Ухвала КАС ВС № 420/1436/21

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 15 вересня 2023 року м. Київ справа № 420/1436/21 адміністративне провадження № К/990/27786/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року (суддя Єфіменко К.С.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року (колегія у складі суддів Осіпова Ю.В., Косцової І.П., Скрипченка В.О.) у справі № 420/1436/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. УСТАНОВИВ: У лютому 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФ України в Одеській області; відповідач), у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.04.2019 з врахуванням при обчисленні пенсії відповідно до ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМУ № 704) розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно з довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.10.2020 № 11/2422 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; - зобов`язати ГУ ПФ України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 пенсію на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.10.2020 № 11/2422 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з врахуванням при обчисленні пенсії відповідно до ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ Постанови КМУ №704 із розрахунку: посадовий оклад - 3 170,00 грн; оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1 020,00 грн; надбавка за вислугу років - 2 095,00 грн та розраховані на підставі них розміри додаткових видів грошового забезпечення за посадою, а саме: надбавка за особливості проходження служби - 1 257,00 грн; премія - 3 328,50 грн; надбавка за кваліфікацію - 95,10 грн; всього - 10 965,60 грн, з урахуванням виплачених сум. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 19.03.2021 задовольнив позов. 14.05.2021 були видані виконавчі листи. 22.05.2023 ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) подала до суду першої інстанції заяву про заміну стягувача у виконавчому провадженні у зв`язку зі смертю ОСОБА_1 . Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 25.05.2023, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023, задовольнив заяву; замінив стягувача за виконавчими листами від 14.05.2021. 07.08.2023 ГУ ПФ України в Одеській області подало касаційну скаргу, що 10.08.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023, відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва; виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з 01.02.2021 у зв`язку зі смертю, а рішення Одеського окружного адміністративного суду прийнято 19.03.2021, підстав для проведення перерахунку пенсії за рішенням суду немає. Верховний Суд ухвалою від 28.08.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України). 11.09.2023 до Верховного Суду надійшло платіжне доручення про сплату судового збору. Отже, скаржник усунув недолік, який слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. З огляду на ч. 2 ст. 328 КАС України у касаційному порядку може бути оскаржене ухвала суду першої інстанції про заміну сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження після її перегляду в апеляційному порядку. За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. ГУ ПФ України в Одеській області оскаржує постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023, прийняту за результатами перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 про заміну сторони виконавчого провадження. Скаржник стверджує про помилковість висновків судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для заміни стягувача ОСОБА_1 у зв`язку зі смертю на правонаступника ОСОБА_2 . Такі аргументи скаржника є достатньо мотивованими та потребують перевірки правильності застосування судами попередніх інстанцій ст. 379 КАС України. Тому, у цій справі слід відкрити касаційне провадження з підстави, передбаченої у абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження немає. Також Суд звертає увагу на те, що не всі учасники справи зареєстровані в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС). Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС) в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в добровільному порядку. Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою. Реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІСТ, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом. Суд інформує, що з 05.10.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; підсистема відеоконференцзв`язку. У зв`язку із запровадженням в України воєнного стану, режиму економії та недофінансуванням судів, можливості направляти повістки та судові рішення поштовим зв`язком вкрай обмежені. Ураховуючи наведене, Суд рекомендує ОСОБА_2 зареєструватися у підсистемі ЄСІТС «Електронний суд». Інструкція користувача Електронного суду розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року.

2. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/1436/21.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Рекомендувати ОСОБА_2 зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб