Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/8136/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèñòîïàäà 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/8136/22 ïðîâ. ¹ À/857/13104/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ëóò÷èí À.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Ñàñåâè÷ Î.Ì., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 01 ñåðïíÿ 2022 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈ : Ó ÷åðâí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 21 òðàâíÿ 2022 ðîêó, ïðèéíÿòå íà÷àëüíèêîì 4 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (òèï À) ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 , ÿê óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ï³äðîçä³ëó îõîðîíè Äåðæàâíîãî êîðäîíó, ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8136/22 ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ó àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïðîñèëà âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ñâî¿ àïåëÿö³éí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì ïðè ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó 21 òðàâíÿ 2022 ðîêó äîêóìåíòè íå äàâàëè ï³äñòàâ, äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèì îñîáàì, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè â ñïðàâ³, ùî ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòðèìàâ äîâîäè, âèêëàäåí³ ó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, çàïåðå÷èâ îá´ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíèõ âèìîã òà ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ïðåäñòàâíèê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äòðèìàâ ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó äîâîäàìè, àíàëîã³÷íèìè äî òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ¿¿ òåêñò³. Ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè çà áåçï³äñòàâí³ñòþ âèìîã. Ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ çàïåðå÷èëà îá´ðóíòîâàí³ñòü âèìîã àïåëÿíòà äîâîäàìè, âèêëàäåíèìè ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðîñèëà çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ñêàðæíèêà, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî. ßê áåçñï³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè òà áàòüêîì ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêà çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèì Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó, º äèòèíîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ï³äãðóïè «À». 21 òðàâíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ îäíîîñ³áíî ç ìåòîþ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Ðåñïóáë³êîþ Ïîëüùà ïðèáóâ äî ì³æíàðîäíîãî àâòîìîá³ëüíîãî ïóíêòó ïðîïóñêó «Øåãèí³». Íà÷àëüíèêîì 4 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (òèï À) ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó», Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», à òàêîæ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ â³ä 24.02.2022 ðîêó» ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè çà â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó, òàê ÿê çàçíà÷åíèé ãðîìàäÿíèí íå çì³ã íàäàòè íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäèâñÿ ³ç â³äìîâîþ ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Ïðè íàäàíí³ ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 78 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, ÿêùî ñóä íå ìຠîá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ öèõ îáñòàâèí àáî äîáðîâ³ëüíîñò³ ¿õ âèçíàííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, çàçíà÷àþòüñÿ â çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ïîÿñíåííÿõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ïðåäñòàâíèê³â. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ñòàòò³ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Çì³ñò ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ïîðÿäîê éîãî ââåäåííÿ òà ñêàñóâàííÿ, ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ãàðàíò³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ðåãëàìåíòîâàíî ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» (äàë³ Çàêîí ¹ 389-VIII). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî âîºííèé ñòàí öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 389-VIII ïðàâîâîþ îñíîâîþ ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé Çàêîí òà óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, çàòâåðäæåíèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 389-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó: âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â (ïóíêò 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 389-VIII); çàáîðîíÿòè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó àáî ñïåö³àëüíîìó îáë³êó ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, çì³íþâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ) áåç äîçâîëó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà àáî êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè; îáìåæóâàòè ïðîõîäæåííÿ àëüòåðíàòèâíî¿ (íåâ³éñüêîâî¿) ñëóæáè (ïóíêò 16 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 389-VIII). Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹64/2022 â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó «Ïðî âåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹2102-Õ, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âåäåíèé âîºííèé ñòàí ÷åðåç àêò â³äêðèòî¿ àãðåñ³¿ ç áîêó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà ïðîâåäåííÿì àêòèâíèõ áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠Êè¿âñüêî¿, Õàðê³âñüêî¿, Õåðñîíñüêî¿, Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ä³þ ÿêîãî ñòàíîì íà ñüîãîäí³ ïðîäîâæåíî, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè. Ïóíêòîì 3 âêàçàíîãî Óêàçó ïîñòàíîâëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30, 34, 38, 39, 41, 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó». Ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹ 1455 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1455). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, â³í âèçíà÷ຠïðîöåäóðó âñòàíîâëåííÿ çàõîä³â îñîáëèâîãî ðåæèìó â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³ àáî ¿¿ îêðåìèõ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí (äàë³ - îñîáëèâèé ðåæèì), ùî çä³éñíþþòüñÿ â³éñüêîâèì êîìàíäóâàííÿì ðàçîì ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 1455 ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ íà òåðèòîð³¿, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 69/2022 «Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ» â Óêðà¿í³ áóëî îãîëîøåíî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ. Ïðàâîâ³ îñíîâè ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ö³º¿ ðîáîòè, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ îáîâ`ÿçêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á òà îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí ùîäî çä³éñíåííÿ ìîá³ë³çàö³éíèõ çàõîä³â âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» (äàë³ Çàêîí ¹ 3543-XII). Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 3543-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ ³ íå ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî íå çàëó÷åí³ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ùîäî ìîá³ë³çàö³¿ çà ïîñàäàìè, ïåðåäáà÷åíèìè øòàòàìè âîºííîãî ÷àñó, ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, ìîæóòü áóòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çàëó÷åí³ äî âèêîíàííÿ ðîá³ò, ÿê³ ìàþòü îáîðîííèé õàðàêòåð. ßê çàçíà÷åíî ó ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó, ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ãðîìàäÿíè çîáîâ`ÿçàí³ ç`ÿâèòèñÿ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí àáî íà çá³ðí³ ïóíêòè òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â îòðèìàíèõ íèìè äîêóìåíòàõ (ìîá³ë³çàö³éíèõ ðîçïîðÿäæåííÿõ, ïîâ³ñòêàõ êåð³âíèê³â òåðèòîð³àëüíèõ öåíòð³â êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè), àáî ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ êîìàíäèðàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ðåçåðâ³ñòè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè - çà âèêëèêîì êåð³âíèê³â îðãàí³â, â ÿêèõ âîíè ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ðåçåðâ³ñòè Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè çà âèêëèêîì êåð³âíèê³â â³äïîâ³äíèõ ï³äðîçä³ë³â Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çà âèêëèêîì êåð³âíèê³â â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó). Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 22 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 3543-XII ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ çì³íà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áåç äîçâîëó ïîñàäîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 3543-XII íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, çîêðåìà, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, îï³êóíè, ï³êëóâàëüíèêè, ïðèéîìí³ áàòüêè, áàòüêè-âèõîâàòåë³, ÿê³ âèõîâóþòü äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ â³êîì äî 18 ðîê³â. Ïðàâîâ³ îñíîâè çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, ïîðÿäîê éîãî çä³éñíåííÿ, óìîâè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» (äàë³ Çàêîí ¹ 1710-VI). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 1710-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ìåæàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè», ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1710-VI ïåðåòèíàííÿ îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ òà ç äîçâîëó óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, - ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Çàêîíîì. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ çàðóá³æíèõ ïî¿çäîê, âèïàäêè òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ ïîðÿäîê ðîçâ`ÿçàííÿ ñïîð³â ó ö³é ñôåð³ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè» (äàë³ Çàêîí ¹ 3857-XII). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 3857-XII âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè áóëè çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 57 (äàë³ Ïðàâèëà ¹ 57 ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) Ïóíêòîì 1 Ïðàâèë ¹ 57 âèçíà÷åíî, ùî ö³ Ïðàâèëà âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 2 çàçíà÷åíèõ Ïðàâèë, ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 2-1 Ïðàâèë ¹ 57 ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó ñóïðîâ³ä ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ äëÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ìàò³ð`þ òà/àáî áàòüêîì, îï³êóíîì, ï³êëóâàëüíèêîì, îäíèì àáî îáîìà ïðèéîìíèìè áàòüêàìè, áàòüêàìè-âèõîâàòåëÿìè, ÿê³ çä³éñíþþòü òàêèé ñóïðîâ³ä, çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóº ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì ç ³íâàë³äí³ñòþ», ó ÿêîìó çàçíà÷åíî êàòåãîð³þ «äèòèíà ç ³íâàë³äí³ñòþ», àáî äîâ³äêè ïðî îòðèìàííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ä³òÿì ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèäàíî¿ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííî¿, ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ì³ñüêî¿ ðàäè, äî òåðèòî𳿠òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ÿêî¿ âõîäèòü òåðèòîð³ÿ ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿¿ óòâîðåííÿ) ðàäè (íåçàëåæíî â³ä òîãî, êîãî ïðèçíà÷åíî îòðèìóâà÷åì äîïîìîãè), àáî ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîãðàìè ðåàá³ë³òàö³¿ äèòèíè ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèäàíî¿ ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíîþ êîì³ñ³ºþ ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó, àáî ìåäè÷íîãî âèñíîâêó ïðî äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ äî 18 ðîê³â, à òàêîæ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîäèíí³ çâ`ÿçêè (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ñóïðîâîäó ìàò³ð`þ òà / àáî áàòüêîì), àáî äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ îñîáè, ùî ñóïðîâîäæóº äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ñóïðîâîäó îï³êóíîì, ï³êëóâàëüíèêîì, îäíèì àáî îáîìà ïðèéîìíèìè áàòüêàìè, áàòüêàìè-âèõîâàòåëÿìè). Ñóïðîâ³ä ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ äëÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè òàêîæ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ áàáîþ, ä³äîì, ïîâíîë³òí³ì áðàòîì, ñåñòðîþ, ìà÷óõîþ, â³ò÷èìîì ç óðàõóâàííÿì ¿õ ïðèíàëåæíîñò³ äî ïåðåë³êó êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ìîá³ë³çàö³¿, çà íàÿâíîñò³ ó íèõ â³äïîâ³äíèõ ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â òà äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîäèíí³ çâ`ÿçêè. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2-6 Ïðàâèë ¹ 57 âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2-1 òà 2-2 öèõ Ïðàâèë, òàêîæ ìàþòü ³íø³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Öÿ íîðìà íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó - âîñüìîìó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ». ßê áåçñï³ðíî âñòàíîâëåíî ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, 21 òðàâíÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ íàì³ð ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí, íàäàâøè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíèé 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó îðãàíîì 6391. Ïðè öüîìó â³í íàïîëÿãàâ íà òîìó, ùî ìຠíà öå ïðàâî, íåçâàæàþ÷è íà îãîëîøåí³ âîºííèé ñòàí òà çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ, îñê³ëüêè íå ï³äëÿãຠïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, ùî âèõîâóº äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ â³êîì äî 18 ðîê³â. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ ïðÿìóâàâ íà âè¿çä ç Óêðà¿íè áåç ñâ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿê³é çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèì Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêðàäè, ïðèçíà÷åíà äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ÿê äèòèí³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ï³äãðóïè «À». Ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàãîëîøóâàëà íà òîìó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 àðãóìåíòóâàâ ñâîº ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó ñàìå íà ï³äñòàâ³ ïðèïèñ³â ïóíêòó 2-6 Ïðàâèë ¹ 57, à òîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåäîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ïóíêòó 2-1 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè. Ïðè öüîìó óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â³äïîâ³äà÷à íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó ó íàïðÿìêó âè¿çäó ç Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî íàäàíî ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_3 , à òàêîæ äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí ¿¿ çäîðîâ`ÿ. Ïðè íàäàíí³ îö³íêè äîâîäàì ñòîð³í òà âñòàíîâëåíèì ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè íà â³äïîâ³äí³ñòü ¿õ íàâåäåíèì ïðàâîâèì íîðìàì ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_3 íå çàïåðå÷óºòüñÿ òîãî, ùî â³í º â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíàºòüñÿ ôàêò îãîëîøåííÿ â Óêðà¿í³ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âîºííîãî ñòàíó òà çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ çàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðåãëàìåíòîâàíå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII). Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2232-XII çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ç çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè äåðæàâè. ×àñòèíîþ 14 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â îñîáëèâèé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ç îñîáëèâîñòÿìè, âèçíà÷åíèìè öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 35 Çàêîíó ¹ 2232-XII íà çàãàëüíîìó â³éñüêîâîìó îáë³êó ïåðåáóâàþòü ðåçåðâ³ñòè, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ÿê³ íå çàáðîíüîâàí³ çà öåíòðàëüíèìè òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ³ çàêëàäàìè îñâ³òè íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ ³ ôîðìè âëàñíîñò³ íà ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ òà íà âîºííèé ÷àñ. ßê ïåðåäáà÷åíî àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹ 2232-XII, ïðèçîâíèêè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ òà ðåçåðâ³ñòè ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ â ñåìèäåííèé ñòðîê ñòàòè íà â³éñüêîâèé îáë³ê òà íå ðàí³øå í³æ çà òðè äí³ äî