Ухвала Велика Палата ВС № 420/2170/22

У Х В А Л А 09 травня 2023 року м. Київ Справа № 420/2170/22 Провадження № 11-70за23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Желєзного І. В., суддів Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Кишакевича Л. Ю., Князєва В. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М.,Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Чумаченко Т. А., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, УСТАНОВИЛА: У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси), в якому просив: - визнати дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси) щодо недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік протиправними; - стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси) на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік та по день винесення рішення по справі з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення та 3 % річних в сумі 13 104 грн 27 коп.; - стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси) на його користь моральну шкоду в грошовому еквіваленті в сумі 48 210,00 грн; - зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси) сплачувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як передбачено частиною п`ятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2022 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю II групи внаслідок війни у розмірі, меншому, ніж передбачено частиною четвертою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити позивачу недоплачену суму щорічної грошової допомоги до 05 травня як особі з інвалідністю II групи внаслідок війни в розмірі 10 246,00 грн з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти вимог відмовлено. Не погодившись із постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 квітня 2023 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року у справі № 420/2170/22. Не погодившись із ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 квітня 2023 року, ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою. Перевіривши матеріали апеляційної скарги, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову в її прийнятті з огляду на таке. Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) чітко визначає випадки, у яких перегляд судового рішення здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках. Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою. Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах. Відповідно до частини першої статті 24 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції. Оскаржувана ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 квітня 2023 року в цій справі постановлена за наслідком розгляду касаційної скарги на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року. Отже, оскаржувану ухвалу постановлено Верховним Судом як судом касаційної, а не першої інстанції, що унеможливлює її апеляційне оскарження. Згідно із частиною п`ятою статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають. Чинним процесуальним законом не передбачено можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Верховним Судом як судом касаційної інстанції. Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалах від 13 січня 2022 року у справі № 580/1672/19, від 07 лютого 2022 року у справі № 620/3009/20, від 06 червня 2022 року у справах № 640/6886/19, № 400/1210/20, від 15 лютого 2023 року у справі № 640/735/21. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у прийнятті до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди. Керуючись статтями 22, 24, 292, 355 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Відмовити у прийнятті до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди. Копію цієї ухвали разом з апеляційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді: Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко І. В. Григор`єва С. Ю. Мартєв М. І. Гриців К. М. Пільков Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік О. С. Золотніков І. В. Ткач Л. Й. Катеринчук О. С. Ткачук Л. Ю. Кишакевич В. Ю. Уркевич В. С. Князєв Т. А. Чумаченко Г. Р. Крет