Ухвала КАС ВС № 600/1876/22-а

УХВАЛА 10 липня 2023 року м. Київ справа №600/1876/22-а адміністративне провадження №К/990/20079/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі - ГУ НП в Чернівецькій області) на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі №600/1876/22-а за позовом ОСОБА_1 до ГУ НП в Чернівецькій області про визнання наказів протиправними та їх скасування, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ НП в Чернівецькій області, у якому просив: - визнати протиправним і скасувати наказ ГУ НП в Чернівецькій області від 18 квітня 2022 року №142 про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення позивача зі служби в поліції; - визнати протиправним і скасувати наказ ГУ НП в Чернівецькій області від 19 квітня 2022 року №121 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; - поновити позивача на службі в поліції, на посаді інспектора сектору реагування патрульної відділення поліції №4 (м. Герца) Чернівецького районного управління поліції ГУ НП в Чернівецькій області в спеціальному званні лейтенант поліції з 20 квітня 2022 року; - стягнути з відповідача на користь позивача грошове та речове забезпечення за встановленими нормами за весь час вимушеного прогулу з 20 квітня 2022 року. Крім того, позивач просив допустити рішення суду до негайного виконання. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано накази ГУ НП в Чернівецькій області від 18 квітня 2022 року №142 про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення позивача зі служби в поліції та від 19 квітня 2022 року №121 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Поновлено позивача на службі в поліції, на посаді інспектора сектору реагування патрульної відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького районного управління поліції ГУ НП в Чернівецькій області в спеціальному званні лейтенант поліції з 20 квітня 2022 року. Стягнуто з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 114 123,45 грн з відрахуванням податків та зборів. Рішення суду в частині поновлення позивача на займаній на час звільнення посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №4 (м. Герца) Чернівецького районного управління поліції ГУ НП в Чернівецькій області з 20 квітня 2022 року та стягнення на користь позивача заробітної плати у межах одного місяця в розмірі 13 741,51 грн допущено до негайного виконання. Не погоджуючись із указаними судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2023 року касаційну скаргу відповідача залишено без руху, надано десятиденний строк з дня вручення копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження з обґрунтуванням причин його пропуску та належних доказів на підтвердження дати отримання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції. На виконання вимог суду скаржник надіслав заяву про поновлення строку на касаційне оскарження. Вказана заява обґрунтована тим, що належним чином завірену копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції відповідач отримав 01 травня 2023 року, що підтверджується карткою руху судового документа з підсистеми «Електронний суд» та скрін-шотом екрану кабінету відповідача в цій підсистемі, доданими до заяви, а касаційну скаргу подав 31 травня 2023 року, тобто через тридцять днів з дня отримання оскаржуваного судового рішення. Згідно з частиною другою статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Указану касаційну скаргу здано до поштового відділення 31 травня 2023 року та зареєстровано у Верховному Суді 05 червня 2023 року. За викладених обставин наявні підстави для задоволення клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою, за якою рішення у справі незначної складності підлягає касаційному оскарженню, заявник зазначає підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №600/1876/22-а є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України та пункт 4 частини четвертої статті 328 у взаємозв`язку із пунктом 1 частини другої статті 353 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. У тексті касаційної скарги викладено клопотання заявника про зупинення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі №600/1876/22-а. Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до частин першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам справи строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі №600/1876/22-а. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження немає. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Головному управлінню Національної поліції в Чернівецькій області строк на касаційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі №600/1876/22-а. Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі №600/1876/22-а. Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду матеріали справи №600/1876/22-а. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання судового рішення, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк Судді Верховного Суду