Постанова Чернівецький апеляційний суд № 718/417/23

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 11 липня 2023 року м. Чернівці Справа № 718/417/23 Провадження №22-ц/822/568/23 Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів палати з розгляду цивільних справ: головуючого - Литвинюк І. М., суддів: Височанської Н.К., Лисака І.Н., секретар Конецька Д.Г., учасники справи: позивач ОСОБА_1 , відповідачі - акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи ОГС «Чернівцігаз», товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну ОСОБА_1 на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 15 травня 2023 року, головуючий у І-й інстанції Скорейко В.В., ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 у лютому 2023 року звернулася до суду з позовом до АТ «Чернівцігаз», ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Україна» про визнання боргу безпідставним та зобов`язання щодо його списання. В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» надіслало позивачці вимогу № 119/4.3-19280-2022/ НОМЕР_1 , в якій запропоновано до 30.11.2022 року сплатити борг на суму 4 714,54 грн за спожитий природній газ по особовому рахунку № НОМЕР_2 . Із зазначеним боргом вона не згідна, оскільки АТ «Чернівцігаз» по її особовому рахунку вказано недостовірний обсяг спожитого газу за серпень 2022 року в кількості 1 596,69 куб. м, оскільки нею фактично спожито лише 10 куб. м. Надалі відповідач здійснив коригування показників лічильника шляхом зменшення в жовтні 2022 лише на 1 017,11 куб. м замість того, щоб зменшити показники обсягу спожитого газу на 1 586,69 куб. м. Просила визнати неправомірними дії АТ «Чернівцігаз» щодо визначення обсягу спожитого природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_2 за травень-жовтень 2022 року; визнати безпідставним борг споживача природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_2 станом на 01.11.2022 року за обсяг газу в кількості 579 куб. м на суму 4 603 грн; зобов`язати ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» списати з особового рахунку № НОМЕР_2 безпідставний борг за обсяг спожитого газу в кількості 579 куб. м на суму 4 603 грн. Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 15 травня 2023 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що надана позивачем копія розрахункової книжки має невідоме походження, не ідентифікована відносно конкретної особи, що її видала, у зв`язку з чим не може бути доказом у справі. Суду також не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 надавала Оператору ГРМ фактичні показники лічильника газу, в тому числі - у строки та спосіб, визначені Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу. На зазначене рішення суду позивач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним, висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що нею надано всі докази того, що відповідач на протязі року не здійснив коригування заборгованості, внаслідок чого їй також заподіяно моральну шкоду. АТ ОГС «Чернівцігаз» подало до суду відзив на апеляційну скаргу. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Вказує на те, що жодних показників 63928 куб. м «за даними споживача», про які твердить позивач, остання відповідачу не передавала. Будь-які дані щодо об`ємів спожитого газу та оплат за нього, які позивач заносить до власного джерела інформації (зошити, абонкнижки, таблиці, блокноти, тощо) апріорі не можуть бути належними та допустимими доказами. У відзиві ТОВ «ГК «Нафтогаз України» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Зазначає, що позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що вона надавала оператору ГРМ фактичні показники лічильника газу, у тому числі у строки та спосіб, визначені Кодексом ГРМ та типовим договором розподілу природного газу. Відповідно до частини 1 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції. Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення в межах позовної заяви, доводів апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення , виходячи з наступного. Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , та на її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_3 . З відповідей АТ «Чернівцігаз» та ТОВ «ГК «Нафтогаз України» вбачається, що ОСОБА_1 не надала показники лічильника в червні за травень 2022 року, а в липні - за червень. У зв`язку з невиконанням вимог п.4 гл.4 розділу ІХ Кодексу ГРМ та п.5.5 Типового договору розподілу природного газу в частині строку та способу надання Оператору ГРМ показників лічильника газу, Оператор ГРМ визначив об`єм споживання газу на підставі вимог Кодексу ГРМ. Передані показники ОСОБА_1 у 2022 році внесені та опрацьовані оператором за відповідний період. Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, своїх чи законних інтересів. Частиною 1 статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно зі статтею 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2494 від 30.09.2015 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 та іншими нормативно-правовими актами України. Пунктом 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. Відповідно до пункту 5 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті Оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу. Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ. Побутовий споживач має право не частіше одного разу на три місяці звернутись до Оператора ГРМ із заявою про проведення звіряння фактично використаних об`ємів природного газу та сплачених коштів за послуги розподілу природного газу. Оператор ГРМ на письмове звернення побутового споживача, не пізніше п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання такого звернення, зобов`язаний провести з таким споживачем звіряння фактично використаних об`єктом споживача об`ємів природного газу. За результатами звіряння підписується відповідний акт. У разі виявлення розбіжностей між даними акта звіряння та даними Оператора ГРМ по особовому рахунку такого споживача проводяться коригування відповідно до підписаного акта звіряння фактично використаних об`єктом споживача об`ємів природного газу (пункт 6 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ). Згідно з пунктами 1, 2, 3 глави 3 розділу ІV Кодексу ГТС для забезпечення електронної взаємодії та документообігу між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для організації замовлення та супроводження послуг транспортування природного газу в умовах добового балансування газотранспортної системи, а також між суб`єктами ринку природного газу та операторами торгових платформ оператор газотранспортної системи зобов`язаний створити та підтримувати функціонування інформаційної платформи. Інформаційна платформа має бути доступною всім суб`єктам ринку природного газу та операторам торгових платформ у межах їх прав, визначених цим Кодексом, для забезпечення ними дій, пов`язаних із укладанням угод за короткостроковими стандартизованими продуктами, замовленням, наданням та супроводженням послуг транспортування природного газу, у тому числі для подання номінацій/реномінацій, перевірки величин грошових внесків (фінансової гарантії), а також інших дій, передбачених цим Кодексом. Для вчинення вищезазначених дій веб-додаток інформаційної платформи має бути доступним у мережі Інтернет цілодобово, сім днів на тиждень. Суб`єкти ринку природного газу, які уклали (переуклали) з оператором газотранспортної системи договір транспортування, набувають права доступу до інформаційної платформи та статусу користувача платформи з моменту укладення (переукладення) договору. Оператор газотранспортної системи присвоює кожному такому суб`єкту ринку природного газу код користувача платформи та створює на інформаційній платформі інтерфейс такого користувача відповідно до його статусу суб`єкта ринку природного газу (постачальник, оператор газорозподільної системи, оптовий продавець/покупець, оператор газосховищ тощо), про що має повідомити останнього. При цьому додатком до договору визначаються уповноважені особи суб`єкта ринку природного газу (користувача платформи), які будуть мати право доступу до інформаційної платформи від імені користувача платформи (зазначаються їхні адреси електронної пошти та контактні дані), для їх електронної реєстрації, що оформлюється у вигляді повідомлення на створення облікового запису уповноважених осіб користувача платформи за формою, наведеною в додатку 1 до цього Кодексу, до якого додаються у письмовій формі довіреності користувача платформи на кожну уповноважену особу. Інформаційна платформа має бути доступною для інших користувачів виключно для перегляду публічної інформації без права вчинення інших дій. Користувачам, які мають повноваження на вчинення певних дій, передбачених цим Кодексом, право доступу надається після реєстрації оператором газотранспортної системи заяви про набуття статусу користувача системи за процедурою, визначеною оператором газотранспортної системи на власному вебсайті, та електронної реєстрації уповноважених осіб користувача платформи за поданням оператору газотранспортної системи повідомлення на створення облікового запису уповноважених осіб користувача платформи за формою, наведеною у додатку 1 до цього Кодексу, до якого мають бути додані у письмовій формі довіреності користувача платформи на кожну уповноважену особу. Усі операції, що здійснюються через інформаційну платформу, зберігаються з інформацією щодо відповідного користувача інформаційної платформи та часу здійснення операції. Уся інформація щодо часових рамок, зазначена в цьому Кодексі (зокрема кінцеві строки подання номінацій/реномінацій, прогнозування тощо), приводиться у відповідність до системного часу інформаційної платформи. Інтерфейс користувача має працювати за системним часом інформаційної платформи. Уповноважена особа користувача інформаційної платформи виконує операції з конфігурації його облікового запису в інтерфейсі користувача. На підставі пунктів 1, 2 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць. При цьому відповідно до вимог Кодексу ГТС Оператор ГРМ на щоденній основі забезпечує передачу Оператору ГТС через його інформаційну платформу інформації про прогноз відборів/споживання природного газу по побутовому споживачу на кожну наступну газову добу протягом газової доби (оновлені прогнози), а також надає дані про фактичний (попередній) обсяг природного газу, спожитий за кожну попередню газову добу. Згідно з підпунктами 5.1-5.3 Типового договору розподілу природного газу облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача. За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. Споживач, що є побутовим, який за умовами цього договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) оператора ГРМ; 4) на електронну адресу. У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по споживачу за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується виходячи з групи споживання споживача та його середньорічного об`єму споживання природного газу за останні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Суд першої інстанції правильно встановив, що виходячи зі змісту наведених норм постачання ОСОБА_1 , як побутовому споживачу природного газу, здійснюється за обов`язковою участю оператора ГРМ, на якого законом покладено обов`язок вести облік об`єму (обсягу) споживання природного газу споживачем відповідно до умов договору розподілу природного газу. Тобто у спірних правовідносинах статус оператора ГРМ має АТ «Чернівцігаз», до газорозподільної системи якого підключений позивач. Саме АТ «Чернівцігаз» як оператор ГРМ веде облік та визначає об`єм спожитого позивачем природного газу, в тому числі із застосуванням коефіцієнту приведення природного газу до стандартних умов, і доводить ці показники до постачальника, який у свою чергу лише обраховує вартість зазначених оператором ГРМ спожитих позивачем об`ємів газу