Постанова Запорізький апеляційний суд № 332/2773/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Єдиний унікальний № 332/2773/23 Головуючий в 1 інст. Погрібна О.М. Провадження №33/807/539/23 Доповідач в 2 інст. Дадашева С.В. Категорія ч.2 ст.172-15 КУпАП ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 27 вересня 2023 року місто Запоріжжя Суд апеляційної інстанції у складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду Дадашевої С.В., за участю особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянув в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , за апеляційною скаргою останнього на постанову Заводського районного суду м.Запоріжжя від 26 травня 2023 року, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює начальником озброєння логістики військової певної частини, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП (за епізодом, що мав місце в період часу з 02 квітня 2022 року по 17 березня 2023 року) та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 гривень (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок). Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП (за епізодами, що мали місце в період часу з 18 листопада 2022 року по 22 лютого 2023 року та з 20 грудня 2022 року) закрито, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 536,80 грн. Згідно з постановою суду, капітана 3 рангу ОСОБА_1 , наказом командира військової частини від 01 жовтня 2021 року №228, призначено на посаду начальника озброєння логістики військової частини. Відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16, 17, 74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту), капітан 3 рангу ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих. Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. На військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України. Під час проходження військової служби капітан 3 рангу ОСОБА_1 повинен неухильно дотримуватися військової дисципліни. Положеннями статей 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих. Зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції України, неухильно виконувати вимоги військових статутів та наказів. Стаття

11. «Необхідність виконання завдань оборони України, захисту суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служиш Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; ... постійно підвищував рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; ... дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;.». Статтею 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі. Стаття 16 Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Статтею 74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що Заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з озброєння (інженерно-авіаційної служби) - начальник технічної частини у мирний і воєнний час відповідає за технічне забезпечення бригади (полку, окремого батальйону); за технічний стан, правильну експлуатацію, ремонт та евакуацію озброєння, бойової та іншої техніки підпорядкованих служб; за зберігання боєприпасів і забезпечення ними підрозділів (крім авіаційних); за облік і зберігання зброї та боєприпасів на складах, а також за стан спеціальних споруд, технічних позицій, підпорядкованих складів, парків (стоянок літальних апаратів) та організацію в них внутрішньої служби; за технічну підготовку особового складу бригади (полку, окремого батальйону); за бойову та мобілізаційну готовність безпосередньо підпорядкованих підрозділів і служб; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну і морально- психологічний стан їх особового складу; за стан пожежної безпеки підпорядкованих об`єктів. Заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з озброєння (інженерно-авіаційної служби) - начальник технічної частини підпорядковується командирові і є прямим начальником усього особового складу бригади (полку, окремого батальйону). Відповідно до посадових обов`язків начальник озброєння серед іншого має організовувати експлуатацію, ремонт та евакуацію озброєння, ремонт кораблів, бойової та іншої техніки, забезпечуючи їх постійну справність. Відповідно до Закону України про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, та відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У відповідності до нової редакції статті 172-15 КУпАП «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» опублікованої у журналі Голос України від 15 квітня 2017 року, отже капітан 3 рангу ОСОБА_1 вчинив правопорушення в умовах особливого періоду. Таким чином, капітан 3 рангу ОСОБА_1 , будучи офіцером Збройних Сил України, займаючи посаду начальника озброєння логістики військової частини, наділений організаційно-розпорядчими обов`язками, а тому, відповідно до примітки до ст.172-13 КУпАП, являвся військовою службовою особою. Проте, всупереч наведеним вище статутним та посадовим обов`язкам, діючи всупереч інтересам служби капітан 3 рангу ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду за наведених нижче обставин: Так 18 листопада 2022 року на підставі акту приймання-передачі транспортних засобів і техніки військовою частиною було вилучено транспортний засіб - спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 . 29 листопада 2022 року відповідно до наказу командира військової частини №45 «Про введення в стрій та закріплення автомобільної техніки військової частини спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 , військовий номер НОМЕР_2 було зараховано в транспортну групу експлуатації та закріплено за автомобільним відділенням автомобільного взводу підвозу роти матеріально-технічного забезпечення військової частини. Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30.09.2009 використання незареєстрованих згідно із вказаним порядком транспортних засобів забороняється. Згідно з п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30.09.2009 реєстрація транспортного засобу здійснюється протягом 10 діб після його надходження на підставі заяви командира військової частини, яка подається до підрозділу військової інспекції безпеки дорожнього руху відповідної зони його діяльності за місцем дислокації військової частини. У подальшому, тільки 22 лютого 2023 року спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 , був зареєстрований у військовій інспекції безпеки дорожнього руху та представниками військової частини було отримано технічний талон серії НОМЕР_3 . При цьому, у період з 18 листопада 2022 року по 22 лютого 2023 року спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 , військовий номер НОМЕР_2 , у порушення вказаних норм, систематично використовувався посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині. Таким чином, військовослужбовець військової частини капітан 3 рангу ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статей 9, 11, 12, 16, 74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; статей 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30 вересня 2009 року - належним чином не організував правильну експлуатацію та постановку на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 , військовий номер НОМЕР_2 , який у період з 18 листопада 2022 року по 22 лютого 2023 року систематично використовувався посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Крім того, 20 грудня 2022 року на підставі акту приймання-передачі транспортних засобів і техніки військовою частиною було вилучено транспортний засіб - спеціальну вантажну паливоцистерну «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 . 29 грудня 2022 року відповідно до наказу командира військової частини №49 «Про введення в стрій та закріплення автомобільної техніки військової частини» спеціальну вантажну паливоцистерну «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 , військовий номер НОМЕР_5 було зараховано в транспортну групу експлуатації та закріплено за відділенням підвозу боєприпасів автомобільного взводу підвозу роти матеріально-технічного забезпечення військової частини. Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30.09.2009 використання незареєстрованих згідно із вказаним порядком транспортних засобів забороняється. Згідно п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30.09.2009 реєстрація транспортного засобу здійснюється протягом 10 діб після його надходження на підставі заяви командира військової частини, яка подається до підрозділу військової інспекції безпеки дорожнього руху відповідної зони його діяльності за місцем дислокації військової частини. У подальшому, тільки 22 лютого 2023 року спеціальна вантажна паливоцистерна «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 була зареєстрована у військовій інспекції безпеки дорожнього руху та представниками військової частини було отримано технічний талон серії НОМЕР_11. При цьому, у період з 20 грудня 2022 року по 22 лютого 2023 року спеціальна вантажна паливоцистерна «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 військовий номерний знак НОМЕР_5 , у порушення вказаних норм, систематично використовувалась посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині. Таким чином, військовослужбовець військової частини капітан 3 рангу ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статей 9,11,12,16,74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; статей 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30 вересня 2009 року - належним чином не організував правильну експлуатацію та постановку на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху спеціальну вантажну паливоцистерну «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 військовий номерний знак НОМЕР_5 , яка у період з 20 грудня 2022 року по 22 лютого 2023 року систематично використовувалась посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Крім того, 02 квітня 2022 року на виконання наказу командира військової частини №470/1/55 від 01.04.2022 та на підставі акту №9/2/63 про вилучення конфіскованого майна військовою частиною НОМЕР_6 було вилучено транспортний засіб - легковий автомобіль «BMW 530d» VIN - НОМЕР_7 . 28 липня 2022 року відповідно до наказу командира військової частини №48 «Про введення в стрій та закріплення автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 » легковий автомобіль «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 , військовий номер НОМЕР_9 було зараховано в транспортну групу експлуатації та закріплено за відділенням спеціальної техніки автомобільного взводу підвозу роти матеріально-технічного забезпечення військової частини. Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30.09.2009 використання незареєстрованих згідно із вказаним порядком транспортних засобів забороняється. Згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30 вересня 2009 року реєстрація транспортного засобу здійснюється протягом 10 діб після його надходження на підставі заяви командира військової частини, яка подається до підрозділу військової інспекції безпеки дорожнього руху відповідної зони його діяльності за місцем дислокації військової частини. У подальшому, тільки 17 березня 2023 року легковий автомобіль «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 був зареєстрований у військовій інспекції безпеки дорожнього руху та представниками військової частини було отримано технічний талон серії НОМЕР_10 . При цьому, у період з 02 квітня 2022 року по 17 березня 2023 року легковий автомобіль «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 військовий номерний