Ухвала КАС ВС № 460/25721/22

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 09 травня 2023 року м. Київ справа №460/25721/22 адміністративне провадження № К/990/14225/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Бучик А.Ю. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі № 460/25721/22 за позовом ОСОБА_3 в інтересах малолітніх ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в інтересах малолітніх ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , ОСОБА_11 в інтересах малолітніх ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 до Рівненської міської ради, третя особа Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, В С Т А Н О В И В : 18 квітня 2023 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (далі також - скаржники) звернулися до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону на час її подання, суд касаційної інстанції дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за вказаною скаргою з огляду на таке. Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Частиною шостою статті 328 КАС України визначено, що особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції. У разі відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов`язки учасника справи. Із наведених положень слідує, що касаційну скаргу на судове рішення має право подати особа, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, лише після перегляду такого рішення в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою (крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції). Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Судом встановлено, що з касаційною скаргою у даній справі звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Натомість, з матеріалів касаційної скарги, оскаржуваного судового рішення, а також інших судових рішень ухвалених у справі № 460/25721/22 (згідно з інформацією щодо цієї справи, яка знаходиться у відкритому доступі у Єдиному державному реєстрі судових рішень) не вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зверталися до суду апеляційної інстанції. З огляду на зазначене, враховуючи, що скаржником подано касаційну скаргу на судове рішення без додержання вимог частини шостої статті 328 КАС України, а також зважаючи на те, що у суді апеляційної інстанції справа переглядалася за апеляційною скаргою ОСОБА_8 в інтересах малолітніх ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , а не скаржників, також зважаючи на те, що на стадії апеляційного розгляду справи скаржники не заявляла про порушення спірним рішенням їх прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не наділені правом на оскарження судових рішень у цій справі, тому у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити. Аналогічного висновку щодо застосування частини шостої статті 328 КАС України Верховний Суд дійшов в ухвалах від 11 серпня 2022 року у справі №640/17011/20, від 09 вересня 2022 року у справі №420/25447/21, від 02 листопада 2022 року у справі №300/1234/22, від 16 січня 2023 року у справі № 640/16632/21 та від 30 березня 2023 року у справі № 640/21223/20. Верховний Суд також вважає за необхідне зазначити, що ухвалою Верховного Суду від 09 травня 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Рівненської міської ради на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі № 460/25721/22. Суд також зауважує, що право особи на доступ до правосуддя гарантоване статтею 55 Основного Закону, положення якого є нормами прямої дії. Відповідно до наведеної статті Конституції України кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських об`єднань і посадових осіб. В аспекті гарантованого статтею 55 Конституції України права особи на звернення до суду, у разі якщо права цієї особи були порушені, Суд звертає увагу, що згідно з частинами першою-третьою статті 336 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги. До заяви про приєднання до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання копії заяви іншим учасникам справи. Заява про приєднання до касаційної скарги може містити клопотання особи про розгляд справи за її участю. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду касаційної інстанції. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі № 460/25721/22 за позовом ОСОБА_3 в інтересах малолітніх ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в інтересах малолітніх ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , ОСОБА_11 в інтересах малолітніх ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 до Рівненської міської ради, третя особа Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Надіслати скаржникам копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя -доповідач Я.О. Берназюк Судді А.Ю. Бучик Н.В. Коваленко