Постанова 4854 № 473/122/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 ëþòîãî 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/122/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ðîòàð Ì.Ì. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Çàïîðîæàíà Ä.Â., Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Áèõîâåöü À.Â. çà ó÷àñòþ ïåðåêëàäà÷à - Òðà÷óê Î.Â., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à - Áàëîãè Î.Þ. â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè Åðèòðåÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè Åðèòðåÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñÿ äî Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿê³é ïðîñèëà ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, â ñàìå äî 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè Åðèòðåÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_3 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 23.07.2019 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ñêåðîâàíî ëèñòè â³ä 22.07.2019 ðîêó ¹21/871/1, â³ä 16.12.2019 ðîêó ¹21/1522 ³ç çâåðíåííÿìè ó ñïðèÿíí³ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, ïðîòå íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äîìîñòåé ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à íå ìàº. Òàêîæ â ×îïñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ â³äñóòí³ äîêóìåíòè íà ïîâåðíåííÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü óìîâ çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îñîáè, à òàêîæ çàê³í÷åííÿ 17.01.2020 ðîêó î 23:45 ãîä. øåñòèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó óòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, âèçíà÷åíîãî ï. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ïîñèëàííÿì íà ï. 12 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî äàí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è ïðî íàÿâí³ñòü äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàâ äî ñóäó êîï³þ ïàñïîðòà ÍÎÌÅÐ_2 , id number 158197-00028 â³ä 08.05.2018 ðîêó. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àâ ïðî íåçðîçóì³ëó ìåòó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè íà äàíèé ÷àñ ÄÌÑ Óêðà¿íè òà ïîñîëüñòâîì äåðæàâè Åðèòðåÿ â Óêðà¿í³, íà ï³äñòàâ³ çàÿâ â³ä 19.12.2019 ðîêó ¹19/12/19/5, â³ä 19.12.2019 ðîêó ¹19/12/19/6 ðîçãëÿäàþòüñÿ ïèòàííÿ âèçíàííÿ îñòàííüîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Çíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ðåæèì³ îáìåæåíîãî ïåðåñóâàííÿ (çàòðèìàííÿ) ïåðåøêîäæຠâñòàíîâëåííþ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî äëÿ ðåàë³çàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», âáà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó ïðîäîâæåí³ ñòðîêó éîãî çàòðèìàííÿ. Êð³ì òîãî, ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî ç ïðîïóñêîì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïåðåäáà÷åíîãî ï. 12 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîáòî ìåíøå ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàäîâîëåíî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè Åðèòðåÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïîì³ùåíîãî äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿íè ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, òîáòî äî 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî îñíîâíîþ ìîòèâàö³ºþ çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëà í³áèòî ³ñíóþ÷à íåìîæëèâ³ñòü éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ çà â³äñóòí³ñòþ â îñòàííüîãî ïàñïîðòó àáî ³íøîãî äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó. Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî áåç íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ôàêòó ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèçíàííÿ â³äïîâ³äà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿íè. Ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó çàòðèìàííÿ îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïåðåñóâàòèñÿ òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè òà ïåðåøêîäæຠÿâö³ äëÿ î÷íî¿ ñï³âáåñ³äè äî ÄÌÑ Óêðà¿íè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Êð³ì òîãî, 10.01.2020 ðîêó íå ìîæíà ââàæàòè äàòîþ ïîäà÷³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, îñê³ëüêè åêñïðåñ-íàêëàäíà â³ä 10.01.2020 ðîêó ñêëàäåíà íå íàö³îíàëüíèì îïåðàòîðîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, ÿêèì º ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÀÒ «Óêðïîøòà», à ïðèâàòíèì ï³äïðèºìñòâîì «Íîâà ïîøòà». 11.02.2020 ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à - àäâîêàò Öîêàëî Î.². ïðîñèâ âäðóãå â³äêëàñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ, àëå íàëåæíèõ äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí íåÿâêè íå íàäàâ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ñêîðî÷åíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ñóä³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè çà â³äñóòí³ñòþ àäâîêàòà â³äïîâ³äà÷à. