Постанова 4857 № 161/3162/23

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 161/3162/23 ïðîâ. ¹ À/857/4459/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì., ñóää³â: Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., ͳêîë³íà Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ãðàíàò Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Áåðêîâñüêîãî Ðîìàíà Îëåêñ³éîâè÷à íà ð³øåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êèõòþê Ð.Ì., ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. Ëóöüê) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ, âñòàíîâèâ: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), 28.02.2023 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ ñòðîêîì íà 6 ì³ñÿö³â; - â ïîðÿäêó ñò. ñò. 370, 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îá´ðóíòîâóº ïîçîâ òèì, ùî 06.12.2022 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàòðèìàíèé çà ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ì³æíàðîäíîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ «ßãîäèí» áåç â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, ï³ä ÷àñ âè¿çäó ç Óêðà¿íè íàäàâ íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü çàêîðäîííèé ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèé âèçíàíî íåä³éñíèì ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèïèíåííÿì îñîá³ ãðîìàäÿíñòâà, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè», ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», òîáòî ñâî¿ìè ä³ÿìè â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ. Çàçíà÷àº, ùî îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íàÿâí³ñòü ÿêèõ ïåðåäáà÷åíà ñò. ñò. 4, 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òà ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. гøåííÿì Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ñòðîêîì äî øåñòè ì³ñÿö³â, à ñàìå: äî 06 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó 20:50 ãîä âêëþ÷íî â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. Äîïóùåíî ð³øåííÿ ñóäó äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ òà ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠéîãî íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â ïîðÿäêó ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè: - çîáîâ`ÿçàòè ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âíåñòè çàñòàâó ó ðîçì³ð³ 100 (ñòà) ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíêîâèé äåïîçèòíèé ðàõóíîê; - çîáîâ`ÿçàòè ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ó âèïàäêó âíåñåííÿ çàñòàâè: ïðèáóâàòè äî âèçíà÷åíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á (Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè) ç óñòàíîâëåíîþ ñóäîì ïåð³îäè÷í³ñòþ; íå â³äëó÷àòèñÿ ç ì³ñòà Êèºâà áåç äîçâîëó âèçíà÷åíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á (Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè); íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëÿòè âèçíà÷åíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á (Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè) ïðî çì³íó ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî óñ³ äîêóìåíòè òà ³íôîðìàö³ÿ, çàâäÿêè ÿê³é ìîæíà ³äåíòèô³êóâàòè îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ éîãî îñîáîâî¿ ñïðàâè â Öåíòðàëüíîìó ì³æðåã³îíàëüíîìó óïðàâë³íí³ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà â äåðæàâíèõ ðåºñòðàõ Óêðà¿íè. Òàêà ³íôîðìàö³ÿ òà äîêóìåíòè ìîãëè áóòè íàäàí³ êîìïåòåíòíèì îñîáàì ³ ñàìèì ÎÑÎÁÀ_1 òà (àáî) éîãî ïðåäñòàâíèêîì. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ââàæàº, ùî º äîñòàòí³ ï³äñòàâè äëÿ òîãî, ùîá ³äåíòèô³êóâàòè îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 (â ìèíóëîìó Ù³ïöîâà) áåç îðãàí³çàö³¿ éîãî ïðèìóñîâîãî çàòðèìàííÿ øëÿõîì ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, çàçíà÷àº, ùî äîñòàòí³ì áóëî á ó äàíîìó âèïàäêó çàñòîñóâàòè äî ÎÑÎÁÀ_1 , ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó â ñóì³, ùî äîð³âíþº ñòà ðîçì³ðàì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à Áåðêîâñüêèé Ð. Î. ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãè çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåíîþ áóòè íå ìîæå, ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Ëþáîìëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³äïîâ³äà÷à âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ (à. ñ. 3). Âêàçàíà ïîñòàíîâà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 11.01.2023 (à. ñ. 4-5). гøåííÿì Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.12.2022 â³äïîâ³äà÷à ïðèìóñîâî çàòðèìàíî òåðì³íîì íà 3 (òðè) ì³ñÿö³, à ñàìå äî 06.03.2023 äî 20 ãîä 50 õâ âêëþ÷íî, øëÿõîì ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè (à. ñ. 6-7). Âîñüìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â³ä 25.01.2023 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 161/17376/22- áåç çì³í (à. ñ. 8-11). Ïîçèâà÷åì, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ òà ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëÿâñÿ ëèñò ó Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè (à. ñ. 12). ²ç â³äïîâ³ä³ ÌÇÑ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî â çâ`ÿçêó ç ïîâíîìàñøòàáíîþ àãðåñ³ºþ ðô ïðîòè Óêðà¿íè äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ðîñ³ºþ ðîç³ðâàíî, òîìó íà äàíèé ÷àñ óíåìîæëèâëåíå íàäàííÿ îðãàíàìè äèïëîìàòè÷íî¿ ñëóæáè ñïðèÿííÿ â ³äåíòèô³êàö³¿ ãðîìàäÿí ðîñ³¿, ó ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó (à. ñ. 13). Êð³ì òîãî, ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íàïðàâëÿëèñÿ ëèñòè ó Öåíòðàëüíå ̳æðåã³îíàëüíå Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç ïðîõàííÿì ñïðèÿòè ó ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à (à. ñ. 14, 17). ²ç â³äïîâ³ä³ Öåíòðàëüíîãî ̳æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íå íàëåæèòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. Òàêîæ, çàçíà÷åíî, ùî 06.12.2022 äî ³íôîðìàö³éíî¿ ï³äñèñòåìè «Íåä³éñí³ äîêóìåíòè» ªäèíî¿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ì³ãðàö³éíèìè ïðîöåñàìè âíåñåíî ³íôîðìàö³þ ïðî íåä³éñí³ñòü ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ð³øåííÿì ÖÌÓ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.12.2022 íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ â³ä 28.07.2014 ïðî îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 (Ù³ïöîâó). ϳäñòàâè äëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³ (à. ñ. 15-16, 18). ³äïîâ³äà÷ íà äàíèé ÷àñ, ïåðåáóâàþ÷è áåç â³äïîâ³äíèõ ðåºñòðàö³éíèõ äîêóìåíò³â, ïîðóøóº çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à ñàìå: íå ìຠäîêóìåíò³â, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè îñîáó â³äïîâ³äà÷à ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ïîçîâó íå ³äåíòèô³êîâàíî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê íå âäàëîñÿ âæèòè çàõîä³â äëÿ öüîãî, òàê ÿê òàê³ ä³¿ ïîòðåáóþòü çíà÷íîãî ÷àñó, çâàæàþ÷è íà çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òîìó º íåîáõ³äí³ñòü ó ïðîäîâæåíí³ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà äî øåñòè ì³ñÿö³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. ñò. 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ. Ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ïîâèííà çàçíàâàòè ò³ëüêè òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ ³ ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ó ñòàòò³ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó îñîáè â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22.09.2011 ¹ 3773-VI (òóò ³ íàäàë³ Çàêîí ¹ 3773-VI â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçîâó). ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 3 Çàêîíó ¹ 3773-VI, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 3, 4 ñò. 30 Çàêîíó ¹ 3773-VI, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ íå ïîäàºòüñÿ ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äñòàâè äëÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ÿêèõ âèÿâëåí³ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó (ïóíêòàõ êîíòðîëþ) ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ï³ä ÷àñ ¿õ âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, àáî îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ç íàñòóïíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðà ðîçì³ùóº ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ó ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ²íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ×àñòèíàìè 11-13 ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (òóò ³ íàäàë³ â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçîâó) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ ïðèïèñ³â ñë³äóº, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, îáîâ`ÿçêîâîìó äîñë³äæåííþ ñóäîì ï³äëÿãàº, çîêðåìà, íåìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà/àáî íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè. Ïðè öüîìó, íà ïîçèâà÷à ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âèñâ³òëèòè, ÿê³ ä³¿ àáî çàõîäè âæèâàëèñÿ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè. Òàê, ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â (äàë³ îðãàíè ÄÌÑ), îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ ÑÁÓ) ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ ³íîçåìö³), ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ ³ âæèòòÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ, ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ÏÒϲ), à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà çàòâåðäæåíà ñï³ëüíèì Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ ÄÏÑ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 353/271/150 â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ). ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ï. 1 ðîçä³ëó VI. ²íñòðóêö³¿, ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Çã³äíî àáç. 4 ï. 1 ðîçä³ëó VI. ²íñòðóêö³¿, ÿêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ íîðìè, ïîçèâà÷åì 07.12.2022 íàïðàâëåíî ëèñò â Äåïàðòàìåíò Êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì ñïðèÿòè ó âñòàíîâëåíí³ îñîáè çàòðèìàíîãî óðîäæåíöÿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, Áàøêîðñòàí, ì. Ñòåðë³àìàê, ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (à. ñ. 12). Ðàçîì ç òèì, ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïîâíîìàñøòàáíîþ àãðåñ³ºþ ðô ïðîòè Óêðà¿íè äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ðîñ³ºþ ðîç³ðâàíî, ùî óíåìîæëèâëþº íàäàííÿ îðãàíàìè äèïëîìàòè÷íî¿ ñëóæáè ñïðèÿííÿ â ³äåíòèô³êàö³¿ ãðîìàäÿí ðîñ³¿, ó ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó (à. ñ. 13). Êð³ì öüîãî, ïîçèâà÷åì íàïðàâëÿëèñÿ ëèñòè ó Öåíòðàëüíå ̳æðåã³îíàëüíå Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç ïðîõàííÿì ñïðèÿòè ó ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à (à. ñ. 14, 17, 20, 22, 23, 25). ²ç â³äïîâ³ä³ Öåíòðàëüíîãî ̳æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íå íàëåæèòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè 06.12.2022 äî ³íôîðìàö³éíî¿ ï³äñèñòåìè «Íåä³éñí³ äîêóìåíòè» ªäèíî¿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ì³ãðàö³éíèìè ïðîöåñàìè, âíåñåíî ³íôîðìàö³þ ïðî íåä³éñí³ñòü ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ð³øåííÿì ÖÌÓ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.12.2022 íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ â³ä 28.07.2014 ïðî îôîðìëåííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 (Ù³ïöîâó). ϳäñòàâè äëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³ (à. ñ. 15-16, 18). Îòæå, çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, â êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) âæèâàëèñÿ íàëåæí³ îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè, íàïðàâëåííÿ çàïèò³â äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, ÿê³ íå äàëè áàæàíèõ ðåçóëüòàò³â, çîêðåìà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó òà ðîç³ðâàííÿ äèïëîìàòè÷íèõ â³äíîñèí ç ðô, ùî çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ïîäàëüøîãî éîãî òðèìàííÿ ³ç âêàçàíîþ ìåòîþ ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Êð³ì öüîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à íå ïîðóøóþòü ìàêñèìàëüíîãî ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, âñòàíîâëåíîãî ÷. 4 ñò. 30 Çàêîíó ¹ 3773-VI òà ÷. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ùîäî âèìîã ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Áåðêîâñüêîãî Ðîìàíà Îëåêñ³éîâè÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîì çàñòàâè â ïîðÿäêó ï. ï. 4 ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠòàê³ áåçï³äñòàâíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Çàõîäè, âèçíà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, òàêîæ çàñòîñîâóþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çà ïîçîâîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÷è ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè äî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà â÷èíèëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè (÷. 2 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âíåñåííÿ çàñòàâè ïîëÿãຠó âíåñåíí³ ³íîçåìöåì, îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ³íøîþ ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ (çàñòàâîäàâöåì) êîøò³â ó ãðîøîâ³é îäèíèö³ Óêðà¿íè íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê, âèçíà÷åíèé ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çàñòàâîäàâöåì íå ìîæå áóòè þðèäè÷íà îñîáà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ÷è òàêà, ùî ô³íàíñóºòüñÿ ç äåðæàâíîãî ÷è ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, àáî ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêî¿ º ÷àñòêà äåðæàâíî¿, êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, àáî ÿêà íàëåæèòü ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî º ó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³. Çã³äíî ÷. ÷. 