знак НОМЕР_9 , у порушення вказаних норм, систематично використовувався посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині. Таким чином, військовослужбовець військової частини капітан 3 рангу ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статей 9,11,12,16,74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; статей 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30.09.2009 - належним чином не організував правильну експлуатацію та постановку на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху легкового автомобілю «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 військовий номерний знак НОМЕР_9 , який у період з 02 квітня 2022 року по 17 березня 2023 року систематично використовувався посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду в частині притягнення до адміністративної відповідальності - скасувати, провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування своїх вимог зазначає, що постанову суду в частині притягнення до адміністративної відповідальності вважає незаконною, прийнятою з порушенням положень законодавства України. Апелянт зазначає, що він будучи начальником озброєння логістики військової частини, не займає посаду заступника командира бригади (полку, окремого батальйону) з озброєння (інженерно-авіаційної служби), та на нього не розповсюджуються обов`язки, передбачені статтею 74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Посилається на п.8 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних Сил України, затвердженого постановою КМУ від 30 вересня 2009 року №1032 згідно з яким, реєстрація транспортного засобу здійснюється протягом 10 діб після його надходження на підставі заяви командира військової частини, яка подається до підрозділу військової інспекції безпеки дорожнього руху відповідної зони його діяльності за місцем дислокації військової частини. Вказує, що даною нормою законодавства також не передбачений службовий обов`язок начальника озброєння логістики військової частини щодо постановки на облік транспортних засобів. Зазначає, що, складаючи протокол, прокурор помилково вважав доведеною його вину, що полягала у невиконанні невластивих йому посадових повноважень. Більше того, у протоколі не зазначено, та до матеріалів справи не долучено документів, розпорядження, наказу, положення, тощо, які би свідчили про покладання на нього службового обов`язку організовувати постановку на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху автомобільного транспорту військової частини. Сам по собі факт реєстрації за військовою частиною транспортних засобів з порушенням строків, передбачених п. 8 постанови Кабінету Міністрів України, не є підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172- 15 КУпАП, оскільки, як у акті службового розслідування, так і у матеріалах справи про адміністративні правопорушення відсутні об`єктивні дані, з яких можливо було б встановити наявність в його діях порушення військових обов`язків, які знаходяться у причинно-наслідковому зв`язку із порушенням строків реєстрації такого автотранспорту, як легковий автомобіль «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 , військовий номерний знак НОМЕР_9 . Судом вказаним обставинам справи належної оцінки надано не було, що призвело до незаконного притягнення його до адміністративної відповідальності. Зазначає, що матеріали щодо адміністративного правопорушення стосовно нього прокурором були направлені до Заводського районного суду м.Запоріжжя, в той час як місцем розташування військової частини є АДРЕСА_1 . Судом першої інстанції обставини місцезнаходження військової частини та дотримання приписів статті 276 КУпАП перевірені не були, що призвело до порушення територіальної підсудності розгляду справи. Крім того, вказує, що він не був повідомлений про місце та час розгляду справи відносно нього, як передбачено ст.277-2 КУпАП. у зв`язку з чим не зміг скористатися своїми процесуальними правами, передбаченими ст.268 КУпАП. Згідно з матеріалами службового розслідування, затвердженими Наказом командира військової частини від 18 травня 2023 року №68, його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності за безконтрольність за особовим складом, а саме - у зв`язку з бездіяльністю начальника електромеханічної служби озброєння логістики військової частини капітана 3 рангу ОСОБА_2 . Окрім того, матеріали службового розслідування не містять відомостей про встановлення фактів протиправної поведінки (дій або бездіяльності), що обґрунтовує недбале ставлення його до військової служби з приводу порушення порядку організації правильної експлуатації та постановки на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху Як свідчать матеріали службового розслідування, під час проведення такого розслідування він пояснень не надавав та не був обізнаний про інкриміноване йому порушення порядку постановки на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху легкових автомобілів. Відповідно до матеріалів службового розслідування, його притягнуто до дисциплінарної відповідальності за безконтрольність за особовим складом, у зв`язку з порушенням начальником електромеханічної служби озброєння логістики військової частини капітаном 3 рангу ОСОБА_2 його військових обов`язків, що полягає у порушенні строків реєстрації такого автотранспорту, як легкового автомобілю «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 , військовий номерний знак НОМЕР_9 . Разом з тим Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 02 червня 2023 року у справі №335/4445/23 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.2 ст.172-15 КУпАП на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адмін. правопорушення в діях ОСОБА_2 , що полягає у порушенні