Постанова КАС ВС № 380/3195/22

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 òðàâíÿ 2023 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 380/3195/22 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/35853/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³ Ìîðîç Ë.Ë., ñóää³ Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ô³ðìà «Çàõ³äòîðãöåíòð» äî Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ ñóää³ Êàðï`ÿê Î.Î. â³ä 25 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êóðèëüöÿ À.Ð., Êóøíåðèêà Ì.Ï., ̳êóëè Î.². â³ä 2 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ëþòîìó 2022 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ô³ðìà «Çàõ³äòîðãöåíòð» (äàë³ - ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð», ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Ëüâ³âñüêà ÌÐ, â³äïîâ³äà÷ 1), âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - âèêîíêîì Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ, â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî ä³þ÷îãî Ïåðåë³êó òèì÷àñîâèõ ñïîðóä (ÒÑ) äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ (ïåðåë³ê³â çà ðàéîíàìè) ÒÑ çà àäðåñîþ ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ÿêà íàëåæèòü ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð»; - çîáîâ`ÿçàòè Ëüâ³âñüêó ÌÐ âíåñòè çì³íè äî óõâàëè, ÿêà âèçíà÷ຠ(çàòâåðäæóº) Ïåðåë³ê ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ (ïåðåë³ê³â çà ðàéîíàìè), øëÿõîì âêëþ÷åííÿ äî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ (ïåðåë³ê³â çà ðàéîíàìè) ÒÑ çà àäðåñîþ ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ÿêà íàëåæèòü ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ âèêîíêîìó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 1199 â³ä 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ äåìîíòàæó ÒÑ ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð» ó ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ïëîùåþ 25/25 êâ. ì. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîñèëàºòüñÿ íà ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ïðè âèíåñåíí³ óõâàëè â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 6107 «Ïðî çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà», ÿêèìè ïîðóøåíî ïðàâà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè íåâêëþ÷åííÿ ñïîðóäè çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, äî ä³þ÷îãî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåç íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ, ïîðóøóº ïðèíöèï «ïåðåäáà÷óâàíîñò³» çàêîíó, ùî ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó òà ïåðåäáà÷èòè íàñë³äêè, äî ÿêèõ ìîæå ïðèçâåñòè ïåâíà ä³ÿ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³ñòü éîãî ÒÑ ó ä³þ÷îìó Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ óíåìîæëèâèëî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ åëåìåíòàìè áëàãîóñòðîþ ï³ä íåþ ³ ïðèçâåëî äî äåìîíòàæó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2022 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 4. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîòèïðàâíèì ³ òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à, º íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, äî îñòàííüîãî ÷èííîãî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Ëüâîâà áåç íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ; âêàçàíå ïîðóøóº ïðèíöèï «ïåðåäáà÷óâàíîñò³» çàêîíó, ùî ïîçáàâèëî ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó òà ïåðåäáà÷èòè íàñë³äêè, äî ÿêèõ ìîæå ïðèçâåñòè ïåâíà ä³ÿ. 5. Ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ âêëþ÷èòè äî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ (ïåðåë³ê³â çà ðàéîíàìè) ÒÑ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ÿêà íàëåæèòü ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð», ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî òàêå çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå áóäå ââàæàòèñÿ âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, îñê³ëüêè òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåííÿ ïðàâà áóäå íàéá³ëüø åôåêòèâíèì òà ñïðÿìîâàíèì íà íåäîïóùåííÿ ñâàâ³ëëÿ â îðãàíàõ âëàäè. Á³ëüø òîãî, çà âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âëàñíå â³äñóòí³ñòü ÒÑ ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîìó Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ ³ çóìîâëþº îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ íèì âèìîã íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â â ñôåð³ âñòàíîâëåííÿ ³ åêñïëóàòàö³¿ ÒÑ (óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè êîíñòðóêòèâíèõ åëåìåíò³â áëàãîóñòðîþ, îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè òîùî), à íå íàâïàêè, ÿê öå ñòâåðäæóþòü â³äïîâ³äà÷³. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 6. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèêîíêîì Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 7. Êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî 19 ãðóäíÿ 2022 ðîêó. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2023 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 380/3195/22, âèòðåáóâàíî ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàäàíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó âèêîíêîìó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ. 9. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ïèñüìîâèõ êëîïîòàíü äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîäàâàëè. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 10. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèêîíêîì Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», à òàêîæ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 26 òà 73 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóäè, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ä³éøëè íåîá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22 äî îñòàííüîãî ä³þ÷îãî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Ëüâîâà áåç íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à. 11.  îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñêàðæíèêîì çàçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ íå âðàõóâàâ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1140/2982/18, ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ó ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâíîâàæåíü ùîäî çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ òà âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ ì³ñòà, çîêðåìà â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî äåìîíòàæ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä. 13. Â³ä ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó âèêîíêîìó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ³íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 13 ëþòîãî 2023 ðîêó îòðèìàëè 20 ëþòîãî 2023 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî íà ï³äñòàâ³ ç³áðàíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 äîäàòêó 5-ÇÌ äî óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 3087 â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî óõâàëè ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 18 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 2311 òà çì³í äî óõâàëè ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 21 òðàâíÿ 2009 ðîêó ¹ 2685» âíåñåíî çì³íè äî Ïåðñïåêòèâíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì ÿê ÷àñòèíè Ïðîãðàìè êîìïëåêñíîãî áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠ì³ñòà, ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ âëàñíèê³â ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22 - ç ÒΠ«Áîìîíä-ïëþñ» íà ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð». 15. Ïîçèâà÷åì áóëè îôîðìëåí³ âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè â³äïîâ³äíî äî óõâàë Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 14 ëèñòîïàäà 2002 ðîêó ¹ 121 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, íàäàííÿ äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ òà â³äêðèòòÿ îá`ºêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ», â³ä 27 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 1470 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ ³ ïîðÿäêó íàäàííÿ äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ îá`ºêò³â òîðã³âë³, ðåñòîðàííîãî ãîñïîäàðñòâà òà ñôåðè ïîñëóã ó ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðìàõ ³ ñõåì òà ïåðåë³ê³â ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà»; â³ä 18 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 2311 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðñïåêòèâíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì ÿê ÷àñòèíè ïðîãðàìè êîìïëåêñíîãî áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠ì³ñòà» (äî âêàçàíî¿ óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè óõâàëîþ ¹ 2448 â³ä 5 áåðåçíÿ 2009 ðîêó âíåñåíî çì³íè ó äîäàòêè 1-21 äî Ïåðñïåêòèâíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì ÿê ÷àñòèíè Ïðîãðàìè êîìïëåêñíîãî áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠ì³ñòà ³ äîïîâíåíî ¿¿ òèì÷àñîâîþ ñïîðóäîþ ïîçèâà÷à). 16. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 3190 â³ä 20 áåðåçíÿ 2014 ðîêó çàòâåðäæåíî íîâå Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, Êîìïëåêñíó ñõåìó ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³. 17. Íàëåæí³ ïîçèâà÷ó ìàë³ àðõ³òåêòóðí³ ôîðìè çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22 òàêîæ áóëè âêëþ÷åí³ äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³. (ïóíêò 103 äîäàòêó ¹ 8 äî óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 3190 â³ä 20 áåðåçíÿ 2014 ðîêó - https://www8.city-adm.lviv.ua/inTEAM/Uhvaly.NSF/(SearchForWeb)/AEB6F96F8E3904FFC2257CD80049E76A?OpenDocument). 18. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/6520/14, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëþòîãî 2015 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî óõâàëó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 20 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 3190 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðîçì³ùåííÿ ÒÑ òà Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³» â ÷àñòèí³ óõâàëåííÿ ïóíêò³â 1.1, 1.2, 2, 4 òà 5 óõâàëè, à òàêîæ äîäàòê³â äî óõâàëè ¹ 1, ¹¹ 2-15. 19. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 23 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 4526 çàòâåðäæåíî íîâå Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ òà Êîìïëåêñíó ñõåìó ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³». 20. 23 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïðèéíÿòî óõâàëó ¹ 4527 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà», ÿêîþ ïðîäîâæåíî íà 2 ðîêè äî 30 ãðóäíÿ 2016 ðîêó äîãîâîðè îðåíäè çåìë³ äëÿ ðîçì³ùåííÿ ÒÑ, ïåðåë³÷åíèõ ó â³äïîâ³äíèõ äîäàòêàõ. Ïðè öüîìó ôîðìóâàííÿ ïåðåë³ê³â ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì, ÿê³ óâ³éøëè äî íîâî¿ Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, çä³éñíþâàëîñü Ëüâ³âñüêîþ ÌÐ ñàìîñò³éíî ³ òîìó íàëåæí³ ïîçèâà÷åâ³ ÒÑ áóëè âêëþ÷åí³ äî â³äïîâ³äíîãî Ïåðåë³êó ÒÑ (ïóíêò 35 Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Ëüâîâà äîäàòêó 2Ð-Ê äî óõâàëè ¹ 4527 â³ä 23 êâ³òíÿ 2015 ðîêó - https://www8.city-adm.lviv.ua/inTEAM/Uhvaly.NSF/(SearchForWeb)/79904B8AC9D3AF1CC2257E4300275412?OpenDocument). 21. Ó ïîäàëüøîìó, íàëåæí³ ïîçèâà÷ó ÒÑ óâ³éøëè äî íàñòóïíîãî Ïåðåë³êó ÒÑ, ùî çàòâåðäæóâàâñÿ Ëüâ³âñüêîþ ÌÐ (óõâàëà Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 3417 â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî óõâàë ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 2 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 1568, â³ä 27 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 1888 òà â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2526» (ïóíêò 307 Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Ëüâîâà äîäàòêó 1). 22. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 2 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 1568 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà» ïðèïèíåíî ÷èíí³ñòü óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 23 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 4527 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà» òà ïðîäîâæåíî òåðì³í çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ, ùî ðîçì³ùåí³ íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà, äî 31 òðàâíÿ 2018 ðîêó çã³äíî ç äîäàòêîì 1, äî ÿêîãî óâ³éøëà ÒÑ ïîçèâà÷à. 23. Ö³ºþ óõâàëîþ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1 òåðì³íó, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàóâàæåíü ùîäî ðîçì³ùåííÿ ÒÑ òà íàÿâíîñò³ âñ³õ äîêóìåíò³â íà ¿õ âñòàíîâëåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ óõâàëîþ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 23 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 4526 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ òà Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³», òåðì³í çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ ïðîäîâæóºòüñÿ äî 31 òðàâíÿ 2020 ðîêó. 24. Ç óðàõóâàííÿì óõîäæåííÿ íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ÒÑ äî â³äïîâ³äíèõ Ïåðåë³ê³â, 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ óêëàâ ç Óïðàâë³ííÿì êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ äîãîâ³ð ¹ Ø-2249-17 íà ïðàâî òèì÷àñîâîãî êîðèñòóâàííÿ îêðåìèìè êîíñòðóêòèâíèìè åëåìåíòàìè áëàãîóñòðîþ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà óìîâàõ îðåíäè äëÿ ðîçì³ùåííÿ ÒÑ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ïëîùåþ 50 êâ. ì. Äîãîâîðîì ¹ Ø-2249-17 (Ä-18) â³ä 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ä³þ äîãîâîðó ¹ Ø-2249-17 â³ä 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðîäîâæåíî äî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.1 óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 3417). 25. Ó ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷åì áóëî îòðèìàíî â³ä Óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà óðáàí³ñòèêè Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè (ç ðåºñòðàö³éíèì ¹ ÒÑ-2019-0223-Ø) 2-õ çáëîêîâàíèõ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 . 26. 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó Ëüâ³âñüêà ÌÐ ïðèéíÿëà óõâàëó ¹ 6107 «Ïðî çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà», ÿêîþ, çîêðåìà çàòâåðäèëà íîâèé Ïåðåë³ê ÒÑ, ùî âõîäÿòü äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ çã³äíî ç äîäàòêîì, âèçíàëà òàêîþ, ùî âòðàòèëà ÷èíí³ñòü óõâàëó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 2 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 1568 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà». 27. Êð³ì òîãî, 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó âèêîíêîìîì Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ óõâàëåíî ð³øåííÿ ¹ 1199 «Ïðî äåìîíòàæ ÒÑ ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Ëüâîâà», ÿêèì ñåðåä ³íøîãî ïåðåäáà÷åíî ³ äåìîíòàæ ÒÑ ïîçèâà÷à ïî âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22 ó ì. Ëüâîâ³. 28. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ñïîðóäè çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22 íå âêëþ÷åí³ ó â³äïîâ³äíèé äîäàòîê äî óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 6107, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 29. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 30. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 32. Êð³ì òîãî ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 33. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó â³äïîâ³äàþòü, à âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ñêàðæíèêà º íåïðèéíÿòíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 34. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 35. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 36. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèêîíêîì Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ çàçíà÷ຠïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ñòàòåé 26 òà 73 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», à òàêîæ íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1140/2982/18, ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ó ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâíîâàæåíü ùîäî çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ òà âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ ì³ñòà, çîêðåìà â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî äåìîíòàæ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä. 37. Çîêðåìà, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî â³í íàä³ëåíèé äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ àáî íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ äî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, îñê³ëüêè 䳺 â ³íòåðåñàõ ãðîìàäè ì. Ëüâîâà òà âèð³øóº ö³ ïèòàííÿ ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó ì³ñò³ ñèòóàö³¿, íåîáõ³äíîñò³ ðîçâèòêó òåðèòîð³¿. 38. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 39. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 44 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿íè» âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ òàê³ ïèòàííÿ, çîêðåìà: âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðàâèë ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, çàáåçïå÷åííÿ â íüîìó ÷èñòîòè ³ ïîðÿäêó, òîðã³âë³ íà ðèíêàõ, äîäåðæàííÿ òèø³ â ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ, çà ïîðóøåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. 40. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü âëàñí³ (ñàìîâðÿäí³) ïîâíîâàæåííÿ, çîêðåìà: îðãàí³çàö³ÿ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàëó÷åííÿ íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ ç ö³ºþ ìåòîþ êîøò³â, òðóäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ ðåñóðñ³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, à òàêîæ íàñåëåííÿ; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, îðãàí³çàö³¿ îçåëåíåííÿ, îõîðîíè çåëåíèõ íàñàäæåíü ³ âîäîéì, ñòâîðåííÿ ì³ñöü â³äïî÷èíêó ãðîìàäÿí. 41. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³, åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ ñïðÿìîâàíèé íà ñòâîðåííÿ óìîâ, ñïðèÿòëèâèõ äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â». 42. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» ñèñòåìà áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â âêëþ÷àº: 1) óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 2) âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêò³â òà îá`ºêò³â ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 3) îðãàí³çàö³þ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 4) íîðìóâàííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 5) ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 6) çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî, ñàìîâðÿäíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 7) âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. 43. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» âñòàíîâëåíî, ùî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çä³éñíþþòü Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³íø³ îðãàíè âëàäè â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü. 44. Ñóá`ºêòàìè ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â», º îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, îðãàíè ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ, ãðîìàäÿíè. 45. Ðåæèì âèêîðèñòàííÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 14 âèùåçãàäàíîãî Çàêîíó, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî òàê³ îá`ºêòè âèêîðèñòîâóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè íà çàñàäàõ ¿õ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè ç óðàõóâàííÿì âèìîã ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ³íøèõ âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. 46. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â», ÿêà íàâîäèòü ïåðåë³ê åëåìåíò³â (÷àñòèí) äî îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàëåæàòü ìàë³ àðõ³òåêòóðí³ ôîðì, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ ö³ºþ ïðàâîâîþ íîðìîþ ÿê åëåìåíò äåêîðàòèâíîãî ÷è ³íøîãî îñíàùåííÿ îá`ºêòà áëàãîóñòðîþ. Ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó çà ð³øåííÿì âëàñíèêà îá`ºêòà áëàãîóñòðîþ ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë. 47. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» âèçíà÷åíî, ùî ÒÑ òîðãîâåëüíîãî, ïîáóòîâîãî, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî ÷è ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ öå îäíîïîâåðõîâà ñïîðóäà, ùî âèãîòîâëÿºòüñÿ ç ïîëåãøåíèõ êîíñòðóêö³é ç óðàõóâàííÿì îñíîâíèõ âèìîã äî ñïîðóä, âèçíà÷åíèõ òåõí³÷íèì ðåãëàìåíòîì áóä³âåëüíèõ âèðîá³â, áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ³ âñòàíîâëþºòüñÿ òèì÷àñîâî, áåç óëàøòóâàííÿ ôóíäàìåíòó. Òèì÷àñîâà ñïîðóäà äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæå ìàòè çàêðèòå ïðèì³ùåííÿ äëÿ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ëþäåé (ïàâ³ëüéîí ïëîùåþ íå á³ëüøå 30 êâàäðàòíèõ ìåòð³â ïî çîâí³øíüîìó êîíòóðó) àáî íå ìàòè òàêîãî ïðèì³ùåííÿ. Ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â». Ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ. 48. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ ³ ì³ñüêèõ ðàä ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â íàëåæèòü: 1) çàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì òà çàõîä³â ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 2) çàòâåðäæåííÿ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 3) ñòâîðåííÿ â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ îðãàí³â ³ ñëóæá äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ ñï³ëüíî ç ³íøèìè ñóá`ºêòàìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, âèçíà÷åííÿ ïîâíîâàæåíü öèõ îðãàí³â (ñëóæá); 4) âèçíà÷åííÿ íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é (áàëàíñîóòðèìóâà÷³â), â³äïîâ³äàëüíèõ çà óòðèìàííÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæèòü, çîêðåìà: 1) çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 2) îðãàí³çàö³ÿ çàáåçïå÷åííÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó ÷èñòîòè ³ ïîðÿäêó, äîòðèìàííÿ òèø³ â ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ òà ³í. 49. Ñòàòòåþ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» íîðìóâàííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çä³éñíþþòüñÿ ç ìåòîþ ôîðìóâàííÿ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè ñåðåäîâèùà, â óìîâàõ ÿêîãî çàáåçïå÷óþòüñÿ çàõèñò äîâê³ëëÿ, ñàí³òàðíå òà åï³äåì³÷íå áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ, øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ êîìïëåêñó âçàºìîïîâ`ÿçàíèõ íîðì ³ ïðàâèë, ÿêèìè âèçíà÷àþòüñÿ âçàºìîïîãîäæåí³ âèìîãè äî îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ. 50. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â (ïðîåêòè, ñõåìè, êàðòè, àòëàñè òîùî) ðîçðîáëÿºòüñÿ ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó çàõîä³â ç áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é, îêðåìèõ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ, ¿õ ÷àñòèí ³ ìîæå áóòè âêëþ÷åíà äî ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ïîãîäæóºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà çàòâåðäæóºòüñÿ ¿¿ çàìîâíèêîì. 51. Ìåõàí³çì ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹ 244 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 244). 52. Ïóíêòîì 1.5 Ïîðÿäêó ¹ 244 âèçíà÷åíî, ùî êîìïëåêñíà ñõåìà ðîçì³ùåííÿ ÒÑ - öå òåêñòîâ³ òà ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, ÿêèìè âèçíà÷àþòüñÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ÒÑ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó àáî éîãî ÷àñòèíè, ðîçðîáëåí³ ç óðàõóâàííÿì âèìîã áóä³âåëüíèõ, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ íîðì, à òàêîæ ³ñíóþ÷èõ ì³ñòîáóä³âíèõ îáìåæåíü, âèìîã ùîäî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é, îõîðîíè ³ñòîðèêî-êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, çåìåëüíî-ãîñïîäàðñüêîãî óñòðîþ. 53. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 2.1, 2.17, 2.18, 2.20, 2.30, 2.31 Ïîðÿäêó ¹ 244 ï³äñòàâîþ äëÿ ðîçì³ùåííÿ ÒÑ º ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè ÒÑ. Âñòàíîâëåííÿ ÒÑ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè. Ñòðîê 䳿 ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè âèçíà÷àºòüñÿ îðãàíîì ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè àáî ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó, ïëàíó çîíóâàííÿ òà äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòîð³é òà ç óðàõóâàííÿì ñòðîê³â ðåàë³çàö³¿ ¿õ ïîëîæåíü. Ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè çä³éñíþºòüñÿ çà çàÿâîþ çàìîâíèêà, øëÿõîì çàçíà÷åííÿ íîâî¿ äàòè, ï³äïèñó òà ïå÷àòêè ó ïàñïîðò³ ïðèâ`ÿçêè îðãàíîì ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. 54. Ïóíêòîì 2.4 Ïîðÿäêó ¹ 244 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â ùîäî ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ÒÑ êîìïëåêñí³é ñõåì³ ðîçì³ùåííÿ ÒÑ (ó ðàç³ ¿¿ íàÿâíîñò³), áóä³âåëüíèì íîðìàì âèçíà÷ຠâ³äïîâ³äíèé îðãàí ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, ÿêèé óòâîðåíî ó ñêëàä³ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíî¿ çàÿâè. 55. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ñèñòåìà áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â âêëþ÷àº, çîêðåìà îðãàí³çàö³þ, íîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ, ó òîìó ÷èñë³ ñàìîâðÿäíîãî, ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Ó ñâîþ ÷åðãó íîðìóâàííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà çàòâåðäæåííÿ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, à òàêîæ çàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì, òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³ÿ ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â (ïðîåêòè, ñõåìè, êàðòè, àòëàñè òîùî). Çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ ïåðåë³ê òèì÷àñîâèõ ñïîðóä, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîìïëåêñí³ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä º àêòàìè íîðìóâàííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ, ðîçðîáêà òà çàòâåðäæåííÿ ÿêèõ âõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ ðàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 44 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿íè». 56. Òàêèì ÷èíîì, Ëüâ³âñüêà ÌÐ, óõâàëþþ÷è ñï³ðíå ð³øåííÿ ¹ 6107 «Ïðî çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÒÑ íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà», ÿêèì çàòâåðäæåíî íîâèé Ïåðåë³ê ÒÑ, ùî âõîäÿòü äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ çã³äíî ç äîäàòêîì, âèêîíóâàëà ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» ïîâíîâàæåííÿ ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ íîðìóâàííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â é ðåàë³çóâàëà íàÿâíó ó ì³ñüêðàäè âèêëþ÷íó êîìïåòåíö³þ, âèçíà÷åíó ïóíêòîì 44 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³». 