Постанова 4857 № 380/16876/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/16876/22 ïðîâ. ¹ À/857/4245/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóðèëüöÿ À.Ð., ñóää³â óíäè Î.Ì., ̳êóëè Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó â ñïðàâ³ ¹380/16876/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, - ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 27.01.2023 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì.Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå âêàçàíî, â ñ ò à í î â è â: Ó ëèñòîïàä³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó â³ä 13.09.2022 ðîêó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ó ïóíêò³ êîíòðîëþ «Ëüâ³â» íèì áóëî íàäàíî â³äïîâ³äà÷ó óñ³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî â³í º ñòóäåíòîì ³íîçåìíîãî âóçó, à òîìó ìຠïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Òâåðäèòü ïîçèâà÷, ùî îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ çà ì³ñöåì îáë³êó ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, íàäàâ éîìó äîçâ³ë íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . ³äïîâ³äíî äî íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äîê, ïîçèâà÷ 23.08.2022 ïðèéíÿòèé íà äåííó ôîðìó íàâ÷àííÿ çèìîâîãî ñåìåñòðó â ìàã³ñòðàòóðó çà íàïðÿìîì «Ïðèêëàäíà åêîíîì³ê໠³äåíñüêîãî óí³âåðñèòåòó â 2022/2023 àêàäåì³÷íîìó ðîö³. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî â³éñüêîâîãî êâèòêà ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 26.07.2011 ïîçèâà÷ó 31.08.2022 íàäàíî â³äñòðî÷êó â³ä ìîá³ë³çàö³¿. Äîâ³äêîþ äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè, âèäàíîþ íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 31.08.2022 ¹175 âèçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî àáç.2 ÷.3 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» ìຠïðàâî íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä (íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó). Çàïåðå÷åíü ùîäî âè¿çäó ïîçèâà÷à ç Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äëÿ ïðîäîâæåííÿ íàâ÷àííÿ çà êîðäîíîì íåìàº. Çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó äîêóìåíò³â, 13.09.2022 ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè âèùî¿ êàòåãî𳿠2 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 1 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » ìàéñòðîì-ñåðæàíòîì ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , îñê³ëüêè âêàçàíèé ãðîìàäÿíèí íå çì³ã íàäàòè íà ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1ñò. 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Íàâåäåíå êîðåñïîíäóºòüñÿ òàêîæ ç ïîëîæåííÿìè ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè" â³ä 21.01.94 ¹ 3857-XII. Ïðè öüîìó âêàçàíîþ ñòàòòåþ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ çâåðíóëèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âè¿çä ç Óêðà¿íè, ïîøèðþþòüñÿ óñ³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âîíè êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ïðàâàìè ³ íåñóòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîì îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äîñò. 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõÊîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.  óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ (çîêðåìà, Äåðæàâí³ ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè) ðàçîì ³ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Çã³äíî ç ï. 3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè30 34, 38, 39, 41 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó". Îòæå, ïðàâî îñîáè íà â³ëüíèé ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâ÷èõ íîðì, ìîæå áóòè îáìåæåíî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 ¹ 133/2022 ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ ñòðîêîì íà 30 ä³á. Öåé Óêàç çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2022. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18.04.2022 ¹ 259/2022 ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Öåé Óêàç çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.04.2022 ¹ 2212-IX. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.05.2022 ¹ 341/2022 ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Öåé Óêàç çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.05.2022 ¹ 2263-IX. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12.08.2022 ¹ 573/2022 ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Öåé Óêàç çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.08.2022 ¹ 2500-IX. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.11.2022 ¹ 757/2022 ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 21 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Öåé Óêàç çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 16.11.2022 ¹ 2738-IX. Òàê, çã³äíî ç ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" â³ä 12.05.2015 ¹ 389-VIII(â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) (äàë³ -Çàêîí ¹ 389-VIII), âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó 389-VIII â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó: âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.12.2021 ¹ 1455(â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí), ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ íà òåðèòîð³¿, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 69/2022 "Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ" ïîñòàíîâëåíî îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ. Òàê, ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" â³ä 21.10.93 ¹ 3543-XII(â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) (äàë³ Çàêîí- ¹ 3543-XII) âèçíà÷åíî, ùî ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. ²ç âèùåâêàçàíîãî ñë³äóº, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, â Óêðà¿í³ ä³ÿâ âîºííèé ñòàí òà áóëî îãîëîøåíî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ, à òîìó êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³ëüíå çàëèøåííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îáìåæóâàëîñü çàêîíîäàâñòâîì. Ïóíêòàìè 2 òà 12 Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.01.95 ¹ 57 (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ãðîìàäÿíèíà ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí. Ïóíêòîì 2-6 Ïðàâèë ¹ 57 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2-1 òà 2-2 öèõ Ïðàâèë, òàêîæ ìàþòü ³íø³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Öÿ íîðìà íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó - âîñüìîìó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ". Îòæå, íîðìîþ ïóíêòó 2-6 Ïðàâèë ¹ 57 ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó ïîøèðåíî, îêð³ì îñ³á, ïåðåë³ê ÿêèõ ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòàìè 2-1 òà 2-2 öèõ Ïðàâèë, ³ íà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ º â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè îäíàê íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Îäíàê ³ç öüîãî ïðàâèëà âñòàíîâëåíî âèíÿòêè ³ ö³ âèíÿòêè ïîøèðåíî íà îñ³á, âèçíà÷åíèõ, ó òîìó ÷èñë³, â àáçàö³ äðóãîìó ÷. 3ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ". Çã³äíî àáçàöó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3543-XII, ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä íå ï³äëÿãàþòü òàêîæ: çäîáóâà÷³ ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíòè-ñòàæèñòè, àñï³ðàíòè òà äîêòîðàíòè, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ 23.08.2022 ïðèéíÿòèé íà äåííó ôîðìó íàâ÷àííÿ çèìîâîãî ñåìåñòðó â ìàã³ñòðàòóðó çà íàïðÿìîì «Ïðèêëàäíà åêîíîì³ê໠³äåíñüêîãî óí³âåðñèòåòó â 2022/2023 àêàäåì³÷íîìó ðîö³. Ç äîâ³äêè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè, âèäàíîþ íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 31.08.2022 ¹175 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî àáç.2 ÷.3 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» ìຠïðàâî íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä (íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó). Çàïåðå÷åíü ùîäî âè¿çäó ïîçèâà÷à ç Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äëÿ ïðîäîâæåííÿ íàâ÷àííÿ çà êîðäîíîì íåìàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïðîöåäóðè íàäàííÿ â³äñòðî÷êè â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà íàäàííÿ ïðàâà íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ïðàâîâèìè ïðîöåäóðàìè, ç îãëÿäó íà íîðìàòèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà êîìïåòåíö³þ îðãàí³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü íàÿâí³ñòü òàêèõ ïðàâ. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî êåðóâàâñÿ òèì, ùî òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ àáç. 2 ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó ¹3543-XII òà äîçâ³ë êåð³âíèêà ðàéîííîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ùîäî âè¿çäó ç Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 4 ñò. 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII íå íàä³ëÿº éîãî ïðàâîì íà ïåðåòèí êîðäîíó äëÿ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ââåäåííÿ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, àäæå â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ï.2-6 Ïðàâèë ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííîãî ñòàíó ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó íå ïîøèðþºòüñÿ ñåðåä ³íøèõ íà çäîáóâà÷³â âèùî¿ îñâ³òè (äåííà ôîðìà çäîáóòòÿ îñâ³òè), ÿêèì º ïîçèâà÷ (àáç. 2 ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó ¹3543-XII). Ùîäî àðãóìåíò³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ëèñò³â-ðîç`ÿñíåíü Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè òà Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ âñòóïèâ íà íàâ÷àííÿ ó çàêîðäîííèé âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä ï³ñëÿ 24.02.2022 ðîêó, à îòæå íå º ñòóäåíòîì, ÿêèé ïðîäîâæóº íàâ÷àííÿ, ó ðîçóì³íí³ ðîçïîðÿäæåííÿ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹ 23-6122/0/6-22-Âèõ, â³ä 03.04.2022 ðîêó ¹ 23-7913/0/6-22-Âèõ, à òàêîæ ðîçïîðÿäæåííÿ Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 24.03.2022 ðîêó ¹ 300/1/Ñ/962 òà â³ä 03.04.2022 ðîêó ¹ 300/1/Ñ/1079. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ìຠðàçîâèé õàðàêòåð ³ âè÷åðïàëî ñâîþ ä³þ ôàêòîì éîãî âèêîíàííÿ, òîìó çà íàÿâíîñò³ íà òå çàêîííèõ ï³äñòàâ, ÿê³ ä³éñíî íàäàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à æîäíèì ÷èíîì íå ñòâîðèòü ïåðåøêîä äëÿ ïåðåòèíó ïîçèâà÷åì êîðäîíó Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòðèìóº ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì 13.09.2022 â ïóíêò³ êîíòðîëþ «Ëüâ³â» ïðè ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íå áóëî íàäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè âè¿çäó çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ââåäåííÿ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, â³äïîâ³äà÷, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äîáðàæåíî ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, ¹ 303-A, ï. 29). ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³ íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íåìàº. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó â ñïðàâ³ ¹380/16876/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À. Ð. Êóðèëåöü ñóää³ Î. Ì. óíäà Î. ². ̳êóëà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 26 êâ³òíÿ 2023 ðîêó.