строків реєстрації такого автотранспорту, як легкового автомобілю «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 , військовий номерний знак НОМЕР_9 , було закрито (копія Постанови суду додана апеляційної скарги). Належної оцінки таким фактичним обставинам судом першої інстанції надано не було, докази вчинення правопорушення судом не досліджувались, оскаржуване рішення ухвалено на підставі припущень, викладених лише у протоколі. Заявлене ОСОБА_1 клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження вищевказаної постанови суду підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_1 у розгляді справи участі не брав, згідно з матеріалами справи, копію постанови суду ОСОБА_1 отримав 06 червня 2023 року (що підтверджується поштовим повідомленням), та вже 12 червня 2023 року останнім подано апеляційну скаргу, тобто зловживання своїми процесуальними правами з боку апелянта не убачається. Виходячи з того, що доводи апелянта щодо причин пропуску строку на апеляційне оскарження є переконливими, виходячи з принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні (ст.8 Конституції України), задля забезпечення особі, що притягається до адміністративної відповідальності, можливості реалізувати свої процесуальні права, подана апеляційна скарга підлягає розгляду. Заслухавши пояснення особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, перевіривши матеріали справи та доводи, викладені в апеляційній скарзі, апеляційний суд доходить таких висновків. Згідно з положеннями ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Зі змісту ст.283 КУпАП вбачається, що постанова суду у справі про адміністративне правопорушення має бути законною, обґрунтованою та вмотивованою. Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. Цих вимог закону суд першої інстанції дотримався не в повній мірі, оскільки не з`ясував повно і всебічно всіх обставин справи та не проаналізував належним чином наявні в справі докази. Так, згідно з матеріалами справи, щодо ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №37 від 25 травня 2023 року, у якому зазначено, що капітан 3 рангу ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду за наведених обставин: 18 листопада 2022 року на підставі акту приймання-передачі транспортних засобів і техніки військовою частиною було вилучено транспортний засіб - спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 . 29 листопада 2022 року відповідно до наказу командира військової частини №45 «Про введення в стрій та закріплення автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 , військовий номер НОМЕР_2 було зараховано в транспортну групу експлуатації та закріплено за автомобільним відділенням автомобільного взводу підвозу роти матеріально-технічного забезпечення військової частини . У подальшому, тільки 22 лютого 2023 року спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 , був зареєстрований у військовій інспекції безпеки дорожнього руху та представниками військової частини було отримано технічний талон серії НОМЕР_3 . При цьому, у період з 18 листопада 2022 року по 22 лютого 2023 року спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 , військовий номер НОМЕР_2 , у порушення вказаних норм, систематично використовувався посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині. Таким чином, військовослужбовець військової частини НОМЕР_8 капітан 3 рангу ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статей 9, 11, 12, 16, 74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; статей 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30 вересня 2009 року - належним чином не організував правильну експлуатацію та постановку на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху спеціальний автомобіль «МАЗ 5334» шасі № НОМЕР_1 , військовий номер НОМЕР_2 , який у період з 18 листопада 2022 року по 22 лютого 2023 року систематично використовувався посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Крім того, 20 грудня 2022 року на підставі акту приймання-передачі транспортних засобів і техніки військовою частиною було вилучено транспортний засіб - спеціальну вантажну паливоцистерну «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 . 29 грудня 2022 року відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_8 №49 «Про введення в стрій та закріплення автомобільної техніки військової частини » спеціальну вантажну паливоцистерну «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 , військовий номер НОМЕР_5 було зараховано в транспортну групу експлуатації та закріплено за відділенням підвозу боєприпасів автомобільного взводу підвозу роти матеріально-технічного забезпечення військової частини. У подальшому, тільки 22 лютого 2023 року спеціальна вантажна паливоцистерна «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 була зареєстрована у військовій інспекції безпеки дорожнього руху та представниками військової частини було отримано технічний талон серії НОМЕР_11. При цьому, у період з 20 грудня 2022 року по 22 лютого 2023 року спеціальна вантажна паливоцистерна «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 військовий номерний знак НОМЕР_5 , у порушення вказаних норм, систематично використовувалась посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині. Таким чином, військовослужбовець військової частини капітан 3 рангу ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статей 9,11,12,16,74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; статей 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30 вересня 2009 року - належним чином не організував правильну експлуатацію та постановку на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху спеціальну вантажну паливоцистерну «МАЗ 5337» шасі НОМЕР_4 військовий номерний знак НОМЕР_5 , яка у період з 20 грудня 2022 року по 22 лютого 2023 року систематично використовувалась посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Крім того, 02 квітня 2022 року на виконання наказу командира військової частини №470/1/55 від 01.04.2022 та на підставі акту №9/2/63 про вилучення конфіскованого майна військовою частиною було вилучено транспортний засіб - легковий автомобіль «BMW 530d» VIN - НОМЕР_7 . 