57. Öåé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1140/2982/18. 58. Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó, íå çàïåðå÷óþ÷è ôàêòè÷íî ïðàâà ì³ñüêðàäè çàòâåðäæóâàòè â³äïîâ³äíèé ïåðåë³ê, îäíàê, ââàæàþ÷è, ùî Ëüâ³âñüêà ÌÐ ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èëà äî Ïåðåë³êó ÒÑ, ùî âõîäÿòü äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, éîãî ÒÑ, ðîçì³ùåíó çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22. 59. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ ïîçèâà÷à äî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âïëèâຠíà ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ ó ñèëó ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 244 âèäàºòüñÿ àáî ïðîäîâæóºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî ÒÑ âêëþ÷åíà äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîñò³ ¿¿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ Êîìïëåêñí³é ñõåì³ ðîçì³ùåííÿ ÒÑ, ÿêùî òàêà ñõåìà ðîçðîáëåíà. 60. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ó ïîä³áíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çðîáëåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/687/18 òà â³ä 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/762/18. 61. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî ÒÑ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ÿêà ç 2009 ðîêó íàëåæèòü ïîçèâà÷ó, áóëà âêëþ÷åíà äî Ïåðñïåêòèâíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì ÿê ÷àñòèíè Ïðîãðàìè êîìïëåêñíîãî áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠ì³ñòà, çàòâåðäæåíî¿ óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 3087 â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó, òà äî âñ³õ ïîäàëüøèõ ñõåì, çîêðåìà: Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, çàòâåðäæåíî¿ óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 3190 â³ä 20 áåðåçíÿ 2014 ðîêó; Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, çàòâåðäæåíî¿ óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 23 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 4526; Ïåðåë³êó ÒÑ, çàòâåðäæåíîþ óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 3417 â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó. 62. Êð³ì òîãî, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â, ùî ïîçèâà÷åì îòðèìàíî ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè äëÿ ðîçì³ùåííÿ ÒÑ (ç ðåºñòðàö³éíèì ¹ ÒÑ-2019-0223-Ø) 2-õ çáëîêîâàíèõ ÒÑ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , à òàêîæ 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ óêëàâ ç Óïðàâë³ííÿì êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ äîãîâ³ð ¹ Ø-2249-17 íà ïðàâî òèì÷àñîâîãî êîðèñòóâàííÿ îêðåìèìè êîíñòðóêòèâíèìè åëåìåíòàìè áëàãîóñòðîþ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà óìîâàõ îðåíäè äëÿ ðîçì³ùåííÿ ÒÑ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ïëîùåþ 50 êâ. ì, ä³þ ÿêîãî ïðîäîâæåíî äîãîâîðîì ¹ Ø-2249-17 (Ä-18) â³ä 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. 63. Ñóäàìè òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü àáî çàóâàæåíü äî çä³éñíþâàíî¿ ïîçèâà÷åì ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîðèñòàííÿì ÒÑ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, íå âèñëîâëþâàëîñÿ, æîäíèì ³íòåðåñàì ãðîìàäè, âêëþ÷àþ÷è ïîðóøåííÿ àáî ñòâîðåííÿ çàãðîçè ïîðóøåííþ áåçïåêè åêñïëóàòàö³¿ ³íæåíåðíèõ ìåðåæ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, àâòîäîð³ã òîùî, øêîäè çàïîä³ÿíî íå áóëî. 64. Ðàçîì ç òèì, áåç íàäàííÿ áóäü-ÿêèõ ïîÿñíåíü àáî îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí, ÒÑ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, íå áóëî âêëþ÷åíî äî íîâîãî Ïåðåë³êó ÒÑ, ùî âõîäÿòü äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, çàòâåðäæåíîãî óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 6107. 65. ³äïîâ³äà÷ 2 ó êàñàö³éí³ ñêàðç³ ñòâåðäæóº, ùî Ëüâ³âñüêà ÌÐ íàä³ëåíà äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ àáî íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ äî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, îñê³ëüêè 䳺 â ³íòåðåñàõ ãðîìàäè ì. Ëüâîâà òà âèð³øóº ö³ ïèòàííÿ ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó ì³ñò³ ñèòóàö³¿. 66. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 67. Çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ÿìè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòèìè Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³ (Recommendation ¹ R(80)2 of the Committee of Ministers concerning the exercise of discretionary powers by administrative authorities), ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. 68. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. 69. Ó ïóíêò³ 1.6 Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 1395/5, äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. 70. Çä³éñíþþ÷è ñóäî÷èíñòâî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàâ ìåæ³, ñïîñ³á òà çàêîíí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, â ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 17 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ó ñïðàâ³ «Pedersen and Baadsgaard v. Denmark» (çàÿâà ¹ 49017/99) çàçíà÷åíî, ùî, çä³éñíþþ÷è íàãëÿäîâó þðèñäèêö³þ, ñóä, íå ñòàâëÿ÷è ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè, ïåðåâ³ðÿº, ÷è â³äïîâ³äàþòü ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ äåðæàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ¿õ âèíåñëè ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî äèñêðåö³éíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë³â äî íå¿. Ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, â³äì³íÿòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ïðèéìàòè ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 71. Ðàçîì ç òèì, ó ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 2 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 23543/02) ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê, ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º «ïåðåäáà÷óâàíîþ», ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. «…íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî á íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ». 72. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» (íàáèðຠ÷èííîñò³ 15 ãðóäíÿ 2023 ðîêó) äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ - ïîâíîâàæåííÿ, íàäàíå àäì³í³ñòðàòèâíîìó îðãàíó çàêîíîì, îáèðàòè îäèí ³ç ìîæëèâèõ âàð³àíò³â ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ìåòè, ç ÿêîþ òàêå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî. 73. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 6 öüîãî æ Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì äèñêðåö³éíîãî ïîâíîâàæåííÿ ââàæàºòüñÿ çàêîííèì ó ðàç³ äîòðèìàííÿ òàêèõ óìîâ: 1) äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì; 2) äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì; 3) ïðàâîì³ðíèé âèá³ð çä³éñíåíî àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè, ç ÿêîþ éîìó íàäàíî äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ, ³ â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âèçíà÷åíèì öèì Çàêîíîì; 4) âèá³ð ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó çä³éñíþºòüñÿ áåç â³äñòóïëåííÿ â³ä ïîïåðåäí³õ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ òèì ñàìèì àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì â îäíàêîâèõ ÷è ïîä³áíèõ ñïðàâàõ, êð³ì îá´ðóíòîâàíèõ âèïàäê³â. 74. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, äèñêðåö³éíèìè º òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, ó ìåæàõ ÿêèõ íîðìà ïðàâà äîïóñêຠê³ëüêà âàð³àíò³â ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, êîæíà ç ÿêèõ áóäå ïðàâîì³ðíîþ. Õàðàêòåðíèìè îçíàêàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó (äèñêðåö³¿) º: 1) ðåàë³çàö³ÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠâ³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà; 2) ¿õ çä³éñíåííÿ ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ºäèíîãî ìîæëèâîãî âàð³àíòó ïîâåä³íêè; 3) ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ìîæëèâ³ñòü âèáðàòè îïòèìàëüíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ç ìåòîþ âðåãóëþâàííÿ ïåâíîãî êîëà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí; 4) ñóá`ºêòè óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàñòîñîâóþòü àäì³í³ñòðàòèâíèé ðîçñóä â³äïîâ³äíî äî íàëåæíî¿ ìåòè, áåç íàÿâíîñò³ âëàñíî¿ âèãîäè òà âïëèâó ñòîðîíí³õ ôàêòîð³â. 75. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/16911/18, â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 824/266/20-à, â³ä 8 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/1598/20, â³ä 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/160/20, â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/2675/20, â³ä 20 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/370/21, â³ä 26 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/30483/21, â³ä 21 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/17821/21, â³ä 1 òðàâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 540/913/21 òà â³ä 1 òðàâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 540/913/21. 