Ухвала Велика Палата ВС № 520/22685/23

У Х В А Л А 20 вересня 2023 року м. Київ Справа № 520/22685/23 Провадження № 11-144за23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Желєзного І. В., суддів Банаська О. О., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Кишакевича Л. Ю., Кравченка С. І., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В. перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Північно-східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного судуз позовом до Північно-східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, у якому просив: - згідно з статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці провести нагляд та контроль порушень, викладених у заяві ОСОБА_1 до них, щодо мобінгу (Кодекс законів про працю України, стаття 2-2 «Заборона мобінгу (цькування))» як того зобов`язують закони України; - згідно зі статтею 249 КАС України притягти до відповідальності осіб, які порушили свої службові обов`язки протиправними діями / бездіяльністю в державному органі Північно-східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Не погодившись із зазначеним вище судовим рішенням, позивач звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року у відкритті апеляційного провадження відмовлено. На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав касаційну скаргу. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року у справі № 520/22685/23. Не погодившись із ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2023 року, позивачзвернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою. Перевіривши матеріали апеляційної скарги, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову в її прийнятті з огляду на таке. КАС України чітко визначає випадки, у яких перегляд судового рішення здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках. Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою. Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах. Відповідно до частини першої статті 24 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції. Касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду може бути здійснено лише за визначених статтями 346 та 347 КАС України передумов. Оскаржувана ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2023 року в цій справі постановлена за наслідком розгляду касаційної скарги на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року. Отже, оскаржувану ухвалу постановлено Верховним Судом як судом касаційної, а не першої інстанції, що унеможливлює її апеляційне оскарження. Згідно із частиною п`ятою статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають. Чинним процесуальним законом не передбачено можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Верховним Судом як судом касаційної інстанції. Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалах від 06 червня 2022 року у справі № 640/6886/19, від 27 жовтня 2022 року у справі № 640/4699/20, від 15 лютого 2023 року у справі № 640/735/21, від 06 квітня 2023 року у справі № 500/3270/22. Щодо незгоди скаржника з ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року в цій справі, Велика Палата Верховного Суду зазначає, що в КАС України не передбачена можливість оскарження судового рішення суду апеляційної інстанції безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду. До того ж ОСОБА_1 скористався своїм правом на оскарження ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року і Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою 13 вересня 2023 року відмовив у відкритті касаційного провадження за його скаргою. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову у прийнятті до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Північно-східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про зобов`язання вчинити певні дії. Керуючись статтями 22, 24, 292, 321 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Відмовити у прийнятті до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Північно-східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали разом з апеляційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді: О. О. Банасько С. Ю. Мартєв Ю. Л. Власов К. М. Пільков І. А. Воробйова О. Б. Прокопенко І. В. Григор`єва О. М. Ситнік М. І. Гриців І. В. Ткач Д. А. Гудима О. С. Ткачук Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич Л. Ю. Кишакевич Є. А. Усенко С. І. Кравченко Н. В. Шевцова