28 липня 2022 року відповідно до наказу командира військової частини №48 «Про введення в стрій та закріплення автомобільної техніки військової частини» легковий автомобіль «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 , військовий номер НОМЕР_9 було зараховано в транспортну групу експлуатації та закріплено за відділенням спеціальної техніки автомобільного взводу підвозу роти матеріально-технічного забезпечення військової частини. У подальшому, тільки 17 березня 2023 року легковий автомобіль «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 був зареєстрований у військовій інспекції безпеки дорожнього руху та представниками військової частини було отримано технічний талон серії НОМЕР_10 . При цьому, у період з 02 квітня 2022 року по 17 березня 2023 року легковий автомобіль «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 військовий номерний знак НОМЕР_9 , у порушення вказаних норм, систематично використовувався посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині. Таким чином, військовослужбовець військової частини капітан 3 рангу ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статей 9,11,12,16,74 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; статей 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Постанови Кабінету Міністрів України №1032 від 30 вересня 2009 року - належним чином не організував правильну експлуатацію та постановку на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху легкового автомобілю «BMW 530d» шасі кузов - НОМЕР_7 військовий номерний знак НОМЕР_9 , який у період з 02 квітня 2022 року по 17 березня 2023 року систематично використовувався посадовими особами військової частини та на вказаний транспортний засіб безпідставно виділялося пальне належне зазначеній військовій частині, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. До протоколу № 37 від 25 травня 2023 року додано: - копія реєстраційних даних транспортного засобу серії НОМЕР_11 від 22 лютого 2023 року на автомобіль МАЗ 5337 д.н.з. НОМЕР_5 ; - копія наряду підприємства №41; - копія розписки від 16 жовтня 2022 року; - копія акту приймання-передачі транспортних засобів і техніки від 20 грудня 2022 року; - копія наказу командина військової частини НОМЕР_8 Про введення в стрій та закріплення автомобільної військової техніки військової частини НОМЕР_8 ; -копія наказу командира військової частини НОМЕР_8 від 29 грудня 2022 року Про закріплення діапазону номерних знаків за автомобільною технікою віськової частини НОМЕР_8 ; - копія наряду №108 на використання автомобільної техніки військової НОМЕР_12 на 14 грудня 2022 року; - копія наряду №107 на використання автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 на 13 грудня 2022 року; - копія витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_8 від 01 жовтня 2021 року №228; - копія витягу з положення про функціональні обов`язки особового складу військової частини НОМЕР_8 . До протоколу № 36 від 25 травня 2023 року додано: - копія реєстраційних даних транспортного засобу серії НОМЕР_10 від 17 березня 2023 року на автомобіль BMW 530 d д.н.з. НОМЕР_9 ; - копію акту замірів витрати пального легковим автомобілем марки BMW 530 d військовий номер НОМЕР_9 від 26 листопада 2022 року; - копія акту приймання-передачі №9/4/21/90 військового майна від 22 серпня 2022 року; - копія наказу командира військової частини НОМЕР_8 ОСОБА_3 . Про отримання та розподіл конфіскованого майна №470/1/55 від 01 квітня 2022 року; -копія переліку вилученого конфіскованого майна від 01 квітян 2022 року №470/1/55; - копія акту про вилучення конфіскованого майна від 12 квітня 2022 року; -копія висновку про вартість майна; - копія витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_8 від 28 липня 2022 року Про введення в стрій та закріплення автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 ; - копія наряду №52 на використання автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 на 06 березня 2023 року; - копія наряду №51 на використання автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 на 05 березня 2023 року; - копія наряду №4 на використання автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 на 30 серпня 2022 року; - копія наряду №28 на використання автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 на 10 лютого 2023 року; - копія наряду №113 на використання автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 на 19 грудня 2022 року; - копія наряду №21 на використання автомобільної техніки військової частини НОМЕР_8 на 03 лютого 2023 року; - копія витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_8 від 01 жовтня 2021 року №228; - копія витягу з положення про функціональні обов`язки особового складу військової частини НОМЕР_8 . До протоколу № 38 від 25 травня 2023 року додано: - копія реєстраційних даних транспортного засобу серії НОМЕР_3 від 22 лютого 2023 року на автомобіль МАЗ 5334 д.н.