6-7 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåííÿ çàñòàâè ïîëÿãຠó âíåñåíí³ ³íîçåìöåì, îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ³íøîþ ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ (çàñòàâîäàâöåì) êîøò³â ó ãðîøîâ³é îäèíèö³ Óêðà¿íè íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê, âèçíà÷åíèé ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çàñòàâîäàâöåì íå ìîæå áóòè þðèäè÷íà îñîáà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ÷è òàêà, ùî ô³íàíñóºòüñÿ ç äåðæàâíîãî ÷è ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, àáî ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêî¿ º ÷àñòêà äåðæàâíî¿, êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, àáî ÿêà íàëåæèòü ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî º ó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³. Ðîçì³ð çàñòàâè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì ìàéíîâîãî òà ñ³ìåéíîãî ñòàíó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ìåæàõ â³ä ñòà äî äâîõñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á òà âíîñèòüñÿ íà ðàõóíîê ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî âíåñåííÿ çàñòàâè. Äî öüîãî ìîìåíòó çà ð³øåííÿì ñóäó îñîáà óòðèìóºòüñÿ ó ñïåö³àëüíî îáëàäíàíîìó äëÿ öèõ ö³ëåé ïðèì³ùåíí³ îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿêèé ¿¿ çàòðèìàâ, àáî â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà çâ³ëüíÿºòüñÿ ç íüîãî ó äåíü íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â ïðî âíåñåííÿ çàñòàâè. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåíàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âíåñåííÿ çàñòàâè ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà, º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ ö³ºþ îñîáîþ àáî ³íøîþ ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ (çàñòàâîäàâöåì) â³äïîâ³äíî¿ ñóìè êîøò³â íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê. Ðàçîì ç òèì, òàêèé ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì, çîêðåìà, îö³íêè ìàéíîâîãî ñòàíó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Îäíàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñàìå òàêîãî ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿, îñê³ëüêè í³ â³äïîâ³äà÷åì, í³ éîãî ïðåäñòàâíèêîì íå íàäàíî äîêàç³â, ÿê³ á íàäàëè ìîæëèâ³ñòü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îö³íèòè ìàéíîâèé ñòàí òà ìîæëèâ³ñòü âíåñåííÿ çàñòàâè. Òîáòî, íàëåæí³ äîêàçè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ìàéíîâèé ñòàí â³äïîâ³äà÷à íå ïîäàíî. Òàêèì ÷èíîì, îö³íèâøè äîâîäè, âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì íà îá´ðóíòóâàííÿ âñòàíîâëåííÿ çàñòàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àº, ó öèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ á óçãîäæóâàëèñü ç íàâåäåíèìè âèùå çàêîíîäàâ÷èìè ïðèïèñàìè â êîíòåêñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâöåì óìîâ òà ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ çàñòàâè é ìîãëè á çóìîâèòè çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿. Îòæå, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó â³äïîâ³äà÷à, óíåìîæëèâëþþòü çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ³íøèõ, êð³ì çàòðèìàííÿ, çàõîä³â ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ùîäî íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñòàíîâîþ Ëþáîìëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.12.2022, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ùîäî íüîãî º ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïîçèâà÷åì âæèâàëèñÿ îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿, à òîìó, íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ñòðîêîì äî øåñòè ì³ñÿö³â. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Áåðêîâñüêîãî Ðîìàíà Îëåêñ³éîâè÷à íå ñïðîñòîâóº ïðàâèëüí³ñòü äîâîä³â, ÿêèì ìîòèâîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, çâîäèòüñÿ ïî ñóò³ äî ïåðåîö³íêè ïðîàíàë³çîâàíèõ ñóäîì äîêàç³â òà íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 268, 272, 289, 310, 315, 316, 321, 322, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Áåðêîâñüêîãî Ðîìàíà Îëåêñ³éîâè÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 161/3162/23 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. óíäà ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25.04.2023.