76. Âèçíà÷àþ÷è ïîâíîâàæåííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ùîäî ñàìîñò³éíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ àáî íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ ïîçèâà÷à äî íîâîãî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. 77. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äâàíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ñ³ëüñüêà, ñåëèùíà, ì³ñüêà ðàäà â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèéìຠíîðìàòèâí³ òà ³íø³ àêòè ó ôîðì³ ð³øåíü; àêòè îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ðåãóëÿòîðíèìè àêòàìè, ðîçðîáëÿþòüñÿ, ðîçãëÿäàþòüñÿ, ïðèéìàþòüñÿ òà îïðèëþäíþþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». 78. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» âñòàíîâëåíî, ùî ðåãóëÿòîðíèé àêò - öå ïðèéíÿòèé óïîâíîâàæåíèì ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé àáî îêðåì³ ïîëîæåííÿ ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, à òàêîæ àäì³í³ñòðàòèâíèõ â³äíîñèí ì³æ ðåãóëÿòîðíèìè îðãàíàìè àáî ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ; ïðèéíÿòèé óïîâíîâàæåíèì ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì ³íøèé îô³ö³éíèé ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ÿêèé âñòàíîâëþº, çì³íþº ÷è ñêàñîâóº íîðìè ïðàâà, çàñòîñîâóºòüñÿ íåîäíîðàçîâî òà ùîäî íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á ³ ÿêèé àáî îêðåì³ ïîëîæåííÿ ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, à òàêîæ àäì³í³ñòðàòèâíèõ â³äíîñèí ì³æ ðåãóëÿòîðíèìè îðãàíàìè àáî ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ââàæàºòüñÿ öåé äîêóìåíò â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ùî ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ïåâí³é ñôåð³, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. 79. Îñê³ëüêè óõâàëà Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 6107 âèçíà÷ຠïåðåë³ê ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Ëüâîâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêà óõâàëà º ðåãóëÿòîðíèì àêòîì. 80. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ó ïîä³áíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 310/6300/16-à(2-à/310/12/17). 81. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóºòüñÿ âèùåçàçíà÷åíà óõâàëà Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ, ç îãëÿäó íà ùî ó ìåæàõ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè íå äîñë³äæóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ðîçðîáêè òà ïðèéíÿòòÿ öüîãî ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ îñêàðæóº ñàìå áåçä³ÿëüí³ñòü Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ùîäî íå âêëþ÷åííÿ éîãî ÒÑ äî Ïåðåë³êó ÒÑ, çàòâåðäæåíîãî óõâàëîþ â³äïîâ³äà÷à 1 â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 6107. 82. Ç îãëÿäó íà öå Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðèíöèïàìè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè º: äîö³ëüí³ñòü - îá´ðóíòîâàíà íåîáõ³äí³ñòü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ³ñíóþ÷î¿ ïðîáëåìè; àäåêâàòí³ñòü - â³äïîâ³äí³ñòü ôîðì òà ð³âíÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí ïîòðåá³ ó âèð³øåíí³ ³ñíóþ÷î¿ ïðîáëåìè òà ðèíêîâèì âèìîãàì ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ïðèéíÿòíèõ àëüòåðíàòèâ; åôåêòèâí³ñòü - çàáåçïå÷åííÿ äîñÿãíåííÿ âíàñë³äîê 䳿 ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ìàêñèìàëüíî ìîæëèâèõ ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â çà ðàõóíîê ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíèõ âèòðàò ðåñóðñ³â ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ãðîìàäÿí òà äåðæàâè; çáàëàíñîâàí³ñòü - çàáåçïå÷åííÿ ó ðåãóëÿòîðí³é ä³ÿëüíîñò³ áàëàíñó ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ãðîìàäÿí òà äåðæàâè; ïåðåäáà÷óâàí³ñòü - ïîñë³äîâí³ñòü ðåãóëÿòîðíî¿ ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³äí³ñòü ¿¿ ö³ëÿì äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, à òàêîæ ïëàíàì ç ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â, ùî äîçâîëÿº ñóá`ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþâàòè ïëàíóâàííÿ ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³; ïðîçîð³ñòü òà âðàõóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè - â³äêðèò³ñòü äëÿ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õ îá`ºäíàíü ä³é ðåãóëÿòîðíèõ îðãàí³â íà âñ³õ åòàïàõ ¿õ ðåãóëÿòîðíî¿ ä³ÿëüíîñò³, îáîâ`ÿçêîâèé ðîçãëÿä ðåãóëÿòîðíèìè îðãàíàìè ³í³ö³àòèâ, çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é, íàäàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ¿õ îá`ºäíàííÿìè, îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ³ ñâîº÷àñí³ñòü äîâåäåííÿ ïðèéíÿòèõ ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â äî â³äîìà ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õ îá`ºäíàíü, ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî çä³éñíåííÿ ðåãóëÿòîðíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 83. Îòæå, ï³ä ÷àñ ðîçðîáêè òà ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ³íøèì óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì àêòà ðåãóëÿòîðíîãî õàðàêòåðó, ìàþòü áóòè äîòðèìàí³ òàê³ âèìîãè: âðàõîâàí³ ³íòåðåñè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè (òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè) òà ³íòåðåñè äåðæàâè ó òàê³é ì³ð³, ùîá öå çàáåçïå÷óâàëî ¿õ çáàëàíñîâàí³ñòü; îá´ðóíòîâàíî íåîáõ³äí³ñòü íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñàìå ó çàïðîïîíîâàíîìó ó â³äïîâ³äíîìó ðåãóëÿòîðíîìó àêò³ ôîðì³ òà ïîðÿäêó; â³äïîâ³äíå íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ ìຠáóòè ïåðåäáà÷óâàíèì äëÿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó äîñòàòí³é ì³ð³; ÿêùî òàê³ ñóá`ºêòè äîáðîñîâ³ñíî òà ç äîòðèìàííÿ óñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà çä³éñíþþòü ñâîþ ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, òî íîâ³ ðåãóëÿòîðí³ íîðìè (ïðàâèëà, çàõîäè) íå ïîâèíí³ ïåðåøêîäæàòè òàê³é ä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â îá`ºêòèâíî¿ òà ìîòèâîâàíî¿ íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà, çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â òîùî. 84. Äî òîãî æ âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü âðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, çîêðåìà òîãî, ÿêèé âæå çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, ï³ä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿ ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 824/376/19-à. 85. Ïðîòå, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ ïîçèâà÷à çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, äî íîâîãî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå áóëî îá´ðóíòîâàíî Ëüâ³âñüêîþ ÌÐ, çîêðåìà ì³ñüêðàäà íå ïîÿñíèëà íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ òà íàëåæíèõ ï³äñòàâ äëÿ íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè, íå âêàçàëà, ùî ïîçèâà÷åì áóëî íåäîòðèìàíî ïåâíèõ ïðàâèë àáî ïîðóøåíî óìîâè äîãîâîð³â îðåíäè ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ðàçîì ç òèì, çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ïðèçâåëà äî íåìîæëèâîñò³ ïîäàëüøîãî çä³éñíåííÿ äîáðîñîâ³ñíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷åì, ïðîäîâæåííÿ 䳿 äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó òà äîãîâîð³â îðåíäè. 86. Ç îãëÿäó íà öå, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ñåðåä îñíîâíèõ ïðèíöèï³â äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º: - çàõèñò ïðàâ, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà ãðîìàäÿí, æèòòÿ ãðîìàäÿí, îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äåðæàâè; - ïðîçîð³ñòü ïðîöåäóðè âèäà÷³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó; - äîäåðæàííÿ ð³âíîñò³ ïðàâ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèäà÷³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó; - çìåíøåííÿ ð³âíÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; - óñòàíîâëåííÿ ºäèíèõ âèìîã äî ïîðÿäêó âèäà÷³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. 87. Îòæå, Ëüâ³âñüêà ÌÐ íå íàä³ëåíà àáñîëþòíèìè äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿì ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ àáî íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ ìຠïðèéìàòèñÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèï³â ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ïîë³òèêè ç ïèòàíü äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà çáàëàíñîâàíîñò³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â (òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè) òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ïåðåäáà÷óâàíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ äîáðîñîâ³ñíî òà ç äîòðèìàííÿì óñ³õ ïðàâèë çä³éñíþþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿.  ³íøîìó âèïàäêó òàê³ ä³¿ (áåçä³ÿëüí³ñòü) ìàòèìå îçíàêè ñâàâ³ëüíèõ. 