âèáóòòÿ ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çíÿòèñÿ ³ç çàçíà÷åíîãî îáë³êó. Âîäíî÷àñ çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 37 âêàçàíîãî Çàêîíó ó âîºííèé ÷àñ çàáîðîíÿºòüñÿ âè¿çä ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áåç äîçâîëó êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè áåç äîçâîëó â³äïîâ³äíîãî êåð³âíèêà). Ïðè öüîìó àáçàöîì 4 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹ 2232-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî çíÿòòþ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ó â³äïîâ³äíèõ ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) òåðèòîð³àëüíèõ öåíòðàõ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó Öåíòðàëüíîìó óïðàâë³íí³ àáî ðåã³îíàëüíèõ îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äíîìó ï³äðîçä³ë³ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè) ï³äëÿãàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ç â³éñüêîâîãî îáë³êó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ âèáóâàþòü íà ñòðîê á³ëüøå òðüîõ ì³ñÿö³â çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 22 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 3543-XII ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ çì³íà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áåç äîçâîëó ïîñàäîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, òîáòî êåð³âíèê³â òåðèòîð³àëüíèõ öåíòð³â êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïåðåñåëåíöÿ 1331-7500060189 (à.ñ. 71) ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 º ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çã³äíî ³ç êîﳺþ îáë³êîâî-ïîñëóæíî¿ êàðòî÷êè, âèäàíî¿ çàì³ñòü â³éñüêîâîãî êâèòêà 02 æîâòíÿ 2001 ðîêó, ðÿäîâèé ÎÑÎÁÀ_1 º íåîäðóæåíèé ³ çíÿòèé ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 09 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó, îäíàê íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ íå âçÿòèé ó ïîðóøåííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì. Áóäü-ÿêîãî äîêóìåíòó íà ï³äòâåðäæåííÿ äîçâîëó êåð³âíèêà òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çà ì³ñöåì ñâ ðåºñòðàö³¿ íà çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàíî. Ïîêëèêàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó ïîñòàíîâö³ íà â³éñüêîâèé îáë³ê çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ º ãîëîñë³âíèìè òà íåëîã³÷íèìè ç îãëÿäó íà îãîëîøåííÿ â Óêðà¿íè âîºííîãî ñòàíó òà çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿, à òîìó äî óâàãè ñóäîì íå ïðèéìàþòüñÿ. Âîäíî÷àñ àïåëÿö³éíèé ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ó ïîñâ³ä÷åíí³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîìó Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó, çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äèòèíè ç ³íâàë³äí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , âêàçàíà ÎÑÎÁÀ_4 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . Çà âñòàíîâëåíèõ ñóäîì òàêèõ îáñòàâèí ëèøå çàçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áàòüêîì ÎÑÎÁÀ_3 ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 íå ìîæå áåççàïåðå÷íî ñâ³ä÷èòè ïðî âèõîâàííÿ íèì äèòèíè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³êîì äî 18 ðîê³â, ÿê òîãî âèìàãຠ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 3543-XII. Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îáîâ`ÿçîê âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü/íåìîæëèâ³ñòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, à â³äòàê ìîæëèâ³ñòü ¿õ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà âîºííîãî ñòàíó, ïîêëàäåíî ñàìå íà â³äïîâ³äí³ ðàéîíí³ (ì³ñüê³) òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. ³äòàê, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º çâ³ëüíåíèì â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ â ñèëó ïðÿìî¿ âêàç³âêè Çàêîíó ¹3543-XII. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ³ç â³äïîâ³äà÷åì ó òîìó, ùî íàäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 21 òðàâíÿ 2022 ðîêó äîêóìåíòè íå äàâàëè ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèì îñîáàì, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ïðèïèñ³â ÷àñòèí 1 òà 6 ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íåñïëà÷åíèé ïðè çâåðíåíí³ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñóäîâèé çá³ð, ñïëàòà ÿêîãî áóëà â³äñòðî÷åíà äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ óõâàëîþ â³ä 22 âåðåñíÿ 2022 ðîêó.. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 310, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8136/22 òà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_5 , ÀÄÐÅÑÀ_2 ) íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ñóì³ 1488 (îäíà òèñÿ÷à ÷îòèðèñòà â³ñ³ìäåñÿò â³ñ³ì) ãðí 60 êîï íà ðàõóíîê Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè çà ðåêâ³çèòàìè: îòðèìóâà÷ êîøò³â ÃÓÊ ó ì.Êèºâ³/ì.Êè¿â/22030106; êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ): 37993783; áàíê îòðèìóâà÷à Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ); ðàõóíîê îòðèìóâà÷à: UÀ908999980313111256000026001; êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030106; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó *;101; (êîä ïëàòíèêà çà ªÄÐÏÎÓ, ñóäîâèé çá³ð, ñòÿãíóòèé ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè, çà ð³øåííÿì ¹ 380/8136/22). Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ ñóää³ Ð. Ï. Ñåíèê Í. Ì. Ñóäîâà-Õîìþê Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 08 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó.