Ухвала КАС ВС № 600/5918/21-а

УХВАЛА 05 вересня 2023 року м. Київ справа №600/5918/21-а адміністративне провадження №К/990/22659/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Загороднюка А.Г., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі №600/5918/21-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: В листопаді 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України від 16.09.2021 № 1217-ОС/ДСК про звільнення ОСОБА_1 з військової служби в Службі безпеки України; - визнати протиправним та скасувати наказ т.в.о. начальника Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області від 30.09.2021 №170-ОС/ДСК про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області; - визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області щодо не призначення ОСОБА_1 на рівнозначну або на ступінь нижчу посаду за період його перебування в розпорядженні; - зобов`язати Службу безпеки України поновити ОСОБА_1 на військовій службі в органах Служби безпеки України у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області за посадою начальника відділу (полковник) з 09.10.2021; - зобов`язати Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області включити ОСОБА_1 до списків особового складу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області; - зобов`язати Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальне і грошове забезпечення за час вимушеного прогулу внаслідок незаконного звільнення з військової служби. Також, в квітні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до УСБУ в Чернівецькій області, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ т.в.о. начальника УСБУ в Чернівецькій області від 30.09.2021 № 170-OC/ДСК про виплату йому грошового забезпечення за період з 04.04.2020 до 08.10.2021; - зобов`язати УСБУ в Чернівецькій області нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення всіх видів за період з 04.04.2020 до 08.10.2021 включно за посадою, яку він займав до зарахування у розпорядження начальника УСБУ в Чернівецькій області; - зобов`язати УСБУ в Чернівецькій області перерахувати (iз врахуванням заново нарахованого грошового забезпечення за період з 04.04.2020 до 08.10.2021 включно) та виплатити йому одноразову грошову допомогу при звільненні, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.05.2022 у справі № 600/5918/21-а, об`єднано для спільного розгляду і вирішення в одному провадженні адміністративні справи № 600/5918/21-а та № 600/1519/22-а. Присвоєно об`єднаним справам загальний № 600/5918/21-а. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено. 26 червня 2023 року ОСОБА_1 вдруге звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі №600/5918/21-а. Ухвалою Верховного Суду від 26 липня 2023 року визнано неповажними причини пропуску скаржником строку на касаційне оскарження, а касаційну скаргу залишено без руху з підстав пропуску скаржником строку на касаційне оскарження, встановленого статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Запропоновано скаржнику звернутися до Верховного Суду із клопотанням про визнання причин пропуску строку поважними, поновлення такого строку, зазначенням інших поважних причин пропуску строку звернення з касаційною скаргою. 28 липня 2023 року до Верховного Суду від скаржника надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших причин пропуску цього строку. В обґрунтування такого клопотання скаржник зазначає, що копію оскаржуваної постанови він отримав тільки 19 квітня 2023 року, також позивач повідомляє, що в період з 11.05.2023 по 20.06.2023, він перебував на лікуванні, що підтверджується доданими доказами. Відповідно до вимог частини другої та третьої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. За наведених обставин, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження касаційної скарги, у зв`язку з чим такий строк слід поновити. Таким чином, особою, що подала касаційну скаргу, були усунуті недоліки касаційної скарги, які були зазначені в ухвалі Верховного Суду від 10 липня 2023 року, що дає змогу вирішити питання про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Підставою касаційного оскарження позивач зазначає пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України а саме, що судом апеляційної інстанції не враховані висновки Верховного Суду викладені у постановах від 15 грудня 2021 року у справі №300/34/20 та від 11 червня 2020 року у справі №805/2723/17, а саме щодо застосування пункту 48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України затвердженого указом Президента України від 27 грудня 2007 року №1262/2007 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та Пункту 4.9 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої Наказом Служби безпеки України від 14.10.2008 №772, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2008 року за №1323/160142007 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Отже, доводи, які викладені в матеріалах касаційної скарги, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження з метою перевірки обставин вказаних скаржником. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 340 КАС України в редакції Закону №2147-VІІІ,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк.

3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі №600/5918/21-а.

4. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

5. Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду справу №600/5918/21-а.

6. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук А.Г. Загороднюк , Ж.М. Мельник-Томенко Судді Верховного Суду