згідно з встановленими НКРЕКП тарифами для населення. Проведення розрахунків побутових споживачів з постачальником за спожитий природний газ згідно з розділом III Правил, глави 4 розділу IX КГС, здійснюються у наступному порядку: Оператор ГРМ АТ «Чернівцігаз» визначає об`єм спожитого природного газу та передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача (абз.3 п. 5 глави 4 розділу IX Кодексу). З 01 липня 2015 року ліцензовану діяльність з постачання (купівля-продаж) газу проводило ТОВ "Чернівцігаз Збут", а ліцензовану діяльність з розподілу (доставка) газу проводить АТ "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз". Наказом Міністерства енергетики України від 08 червня 2022 року №198 «Про постачання природного газу побутовим споживачам», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 червня 2022 року за №637/37973 зобов`язано ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» здійснювати з 01 травня 2022 року постачання природного газу побутовим споживачам на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам на базової річної пропозиції. Тобто, з 01 травня 2022 року ТОВ «Чернівцігаз Збут» не здійснювало постачання природного газу позивачу ОСОБА_1 . Постачальник після 01 травня 2022 року - ТОВ ГК «Нафтогаз України», отримавши інформацію про об`єми (обсяги) спожитого побутовим споживачем природного газу за відповідний календарний місяць, проводить лише розрахунок його вартості. ТОВ ГК «Нафтогаз України» не отримує дані щодо обсягів споживання природного газу побутовими споживачами безпосередньо від побутових споживачів, а отримує їх лише опосередковано від АТ «Чернівцігаз» як оператора. Частиною другою статті 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством. Отже, згідно з вимогами даного Закону, розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. З огляду на викладене, визначення обсягів спожитого побутовими споживачами природного газу є виключною компетенцією Оператора ГРМ. Судом встановлено, що ОСОБА_1 здійснювала фактичне споживання природного газу. При цьому, судом встановлено, що використані позивачкою ОСОБА_1 об`єми природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_2 за спірний період (а.с. 60) розраховані: за травень 2022 року оператор ГРМ через відсутність повідомлення споживача здійснив розрахунок споживання природного газу та вніс показник лічильника 20,54 куб. м, у червні 0 куб. м та липні 0 куб. м, які подані позивачкою через колцентр, за серпень споживачем через колцентр подано показник лічильника 64963, що дало підставу оператору ГРМ визначити об`єм спожитого газу споживачем - 1 596,69 куб. м. У вересні оператор ГРМ через відсутність повідомлення споживача здійснив розрахунок споживання природного газу та вніс показник лічильника 33,11 куб. м. 19.10.2022 року оператор ГРМ здійснив контрольне зняття показань лічильника газу, показник дорівнював 63 973 куб. м, внаслідок чого оператор ГРМ скоригував об`єм споживання газу, віднявши від нього 1017,11 куб. м. 04.11.2022 споживач за допомогою телефону на колцентр передав показник 63 979 куб. м, тобто фактично підтвердив споживання ним спірного 579 куб. м газу, який наразі просить визнати неправомірно нарахованим обсягом спожитого ним газу, а його вартість - безпідставними боргом. Тобто, після отримання реального показника лічильна позивача, відповідачем відповідно до такого показника лічильника проведено коригування об`ємів природного газу. Відповідно до вимог п.1 гл.6 розділу VI Кодексу ГРМ розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. Крім цього, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі посилається на те, що вона самостійно проводила облік спожитого газу та розрахунки за спожитий газ на підставі абонентської книжки, в якій вона заповнювала показники лічильника та вартість спожитого газу. Однак такі доводи позивачки не відповідають нормам чинного законодавства, якими врегульовано порядок обліку природного газу у побутових споживачів Оператором ГРМ та порядок визначення постачальником вартості природного газу побутовим споживачам. Надана позивачем копія абонентської книжки не може бути допустимим доказом у справі. Отже, колегія суддів приходить до висновку, що Типовим договором розподілу природного газу не передбачено, що способом надання Оператору ГРМ фактичних показань лічильника газу може бути квитанція споживача чи абонентська книжка споживача про оплату вартості газу на користь його постачальника. У зв`язку з наведеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що встановленими Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу способами надання споживачем фактичних показників лічильника газу Оператору ГРМ є особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ, телефон, електронна адреса. В цей же час, суду не було надано жодних доказів, які б свідчили про те, що позивач з 01 травня 2022 року надавала АТ "Чернівцігаз" фактичні показники лічильника газу, в тому числі - у строки та спосіб, визначені Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу, тобто через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; за телефоном; на електронну адресу. Інші доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, на законність ухваленого ним рішення не впливають. Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дав належну оцінку зібраним доказам, правильно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, відтак дійшов законної та обґрунтованої позиції при вирішенні справи. Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження при розгляді справи апеляційним судом, а тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції при апеляційному розгляді відсутні. Враховуючи наведене, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись статтями 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 15 травня 2023 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий І.М. Литвинюк Судді: Н.К. Височанська І.Н. Лисак