з. НОМЕР_2 ; - копія наказу командир військової НОМЕР_12 від 04 листопада 2022 року №45; - копія акту про приймання -передачу транспортних засобів і техніки від 18 листопада 2022 року; - копія повідомлення про адміністративне правопорушення від 10 травня 2023 року №101/3066; - копія витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_8 від 01 жовтня 2021 року №228; - копія витягу з положення про функціональні обов`язки особового складу військової частини НОМЕР_8 . Дослідивши наявні в справі докази, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП України. На думку апеляційного суду, такий висновок суду першої інстанції є передчасним, оскільки на його підтвердження достатніх доказів в матеріалах об`єднаної справи немає. При розгляді справи в суді першої інстанції ОСОБА_1 участі не брав, відповідно його пояснення не заслухані. При апеляційному розгляді ОСОБА_1 надав пояснення, які є аналогічними доводам його апеляційної скарги. При перевірці доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції звертає увагу на таке. Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду. Суб`єктом даного правопорушення є військова службова особа. Під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування (примітка до ст.172-13 КУпАП). З об`єктивної сторони вказане правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього. Службова недбалість може проявлятись у формі: 1) невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них або 2) неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. Невиконання службових обов`язків означає невиконання службовою особою дій, передбачених як безумовних для виконання нею по службі. Неналежне виконання службових обов`язків - це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби. Суб`єктивна сторона цього правопорушення характеризується самовпевненістю або недбалістю. З вищевказаних протоколів убачається, що недбале ставлення ОСОБА_1 до військової служби полягає в тому, що він належним чином не організував правильну експлуатацію та постановку на облік у військовій інспекції безпеки дорожнього руху спеціальну вантажну техніку, яка певний час систематично використовувалась посадовими особами військової частини. В свою чергу, ОСОБА_1 стверджує, що вирішення питання про реєстрацію транспортних засобів до його обов`язків не входило, цей обов`язок був покладений на іншу посадову особу, що підтверджується матеріалами службової перевірки. На спростування таких доводів апелянта в матеріалах справи доказів немає. З метою перевірки доводів, викладених в апеляційній скарзі, в ході апеляційного розгляду справи неодноразово викликався прокурор Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Банлан В., яким складено вищевказані протоколи про адміністративне правопорушення. Проте, останній у призначені судові засідання суду апеляційної інстанції жодного разу не з`явився та доказів поважності причини своєї неявки суду не надав. В свою чергу, ОСОБА_1 , окрім іншого ставив під сумнів повноваження прокурора Баклана В. на складання вищевказаних протоколів і на спростування цих доводів в матеріалах справи теж доказів немає. В матеріалах справи відсутні будь-які документи про те, що прокурор Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Баклан В. за своїми функціональними обов`язками дійсно був уповноважений на складання відповідних протоколів про адміністративне правопорушення. Окрім того, з оскаржуваної постанови убачається, що суд першої інстанції як на докази вини ОСОБА_1 окрім іншого послався на матеріали службового розслідування. Проте, в матеріалах справи відповідних матеріалів службового розслідування, в т.ч. висновків цього розслідування, немає. На думку апеляційного суду, вищевказані протоколи про адміністративне правопорушення, де містяться письмові пояснення ОСОБА_1 про те, що він свою вину визнає в повному обсязі, не може слугувати єдиним та достатнім доказом для доведення винуватості ОСОБА_1 у інкримінованих йому правопорушеннях, з огляду на те, що на цей час останній свою вину категорично заперечує. В свою чергу, суд має обґрунтувати свої висновки лише доказами, які є достатньо переконливими, чітко сформульованими, тобто такими, які не залишають місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується зі стандартом доведення «поза розумним сумнівом», оскільки таке доведення може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою. Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтуються на конституційному принципі - презумпції невинуватості. При цьому усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України). Тягар доведення в діях особи складу адміністративного правопорушення покладається на адміністративний орган. На думку апеляційного суду, зібрані в справі докази не відповідають критерію «поза розумним сумнівом». Суд першої інстанції повно і всебічно не з`ясував всіх обставин справи та не перевірив їх доказами. В оскаржуваній постанові суд лише послався на досліджені докази, проте не розкрив їх суті та не здійснив їх належного аналізу та не оцінив наявні докази з дочки зору їх належності, допустимості та достатності для прийняття відповідного рішення. З урахуванням викладеного, оскаржувана постанова суду не може бути визнана законною та обґрунтованою, тому на підставі ст.294 КУпАП - підлягає безумовному скасуванню в повному обсязі, із закриттям провадження в справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП - через відсутність події і складу адміністративного правопорушення. Керуючись ст.294 КУпАП, апеляційний суд ПОСТАНОВИВ: поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Заводського районного суду м.Запоріжжя від 26 травня 2023 року Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Постанову Заводського районного суду м.Запоріжжя від 26 травня 2023 року стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП скасувати. Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу правопорушення. Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Запорізького апеляційного суду С.В. Дадашева Дата документу Справа № 332/2773/23