Постанова Київський апеляційний суд № 755/20286/21

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД справа №755/20286/21 Головуючий у І інстанції - Савлук Т.В. апеляційне провадження №22-ц/824/3277/2023 Доповідач у ІІ інстанції - Приходько К.П. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 25 жовтня 2023 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: судді-доповідача Приходька К.П., суддів Писаної Т.О., Журби С.О., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації на заочне рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 22 липня 2022 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів, виплачених надмірно, - установив: Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації звернулося до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми коштів, виплачених надмірно, мотивуючи свої вимоги тим, що 25 липня 2014 року до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації звернулася ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , із заявою про призначення житлової субсидії. Рішенням від 22 серпня 2018 року уповноваженому власнику/наймачу ОСОБА_1 призначено житлову субсидію. В результаті моніторингу соціальних виплат та при опрацюванні особової справи відповідача, Управлінням виявлено, що згідно даних Інформаційної системи Верифікації, відповідач ОСОБА_1 , 05 травня 2020 року здійснила одноразову оплату через банківську установу АТ «ПриватБанк» на суму, що перевищує 50000 гривень. Відповідач про здійснення оплати, не надала позивачу відповідної інформації та не надала підтверджуючих документів щодо зазначеної фінансової оплати. Таким чином, переплата житлової субсидії за період з 01 червня 2020 року по 30 квітня 2021 року, складає 14155,32 гривень. З метою повернення коштів надміру виплаченої субсидії внаслідок свідомого ненадання відповідачем інформації про свій майновий стан, Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації направлено на адресу відповідача лист з роз`ясненням вимог діючих нормативних документів. Просило суд, стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації суму боргу 14155,32 гривень, та судовий збір в розмірі 2270 гривень. Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 22 липня 2022 року, відмовлено у задоволенні вищезазначеного позову. Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації подало апеляційну скаргу, посилаючись на те, що воно постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального прав, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи. Апеляційну скаргу обґрунтовувало тим, що суд критично віднісся до доказу наданого Управлінням, а саме скріншоту, який відображає дані, що відповідачем здійснено оплату/перерахування/купівлю на суму, що перевищує 50000 грн, оскільки в скріншоті не зазначаються ідентифікуючі дані відповідача. Проте, в зазначеному скріншоті, як паперової копії електронного доказу зафіксовані наступні реквізити вікна обробки меню режиму «Верифікація» програмного комплексу «Житлові субсидії»: 1) дата створення файлу рекомендацій - 06/2021; 2) дата завантаження файлу рекомендацій - 24.06.2021: 3) номер справи - 314843; 4) ПІБ фізосіб, по яких були надані рекомендації - ОСОБА_1 : 5) РНОКПП (податковий номер) - НОМЕР_1 ; 6) паспортні дані - НОМЕР_2: 7) джерело надходження інформації про невідповідність одноразові покупки (50к) - субсидії; банківські установи 8) назва прийнятого рішення - припинено нарахування; 9) період за який необхідно повернути суму субсидії для зупинення справ - 04/2021- 04/2021; 10) сума субсидії для повернення для зупинення справ - 14155,32 грн. 11) примітка до виявленої розбіжності - дата операції - 06.05.2020; назва віллілення/філії №78 філії розрахунковий центр; назва банку - Приватбанк. Враховуючи зазначене вище, вбачається, що скріншот містить всі необхідні ідентифікуючі дані відповідача, які і стали підставою для припинення нарахування відповідачу субсидії. Тому, висновок суду першої інстанції про не відображення даних без зазначення ідентифікуючих даних відповідача є помилковими та такими, що не відповідає фактичним обставинам справи. Разом з тим, верифікація є комплексним заходом із збору інформації, що може впливати на призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат та їхніх розмірів за допомогою інформаційно-аналітичної платформи яка проводиться в програмному комплексі, а структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають інформацію щодо призначених, нарахованих та/або здійснених державних допомог до бази даних Центрального сховища Міністерства соціально політики України та за результатами верифікації здійснюють обробку рекомендацій. Відповідач не повідомила Управління про наявність обставин, що впливають на становлення права на житлову субсидію та визначення її розміру, зокрема про здійснення купівлі/оплати, набуття права власності в інший законний спосіб на суму, яка перевищує 50000 грн. Просило скасувати рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 22 липня 2022 року та ухвалити по справі нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Відзив на апеляційну скаргу у встановлений апеляційним судом строк не надходив. Відповідно до ч.3 ст.360 ЦПК України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Відповідно до ч.1 ст.368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою І розділу V ЦПК України. Відповідно до ч.1. ст.369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи. Питання виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується апеляційним судом з огляду на наявність необхідності у таких поясненнях. Згідно ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. Враховуючи вищевикладене, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи. Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав. Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судом встановлено, що 25 липня 2014 року до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення житлової субсидії разом з Декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. 22 серпня 2014 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , опалювана площа: 43,60 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 31,50 кв.м., призначено житлову субсидію на 5 місяців з серпня 2014 року по грудень 2014 року, включно щомісячно в сумі 148,81 гривень. Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що при зверненні з даним позовом до суду, позивач в обґрунтування позовних вимог послалася на те, що в результаті моніторингу соціальних виплат та при опрацюванні особової справи відповідача, з даних Інформаційної системи Верифікації, було виявлено, що ОСОБА_1 06 травня 2020 року здійснила одноразову виплату через банківську установу «ПриватБанк» на суму, що перевищує 50000 гривень. На підтвердження вказаних обставин позивач послався на наявний в матеріалах справи скріншот, який на думку суду є неналежним доказом, оскільки не засвідчений належним чином в порядку визначеному законом. Крім того, даний скріншот не відображає даних, що саме відповідачем ОСОБА_1 здійснено оплату/перерахування/купівлю на суму, що перевищує 50000 грн. Крім того, позивачем не було надано жодних належних та допустимих доказів та не заявлялися відповідні клопотання/заяви, стосовно його тверджень одноразової оплати ОСОБА_1 через банківську установу АТ «ПриватБанк» 50000 грн. Позивачем не наведено факту порушення з боку відповідача ОСОБА_1 . Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. З висновками викладеними у рішенні суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, оскільки вони ґрунтуються на матеріалах справи, а також узгоджуються з вимогами чинного законодавства з огляду на наступне. Відповідно до п. 3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача. Згідно з п. 9 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, призначення житлових субсидій здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи. Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 (далі - заява) з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. З 01 січня 2021 року заяви з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг). Заяви з необхідними документами також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. До 01 липня 2021 року посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами, за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення засобами електронного зв`язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах». З 01 липня 2021 року заяви з необхідними документами приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи. Заяви з необхідними документами (після формування електронної справи) у паперовому вигляді передаються відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення не рідше ніж раз на два тижні. Якщо рішення про призначення (відновлення) житлової субсидії приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, такий акт складається посадовою особою виконавчого органу та передається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. При цьому в акті зазначаються: відомості про особу, яка звернулася за житловою субсидією (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності); адреса, за якою особа зареєстрована/фактично проживає (вулиця, номер будинку, номер квартири, населений пункт, район, область, поштовий індекс); відомості про осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), осіб, які фактично проживають у житловому приміщенні (будинку) (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та родинний зв`язок (стосовно заявника); факт відключення домогосподарства від централізованого опалення (теплопостачання) та використання для обігріву житлового приміщення (будинку) побутових електроприладів; факт передання в оренду житлового приміщення (будинку), яке (який) перебуває у власності та на яке (який) оформлено спадщину (у будь-кого із складу домогосподарства або члена сім`ї особи із складу домогосподарства); наявність у житловому приміщенні (будинку) кількох розділених особових рахунків або наявність за однією адресою кількох житлових приміщень (будинків) з розділеними особовими рахунками; відомості щодо майнового стану, додаткових джерел для існування, не зазначені громадянином у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою згідно з додатком

2. Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій. Відповідно до п. 78 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств: у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому - одинадцятому підпункту 3 пункту 14 цього Положення); у складі яких є внутрішньо переміщені особи; у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб; які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до п. 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу зареєстрованих і фактично проживаючих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Відповідно до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати. Відповідно до п.5 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, субсидія не призначається, якщо: будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. Згідно п.14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або комісії, яка ними утворюється, про призначення в окремих випадках субсидії переглядається у разі зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні (будинку), якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. Пунктом 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, визначено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється, зокрема, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до абз. 7-8 п. 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. Відповідно до ст. 76 Цивільного процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Відповідно до ст.89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Згідно ст. 100 Цивільного процесуального кодексу України, електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (в тому числі текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема, на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет). Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис». Законом може бути передбачено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу. Учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених у порядку, передбаченому законом. Паперова копія електронного доказу не вважається письмовим доказом. Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки наданий доказ Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, а саме скріншот про здійснення одноразової виплати ОСОБА_1 через банківську установу АТ «ПриватБанк» у сумі 50000 грн, не засвідчений належним чином в порядку визначеному законом та не відображає даних, що саме відповідачем ОСОБА_1 здійснено оплату/перерахування/купівлю на суму, що перевищує 50000 грн. Отже, позивачем не було надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували одноразову оплату ОСОБА_1 через банківську установу АТ «ПриватБанк» грошової суми у розмірі 50000 грн. Колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи, які судом установлені відповідно до вимог процесуального закону, а також узгоджуються з нормами матеріального права, які судом правильно застосовані. Справа судом розглянута повно та об`єктивно. Норми матеріального і процесуального права застосовано вірно. Викладені у рішенні висновки відповідають обставинам справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін. Відповідно до п.1 ч.1 ст.374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення. Відповідно до ст.375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст.7,367,369,374,375,381,382,389 ЦПК України, суд, - постановив: Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністраціїзалишити без задоволення. Рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 22 липня 2022 року залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, окрім випадків, передбачених ч.3 ст.389 ЦПК України. Суддя-доповідач К.П. Приходько Судді Т.О. Писана С.О. Журба