ОСОБА_1 із завданням, яке виконувалось 02.08.2019. Ці документи мають бути засвідчені належним чином у спосіб, встановлений статтею 94 КАС України. Керуючись статтями 9, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково. Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України - засвідчену копію модельної справи щодо анонімного письмового практичного завдання, яке позивач виконувала 02.08.2019; - засвідчену копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №141зп19 від 01.08.2019 з протоколом; - зошит для виконання практичного завдання ОСОБА_1 із завданням, яке виконувалось 02.08.2019. Витребувані документи надати суду у строк до « 18» грудня 2023 року включно. Якщо надати витребувані докази немає можливості, повідомити про це суд протягом п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Повна ухвала складена та підписана 02 листопада 2023 року. Головуючий О. А. Губська Судді М.В. Білак Л.О. Єресько А.В. Жук В.М. Соколов