88. Ç öüîãî ïðèâîäó Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ó Äîïîâ³ä³ Âåíåö³àíñüêî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 512/2009 «Ïðî âåðõîâåíñòâî ïðàâà» (The Rule of Law), ÿêà ïðèéíÿòà íà 86-é ïëåíàðí³é ñåñ³¿ 25-26 áåðåçíÿ 2011 ðîêó), âñòàíîâëåíî òàêå: Âåíåö³àíñüêà êîì³ñ³ÿ, âçÿâøè çà îñíîâó âèçíà÷åííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, äàíå Ò. Á³íãåìîì, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ³ñíóâàííÿ ñüîãîäí³ êîíñåíñóñó ùîäî íàñòóïíèõ íåîáõ³äíèõ ñêëàäîâèõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà: çàêîíí³ñòü (ó òîìó ÷èñë³ ïðîçîðèé, ï³äçâ³òíèé ³ äåìîêðàòè÷íèé ïðîöåñ óõâàëåííÿ çàêîí³â), ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü, çàáîðîíà ñâàâîë³, äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ (çàáåçïå÷óºòüñÿ íåçàëåæíèìè ³ íåóïåðåäæåíèìè ñóäàìè), äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè, íåäèñêðèì³íàö³ÿ ³ ð³âí³ñòü ïåðåä çàêîíîì (ïóíêò 21); ó ðàìêàõ Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é ïîíÿòòÿ «âåðõîâåíñòâî ïðàâà», ùî áóëî âêëþ÷åíå äî ïðåàìáóëè Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè (1948 ð³ê), çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âïðîâàäæåííÿ íèçêè ïðèíöèï³â, ùî ìàþòü âëàñòèâ³ñòü çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä òîãî ÷è ³íøîãî êîíòåêñòó; ïîð³âíÿííÿ äâîõ äîïîâ³äåé, ï³äãîòîâëåíèõ çà êîðîòêèé ïðîì³æîê ÷àñó (2002- 2004 ðîêè), äåìîíñòðóº öþ ð³çíîìàí³òí³ñòü ï³äõîä³â: ó ïåðø³é íàãîëîøóºòüñÿ, íàïðèêëàä, íà òàêèõ åëåìåíòàõ, ÿê íåçàëåæíà ñóäîâà ñèñòåìà, íåçàëåæí³ óñòàíîâè çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè, âèçíà÷åí³ òà îáìåæåí³ ïîâíîâàæåííÿ âëàäè, ñïðàâåäëèâ³ òà ïðîçîð³ âèáîðè; òîä³ ÿê ó äðóã³é óâàãó ñêîíöåíòðîâàíî íà òàêèõ åëåìåíòàõ, ÿê ÿê³ñòü çàêîíîäàâñòâà, ³ºðàðõ³÷íà âèù³ñòü çàêîíó, ð³âí³ñòü ïåðåä çàêîíîì, â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä çàêîíîì, þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü, ïðîöåñóàëüíà òà ñóäîâà ïðîçîð³ñòü, óíèêíåííÿ ñâàâ³ëëÿ, ïîä³ë âëàäè òà ³í. (ïóíêò 24). 89. Êð³ì òîãî, ó ïóíêò³ 170 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Îëåêñàíäð Âîëêîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 21722/11) ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè ïåâíèé ð³âåíü þðèäè÷íîãî çàõèñòó ïðîòè ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â. ²ñíóâàííÿ êîíêðåòíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é º ó öüîìó êîíòåêñò³ íåîáõ³äíèì. Òå, ÿê³ ñàìå ãàðàíò³¿ âèìàãàòèìóòüñÿ, ïåâíîþ ì³ðîþ çàëåæàòèìå â³ä õàðàêòåðó òà ìàñøòàá³â çàçíà÷åíîãî âòðó÷àííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «P.G. and J.Í. v. the United Kingdom», çàÿâà ¹ 44787/98, ïóíêò 46). 90. Ó ïóíêò³ 45 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Al-dulimi and Montana management INC. v.tzerland» (çàÿâà ¹ 5809/08) ªÑÏË íàãîëîñèâ, ùî îäí³ºþ ç ôóíäàìåíòàëüíèõ ñêëàäîâèõ ºâðîïåéñüêîãî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó º ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à ñâàâ³ëëÿ (arbitrariness) º çàïåðå÷åííÿì öüîãî ïðèíöèïó. Íàâ³òü ó êîíòåêñò³ òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëè Ñóä çàëèøຠíàö³îíàëüíèì îðãàíàì âëàäè äóæå øèðîê³ ïîâíîâàæåííÿ, â³í çàâæäè ðîáèòü öå, ïðÿìî ÷è íåÿâíî, ç óðàõóâàííÿì çàáîðîíè ñâàâ³ëëÿ (prohibition of arbitrariness) (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «García Ruiz v. Spain», çàÿâà ¹ 30544/96, ïóíêòè 28-29; «Storck v Germany», çàÿâà ¹ 61603/00, ïóíêò 98). 91. Çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíà ïðîöåäóðà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñóá`ºêòàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà ìຠíà ìåò³ ñòâîðåííÿ ãàðàíò³é äëÿ ñóá`ºêòà ïðèâàòíîãî ïðàâà òà âñòàíîâëåííÿ ìåæ ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü îðãàíàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà ³, â ðàç³ ¿¿ íåíàëåæíîãî äîòðèìàííÿ, äຠï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ äî ñóäó òàêèõ ð³øåíü (ä³é) îñîáîþ, ÷è¿ ³íòåðåñè âîíè çà÷³ïàþòü. Óñòàíîâëåíà çàêîíîì ïðîöåäóðà º âàæëèâîþ ãàðàíò³ºþ íåäîïóùåííÿ çëîâæèâàíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà â÷èíåííÿ ä³é, ÿêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè, ïåðåäóñ³ì, ñïðàâåäëèâå ñòàâëåííÿ äî îñîáè, à òàêîæ äîòðèìàííÿ çàãàëüíîãî ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, ñêëàäîâîþ ÿêîãî º ïðèíöèï ëåã³òèìíèõ î÷³êóâàíü. 92. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ì³ñòÿòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/382/18, â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/11708/17, â³ä 8 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/674/19 òà â³ä 20 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/370/21. 93. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/26/22, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ äîáðîñîâ³ñí³ñòü (íåñâàâ³ëüí³ñòü, ðîçóìí³ñòü, ñïðàâåäëèâ³ñòü) ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îçíà÷àº, ùî ïðè éîãî ïðèéíÿòò³ ïîâèíåí áóòè çàñòîñîâàíèé ïåâíèé ñòàíäàðò ïîâåä³íêè ïîñàäîâèõ îñ³á, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ çàêîíí³ñòþ, òðàíñïàðåíòí³ñòþ òà ïîâàãîþ äî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêòà ïðèâàòíîãî ïðàâà (â³ä ëàò. Uberrima fides - íàéá³ëüø äîáðîñîâ³ñíèé); âðàõîâóþ÷è çì³ñò ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ïðàêòèêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (çîêðåìà, гøåííÿ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 6-ð/2019), âåðõîâåíñòâî ïðàâà ñë³ä ðîçóì³òè, çîêðåìà, ÿê ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ íàä âèêîðèñòàííÿì âëàäè äåðæàâîþ òà çàõèñòó ëþäèíè â³ä ñâàâ³ëüíèõ ä³é äåðæàâíî¿ âëàäè. 94. Ç öüîãî ïðèâîäó òàêîæ äîö³ëüíî âêàçàòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. 95. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷èâ ªÑÏË â ñïðàâ³ «Zolotas v. Greece» ñòàòòÿ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1, ÿêà ìຠçà ãîëîâíó ìåòó çàõèñòèòè îñîáó â³ä áóäü-ÿêîãî ïîñÿãàííÿ äåðæàâè íà ïîâàãó äî ¿¿ ìàéíà, ìîæå òàêîæ âèìàãàòè ïîçèòèâíèõ çîáîâ`ÿçàíü, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äåðæàâà ìຠâæèòè ïåâíèõ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàõèñòó ïðàâà âëàñíîñò³, çîêðåìà, ÿêùî ³ñíóº ïðÿìèé çâ`ÿçîê ì³æ çàõîäîì, ÿêîãî çàÿâíèê ìîæå ïðàâîì³ðíî î÷³êóâàòè â³ä âëàäè, ³ åôåêòèâíèì êîðèñòóâàííÿì íèì ñâî¿ì ìàéíîì (çàÿâà ¹ 66610/09, ïóíêò 39). Ïîä³áíèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â ñïðàâ³ «Capital Bank AD v. Bulgaria» (çàÿâà ¹ 49429/99, ïóíêò 52). 96. Ó ñïðàâ³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî çà ïåâíèõ îáñòàâèí «çàêîííå ñïîä³âàííÿ» íà îòðèìàííÿ «àêòèâó» òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. ßêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ«çàêîííå ñïîä³âàííÿ», ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ (ïóíêò 35, çàÿâè ¹ 68385/10 òà ¹ 71378/10). 97. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 21, 24 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ôåäîðåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 25921/02) ªÑÏË, çä³éñíþþ÷è ïðåöåäåíòíå òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ ìîæå áóòè «³ñíóþ÷èì ìàéíîì» àáî «âèïðàâäàíèìè î÷³êóâàííÿìè» ùîäî îòðèìàííÿ ìîæëèâîñò³ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è «çàêîííèìè ñïîä³âàííÿìè» îòðèìàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñôîðìóëüîâàíà ªÑÏË ³ â ñïðàâ³ «Stretch v. the United Kingdom» (çàÿâà ¹ 44277/98). 98. Ó ìåæàõ âèðîáëåíèõ ªÑÏË ï³äõîä³â äî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ìàéíî», à ñàìå â êîíòåêñò³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, öå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ÿê «íàÿâíå ìàéíî», òàê ³ àêòèâè âêëþ÷àþ÷è ïðàâî âèìîãè, ç ïîñèëàííÿì íà ÿê³ çàÿâíèê ìîæå ñòâåðäæóâàòè, ùî â³í ìຠïðèíàéìí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ ñòîñîâíî åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ñâîãî «ïðàâà âëàñíîñò³» (ïóíêò 74 ð³øåííÿ «Von Maltzan and others v. Germany»). Ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ïåâí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ çàÿâíèê³â ï³äëÿãàþòü ïðàâîâîìó çàõèñòó, òà ôîðìóº ïîçèö³þ äëÿ ³íòåðïðåòàö³¿ âèìîãè ÿê òàêî¿, ùî âîíà ìîæå ââàæàòèñÿ «àêòèâîì»: âîíà ïîâèííà ìàòè îá´ðóíòîâàíó çàêîííó ï³äñòàâó, ÿêîþ, çîêðåìà º ÷èííà íîðìà çàêîíó, òîáòî âñòàíîâëåíà çàêîíîì íîðìà ùîäî âèïëàò (ïåíñ³éíèõ, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèíàãîðîäè, äîïîìîãè) íà ìîìåíò 䳿 ö³º¿ íîðìè º «àêòèâîì», íà ÿêèé ìîæå ðîçðàõîâóâàòè ãðîìàäÿíèí ÿê íà ñâîþ âëàñí³ñòü («Maltzan (Freiherr von) and others v. Germany», çàÿâè ¹ ¹ 71916/01, 71917/01 òà 10260/02). 99. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð» ìàëî çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ ñòîñîâíî âêëþ÷åííÿ íàëåæíèõ ÒÑ äî íîâîãî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³, îñê³ëüêè öÿ ÒÑ ³ñíóâàëà ó ïîïåðåäí³õ Êîìïëåêñíèõ ñõåìàõ, ïî÷èíàþ÷è ç 2009 ðîêó, Ëüâ³âñüêà ÌÐ íå âèñëîâëþâàâ æîäíèõ çàóâàæåíü äî ðîáîòè öèõ ÒÑ, íå îá´ðóíòóâàëà ³ñíóâàííÿ ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ äî íîâîãî ïåðåë³êó, Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî ä³þ÷îãî Ïåðåë³êó òèì÷àñîâèõ ñïîðóä (ÒÑ) äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ (ïåðåë³ê³â çà ðàéîíàìè) ÒÑ çà àäðåñîþ ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ÿêà íàëåæèòü ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð», º ïðîòèïðàâíîþ. 100. Ñòîñîâíî çàäîâîëåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîçîâó ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ âíåñòè çì³íè äî óõâàëè, ÿêà âèçíà÷ຠ(çàòâåðäæóº) Ïåðåë³ê ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ (ïåðåë³ê³â çà ðàéîíàìè), øëÿõîì âêëþ÷åííÿ äî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ (ïåðåë³ê³â çà ðàéîíàìè) ÒÑ çà àäðåñîþ ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ÿêà íàëåæèòü ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð», Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 101. Çà þðèäè÷íîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ÿê âèä äåðæàâíîãî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà ïåðåäáà÷ຠ³ êîíêðåòí³ ãàðàíò³¿ åôåêòèâíîãî ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ; â³äñóòí³ñòü òàêî¿ ìîæëèâîñò³ îáìåæóº öå ïðàâî, ÿêå çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè îáìåæåíî íàâ³òü â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó (àáçàö 15 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 7 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹ 8-ðï/2002). 102. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 3-ðï/2003 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ. Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ êîìïåòåíòíèìè íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ¿¿ îñíîâíèõ ïðàâ, íàäàíèõ ¿é êîíñòèòóö³ºþ àáî çàêîíîì (ñòàòòÿ 8). Ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó çàêð³ïëåíî òàêîæ ó ̳æíàðîäíîìó ïàêò³ ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà (ñòàòòÿ 2) ³ â Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä (ñòàòòÿ 13). 103. Îòæå, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ìຠâ³äïîâ³äàòè òàêèì âèìîãàì: çàáåçïå÷óâàòè ìàêñèìàëüíî 䳺âå ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ çà ³ñíóþ÷îãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ; áóòè àäåêâàòíèì ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; íå ñóïåðå÷èòè ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèçíà÷åíèõ îñîáîþ, ùî çâåðíóëàñÿ äî ñóäó; óçãîäæóâàòèñÿ ïîâíîþ ì³ðîþ ç îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè âèêëþ÷íî ó ìåæàõ, ïîðÿäêó òà ñïîñîáó, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì. 104. Ïîä³áíèé ïðàâîâèé ï³äõ³ä ùîäî âèáîðó åôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó çàñòîñîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 9 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 263/15749/16-à, â³ä 20 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹524/3878/16-à, â³ä 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/6832/15, â³ä 1 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3943/16, â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/14837/16, â³ä 15 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/12944/19-à, â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/4737/19, â³ä 8 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/6762/21. 105. Êð³ì òîãî, ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìóëüîâàíà ñòàëà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, ÿêà ïîëÿãຠó òîìó, ùî åôåêòèâíèì ââàæàºòüñÿ òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî ìîæå áóòè äîñÿãíóòå ïðèïèíåííÿ, çàïîá³ãàííÿ, óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà, éîãî â³äíîâëåííÿ ³ (àáî) â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïîðóøåííÿì ïðàâà; îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ìຠáåçïîñåðåäíüî âò³ëþâàòè ìåòó, ÿêî¿ ïðàãíå äîñÿãòè ñóá`ºêò çàõèñòó, òîáòî ìàòè íàñë³äêîì ïîâíå ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿ - íå â³äïîâ³äຠçàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 705/552/15-à, ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/14016/16, â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-204/12, â³ä 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/5625/18, â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0940/2394/18, â³ä 1 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/5996/21, â³ä 25 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/13288/21). 106. Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/4737/19 òà â³ä 8 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹160/6762/21, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ìຠâ³äïîâ³äàòè òàêèì âèìîãàì: çàáåçïå÷óâàòè ìàêñèìàëüíî 䳺âå ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ çà ³ñíóþ÷îãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ; áóòè àäåêâàòíèì ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; íå ñóïåðå÷èòè ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèçíà÷åíèõ îñîáîþ, ùî çâåðíóëàñÿ äî ñóäó; óçãîäæóâàòèñÿ ïîâíîþ ì³ðîþ ç îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè âèêëþ÷íî ó ìåæàõ, ïîðÿäêó òà ñïîñîáó, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì. 107. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. 108. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå, ùîäî ìîæëèâîñò³ çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, áóëà âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 4 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/5007/20, â³ä 14 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/5007/20, â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/4737/19 òà â³ä 13 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/13558/21. 109. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/965/17 òà â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/8727/20, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ó ðàç³, ÿêùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîðèñòàâ íàäàíå éîìó çàêîíîì ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè çâåðíåííÿ îñîáè, àëå îñòàííº âèçíàíå ñóäîì ïðîòèïðàâíèì ç îãëÿäó íà éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, ïðè öüîìó îñîáîþ äîòðèìàíî óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ, òî ñóä âïðàâ³ çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ïåâíå ð³øåííÿ. ßêùî æ òàêèì ñóá`ºêòîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïåðåâ³ðåíî äîòðèìàííÿ îñîáîþ óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ àáî ïðè ïðèéíÿòò³ òàêîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêò ä³éñíî ìຠäèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, òî ñóä ïîâèíåí çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì îö³íêè ñóäó. 110. Òàêèì ÷èíîì, ó âèïàäêó êîëè çàêîí âñòàíîâëþº ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà ïóáë³÷íî¿ âëàäè â ³ìïåðàòèâí³é ôîðì³, òîáòî éîãî ä³ÿëüí³ñòü ÷³òêî âèçíà÷åíà çàêîíîì, òî ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ ÷è â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Ó âèïàäêó, êîëè æ ñóá`ºêò íàä³ëåíèé äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ñóä ìîæå ëèøå âêàçàòè íà âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ, äîïóùåí³ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, òà çàçíà÷èòè íîðìó çàêîíó, ÿêó â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí çàñòîñóâàòè ïðè â÷èíåíí³ ä³¿ (ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ) ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí. 111. Àíàë³ç ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè òàêîæ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ âêëþ÷ຠåôåêòèâí³ñòü ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè, åôåêòèâí³ñòü ñïîñîáó çàõèñòó, åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà åôåêòèâí³ñòü éîãî âèêîíàííÿ. Âñ³ ö³ ñêëàäîâ³ ìîæíà îõîïèòè ºäèíèì òåðì³íîì «åôåêòèâíå ïðàâîñóääÿ», ùî âèñòóïຠåòàëîíîì äëÿ îö³íêè ñóäîâî¿ ã³ëêè âëàäè òà º çàïîðóêîþ äîâ³ðè äî íå¿ ç áîêó ãðîìàäÿí, à òàêîæ ³íøèõ ñóá`ºêò³â. 112. Îñê³ëüêè ñóäàìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè íå âñòàíîâèëè, à â³äïîâ³äà÷³ íå äîâåëè íàÿâí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ íåâêëþ÷åííÿ ÒÑ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äíîãî Ïåðåë³êó, òà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòåé 2 òà 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ âêëþ÷èòè ÒÑ ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð» ó ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, äî Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ íå áóäå ââàæàòèñÿ âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷³â, àäæå òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåííÿ ïðàâà áóäå íàéá³ëüø åôåêòèâíèì òà ñïðÿìîâàíèì íà íåäîïóùåííÿ ñâàâ³ëëÿ â îðãàíàõ âëàäè. 113. Òàêîæ îá´ðóíòîâàíèì òà ïðàâèëüíèì º âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð» ó ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ âèêîíêîìó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 1199 â³ä 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ äåìîíòàæó ÒÑ ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð» ó ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ïëîùåþ 25/25 êâ. ì, îñê³ëüêè öå ð³øåííÿ º ðåçóëüòàòîì ïðîòèïðàâíîãî íåâêëþ÷åííÿ öèõ ÒÑ äî íîâî¿ Êîìïëåêñíî¿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ ÒÑ äëÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³. 114. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â, íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè ÒÑ ó ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, à òàêîæ åêñïëóàòàö³¿ ÒÑ (óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè êîíñòðóêòèâíèõ åëåìåíò³â áëàãîóñòðîþ), çóìîâëåíî â³äñóòí³ñòþ öèõ ÒÑ ó íîâ³é Êîìïëåêñí³é ñõåì³ ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³. 115. Îòæå, ç îãëÿäó íà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî ä³þ÷îãî Ïåðåë³êó ÒÑ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì. Ëüâîâ³ ÒÑ çà àäðåñîþ ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ÿêà íàëåæèòü ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð», òà çîáîâ`ÿçàííÿ âêëþ÷èòè ö³ ÒÑ äî â³äïîâ³äíîãî Ïåðåë³êó, ïîçîâíó âèìîãó ó ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ âèêîíêîìó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ¹ 1199 â³ä 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ùîäî äåìîíòàæó ÒÑ ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð» ó ì. Ëüâ³â, âóë. Ãåòüìàíà ². Ìàçåïè, 22, ñë³ä ââàæàòè ïîõ³äíîþ òà, â³äïîâ³äíî, òàêîæ çàäîâîëüíèòè. 116. Íà ö³é ï³äñòàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïîçîâó ÒΠ«Çàõ³äòîðãöåíòð» äî Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ òà âèêîíêîìó Ëüâ³âñüêî¿ ÌÐ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. 117. Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ñòàòåé 26 òà 73 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», à òàêîæ íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1140/2982/18, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. 118. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Ó í³é òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ â³äïîâ³äíîãî àðãóìåíòó. 119. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠíåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠòàê³ ð³øåííÿ áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. 120. Ñóä âðàõîâóº òàêîæ ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), ó ÿêîìó, ì³æ ³íøèì, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ, ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ÿê³ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. 121. Âàæëèâî íàãîëîñèòè, ùî íèçêà ð³øåíü ªÑÏË ä³éñíî ì³ñòèòü, ðîçâèâຠòà óäîñêîíàëþº ï³äõ³ä äî îá´ðóíòîâàíîñò³ (ìîòèâîâàíîñò³) ñóäîâèõ ð³øåíü. 122. ªÑÏË íàãîëîøóº, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº íàö³îíàëüí³ ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «ßêóùåíêî ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 57706/10, ïóíêò 28). Äî òîãî æ, ïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ òàêîæ ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü ó äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «García Ruiz v. Spain» [GC] (çàÿâà ¹30544/96, ïóíêò 26), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23), «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58), «Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà N 22750/02, ïóíêò 42)). 123. Êð³ì òîãî, ó ïóíêò³ 60 ð³øåííÿ «Helle v. Finland» (çàÿâà ¹20772/92) ªÑÏË íàãîëîñèâ òàêîæ ³ íà òîìó, ùî ñóä îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí ìîòèâóâàòè ð³øåííÿ, à íå ïðîñòî ïîãîäæóâàòèñÿ ç âèñíîâêàìè ð³øåííÿ ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿. Âìîòèâîâàí³ñòü ð³øåííÿ ìîæíà äîñÿãòè àáî øëÿõîì âèêîðèñòàííÿ ìîòèâ³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿, àáî øëÿõîì íàâåäåííÿ âëàñíèõ ìîòèâ³â ùîäî ðîçãëÿäó àðãóìåíò³â òà ³ñòîòíèõ ïèòàíü ó ñïðàâ³. 124. Òàêîæ ó ïóíêò³ 71 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Peleki v. Greece» (çàÿâà ¹ 69291/12) ªÑÏË íàãàäàâ, ùî ð³øåííÿ ñóäó ìîæå áóòè âèçíà÷åíå ÿê «äîâ³ëüíå» ç òî÷êè çîðó ïîðóøåííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî âîíî ïîçáàâëåíå ìîòèâóâàíü àáî ÿêùî çàçíà÷åí³ íèì ìîòèâè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîðóøåíí³ çàêîíó, äîïóùåíîãî íàö³îíàëüíèì ñóäîì, ùî ïðèçâîäèòü äî «çàïåðå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîñò³» (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Moreira Ferreira v. Portugal» (no 2), çàÿâà ¹ 19867/12, ïóíêò 85). Ç öüîãî òàêîæ âèïëèâàº, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîâèõ îðãàí³â ìîòèâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ ïåðåäáà÷àº, ùî ñòîðîíà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ìîæå î÷³êóâàòè êîíêðåòíî¿ òà ÷³òêî¿ â³äïîâ³ä³ íà àðãóìåíòè, ùî º âèçíà÷àëüíèìè äëÿ ðåçóëüòàòó ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 125. Äî òîãî æ, ó ïóíêò³ 80 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Perez v. France» (çàÿâà ¹ 47287/99) ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ãàðàíòîâàíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä âêëþ÷ຠïðàâî ñòîð³í, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðåäñòàâëÿòè áóäü-ÿê³ çàóâàæåííÿ, ÿê³ âîíè ââàæàþòü äîðå÷íèìè äî ¿õíüî¿ ñïðàâè. Îñê³ëüêè ìåòîþ Êîíâåíö³¿ º çàáåçïå÷åííÿ íå òåîðåòè÷íèõ ÷è ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ïðàâ ôàêòè÷íèõ ³ åôåêòèâíèõ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Artico v. Italy», çàÿâà ¹ 6694/74, ïóíêò 33), öå ïðàâî ìîæíà ââàæàòè åôåêòèâíèì ò³ëüêè â òîìó âèïàäêó, ÿêùî çàóâàæåííÿ áóëè ä³éñíî «çàñëóõàí³», òîáòî íàëåæíèì ÷èíîì âðàõîâàí³ ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó. Îòæå, ä³ÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá, ñåðåä ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàòè ñóä ïðîâåñòè íàëåæíèé ðîçãëÿä çàóâàæåíü, äîâîä³â ³ äîêàç³â, ïðåäñòàâëåíèõ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, íåóïåðåäæåíî âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ¿õ íàëåæíîñò³ äî ñïðàâè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Van de Hurk v. the Netherlands», çàÿâà ¹ 16034/90, ïóíêò 59). 126. Îäíàê, âàðòî íàãîëîñèòè, ùî â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³, ªÑÏË òàêîæ íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, çîêðåìà ó ð³øåíí³ «Garcia Ruiz v. Spain» [GC] (çàÿâà ¹ 30544/96, ïóíêò 26) ïðî òå, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, ïðîòå âêàçàíèé ï³äõ³ä íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Van de Hurk v. the Netherlands» (çàÿâà ¹ 16034/90, ïóíêò 61), «Øê³ðÿ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 30850/11, ïóíêò 43). Âîäíî÷àñ, ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòóï³íü çàñòîñóâàííÿ îáîâ`ÿçêó âèêëàäàòè ìîòèâè ìîæå âàð³þâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ ³ ïîâèííî âèçíà÷àòèñÿ ó ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. 127. Ïîä³áíèõ âèñíîâê³â ùîäî íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ âêàçàíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ âèêëþ÷íî ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðàâè ªÑÏË ä³éøîâ òàêîæ ó ð³øåííÿõ «Ruiz Torija v. Spain» (çàÿâà ¹18390/91, ïóíêò 29), «Higgins and others v. France» (çàÿâà ¹ 20124/92, ïóíêò 42), «Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 22750/02, ïóíêò 42) òà «Òðîôèì÷óê ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4241/03, ïóíêò 54). 128. Òàê, ó ïóíêò³ 54 ð³øåííÿ «Òðîôèì÷óê ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4241/03) ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî íå áà÷èòü æîäíèõ îçíàê íåñïðàâåäëèâîñò³ àáî ñâàâ³ëüíîñò³ ó â³äìîâ³ ñóä³â äåòàëüíî ðîçãëÿíóòè äîâîäè çàÿâíèêà, îñê³ëüêè ñóäè ÷³òêî çàçíà÷èëè, ùî ö³ äîâîäè áóëè ïîâí³ñòþ íåîá´ðóíòîâàíèìè. 129. Îòæå, ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ñêëàëàñü ñòàëà ïðàêòèêà, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñóä³â ìàþòü áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâ òà ÷³òêî ñòðóêòóðîâàíèìè; ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ìຠáóòè ïðîâåäåíà ïðàâîâà îö³íêà äîâîä³â ñòîð³í, îäíàê, öå íå îçíà÷àº, ùî ñóäè ìàþòü äàâàòè îö³íêó êîæíîìó àðãóìåíòó òà äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà íüîãî. Òîáòî âìîòèâîâàí³ñòü ð³øåííÿ çàëåæèòü â³ä îñîáëèâîñòåé êîæíî¿ ñïðàâè, ñóäîâî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà óõâàëþº ð³øåííÿ, òà ³íøèõ îáñòàâèí, ùî õàðàêòåðèçóþòü ³íäèâ³äóàëüí³ îñîáëèâîñò³ ñïðàâè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 130. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. 131. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠáåç çì³í ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 344, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: Ë.Ë. Ìîðîç À.². Ðèáà÷óê