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 17.07.2019 ðîêó, ñêëàäåíîãî íà÷àëüíèêîì 2-ãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ²ÏÑ 1-¿ êàòåãî𳿠ñò. ïð.-ê ÎÑÎÁÀ_4 ãðîìàäÿíèí Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 áóâ çàòðèìàíèé î 23 ãîä. 45 õâèëèí 17.07.2019 ðîêó íà òåðì³í äî òðüîõ ä³á ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ, à ñàìå ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó (à.ñ.7). гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹308/8449/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, âèð³øåíî çàòðèìàòè ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â (à.ñ. 5-6). гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹308/8456/19 ãðîìàäÿíèíà Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 8 500 (â³ñ³ì òèñÿ÷ ï`ÿòñîò) ãðèâåíü. Ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèíó âèçíàâ (à.ñ. 79-80). ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 22.07.2019 ðîêó ¹21/871/1 äî äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïðîñèâ äîðó÷èòè ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ïåðåäàòè äî ïîñîëüñòâà äåðæàâè Åðèòðåÿ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ çâåðíåííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ çàòðèìàíèõ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ³íîçåìö³â, ó ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, òà ÿê³ íàçâàëèñÿ ãðîìàäÿíàìè äåðæàâè Åðèòðåÿ, çîêðåìà, Mehari Ermias Habte, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , óðîäæåíåöü äåðæàâè Åðèòðå¿, ñòàòü ÷îëîâ³÷à, äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó â³äñóòí³é (à.ñ. 9) ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 16.12.2019 ðîêó ¹21/1522 äî äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³ä³ íà ïîïåðåäí³é çàïèò ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ âêàçàíèõ ³íîçåìö³â, â òîìó ÷èñë³ â³äïîâ³äà÷à ïî äàí³é ñïðàâ³, ïîâòîðíî ïðîñèâ ñïðèÿòè ó çä³éñíåí³ ¿õ ÿêíàéøâèäøî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ (à.ñ. 10). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñÿ çàõîäè ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à øëÿõîì íàäñèëàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â, îäíàê çàïèòóâàíà ³íôîðìàö³ÿ íå îäåðæàíà òà äëÿ ¿¿ îòðèìàííÿ íåîáõ³äíèé äîäàòêîâèé ÷àñ. Êð³ì òîãî, ñï³âïðàöÿ ç³ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ â³äñóòíÿ. Íàâåäåíå º âèçíà÷åíèìè ÷. 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè. Êð³ì òîãî, çã³äíî ÷. 4 ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåáóâàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, âîíà ïðîäîâæóº ïåðåáóâàòè â çàçíà÷åíîìó ïóíêò³ äî îñòàòî÷íîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ. Òàêîæ ñóäîì íå ïðèéíÿòî äî óâàãè äîâîäè ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè çã³äíî åêñïðåñ-íàêëàäíî¿ â³ä 10.01.2019 ðîêó ïîçîâ íàä³éøîâ äî â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 10.01.2019 ðîêó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ¿õ îñíîâí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà îáîâ`ÿçêè, ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ â`¿çäîì â Óêðà¿íó àáî âè¿çäîì ç Óêðà¿íè, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22.09.2011 ¹3773-VI (íàäàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹3773-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3773-VI ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹308/8449/19 âèð³øåíî çàòðèìàòè ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Äàíèì ð³øåííÿì âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè â³äñóòíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ¿¿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3773-VI ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îäíàê òàêå ð³øåííÿ â³í âèêîíàòè íå â çìîç³, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïîäà÷³ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ó íüîãî â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî íàäàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó. Äàíå ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæóâàëîñÿ òà íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Òîáòî, òàêèé çàõ³ä, ÿê çàòðèìàííÿ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ñóäîì ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, îäíàê, çà íàÿâíîñò³ óìîâ, ùî âèçíà÷åí³ ó íàâåäåí³é ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 12 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïîçîâíó çàÿâó ïåðåäàíî äî â³ää³ëó ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 10.01.2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ åêñïðåñ-íàêëàäíîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 9 ñò. 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê íå ââàæàºòüñÿ ïðîïóùåíèì, ÿêùî äî éîãî çàê³í÷åííÿ ïîçîâíà çàÿâà, ñêàðãà, ³íø³ äîêóìåíòè ÷è ìàòåð³àëè àáî ãðîøîâ³ êîøòè çäàíî íà ïîøòó ÷è ïåðåäàí³ ³íøèìè â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Äîâîäè àïåëÿíòà, ùî â³äïîâ³äíó åêñïðåñ-íàêëàäíó ñêëàäåíî ÏÏ «Íîâà ïîøòà», à íå íàö³îíàëüíèì îïåðàòîðîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, ÿêèì º ÀÒ «Óêðïîøòà» ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ÷.9 ñò.120 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå îáìåæóº ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè âèêëþ÷íî ÷åðåç íàö³îíàëüíîãî îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. ×àñòèíîþ 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. ²ç çì³ñòó íàâåäåíèõ ïðèïèñ³â ñë³äóº, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, îáîâ`ÿçêîâîìó äîñë³äæåííþ ñóäîì ï³äëÿãàþòü îáñòàâèíè ùîäî íåìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. Ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â (äàë³ - îðãàíè ÄÌÑ), îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ÑÁÓ) ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ³íîçåìö³), ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ ³ âæèòòÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ, ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ - ÏÒϲ), à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹353/271/150. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó V² «Ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â» âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ¹353/271/150 ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìî ìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ íîðìè, âèäâîðåííÿ ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé íå ìຠæîäíèõ äîêóìåíò³â, çà ìåæ³ Óêðà¿íè îáóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü âñòàíîâëåííÿ éîãî îñîáè, òîáòî ÷³òêî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ ïåðåáóâຠó Ìèêîëà¿âñüêîìó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè. Çà â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà òà êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè ïîñîëüñòâà äåðæàâè Åðèòðåÿ, ïîçèâà÷ ëèñòîì â³ä 22.07.2019 ðîêó ¹21/871/1 çâåðíóâñÿ äî äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè äëÿ ñïðèÿííÿ ùîäî îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòüñÿ îñîáó â³äïîâ³äà÷à ç êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. Êð³ì òîãî, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³ä³ íà ïîïåðåäí³é çàïèò ëèñòîì â³ä 16.12.2019 ðîêó ¹21/1522 ïîâòîðíî ïðîñèâ ñïðèÿòè ó çä³éñíåí³ ÿêíàéøâèäøî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî 䳿 ïîçèâà÷à ñïðÿìîâàí³ íà îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äàëè ïîëîæåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàäàâ â³äïîâ³äü Êîíñóëüñüêîãî â³ää³ëó ïîñîëüñòâà äåðæàâè Åðèòð³ÿ â ÐÔ â³ä 03.02.2020 ¹ DIP-029/20, ÿêîþ âèçíà÷åíà íåìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Åðèò𳿠ãðîìàäÿí, â ò.÷. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äìîâëÿº âèäàòè ¿ì ïðî¿çí³ äîêóìåíòè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ñï³âïðàö³ ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, à òàêîæ ùî âèùåíàâåäåíå º âèçíà÷åíèìè ÷. 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè. Çà â³äñóòí³ñòþ îðèã³íàëó ïàñïîðòà, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äü Êîíñóëüñüêîãî â³ää³ëó ïîñîëüñòâà Åðèò𳿠â ÐÔ, ñóäîâà êîëåã³ÿ êðèòè÷íî â³äíîñèòüñÿ äî äîâîä³â ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà ïðî ìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà íàäàíîþ ôîòîêîﳺþ. Êð³ì òîãî, íàäàíà ôîòîêîï³ÿ ïàñïîðòó íå äຠçìîãè âèêîíàòè ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹308/8449/19 â ÷àñòèí³ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠïîìèëêîâèìè äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî óõâàëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áåç íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ðîçãëÿäó ÄÌÑ Óêðà¿íè òà ïîñîëüñòâîì äåðæàâè Åðèòðåÿ â Óêðà¿í³ ïèòàíü âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çâåðíóâñÿ 19.12.2019 ðîêó, òîáòî ï³ä ÷àñ çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷àâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3773-VI ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåáóâàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, âîíà ïðîäîâæóº ïåðåáóâàòè â çàçíà÷åíîìó ïóíêò³ äî îñòàòî÷íîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ ð³øåíü çà íàä³ñëàíèìè ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à çàÿâàìè â³ä 19.12.2019 ðîêó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ó ï³äïóíêò³ «f» ï.1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çàêð³ïëåíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì: çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëèâàäà ïðîòè Óêðà¿íè» (ð³øåííÿ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó) çàçíà÷èâ, ùî ïðîãîëîøóþ÷è ïðàâî íà ñâîáîäó, ïóíêò ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ìຠíà óâàç³ ô³çè÷íó ñâîáîäó îñîáè, ³ ìåòà öüîãî ïîëîæåííÿ ïîëÿãຠâ íå äîïóùåíí³ ñâàâ³ëüíîãî ïîçáàâëåííÿ òàêî¿ ñâîáîäè. Ïåðåë³ê âèíÿòê³â ³ç ïðàâà íà ñâîáîäó, ÿêå ãàðàíòóº ïóíêò 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, º âè÷åðïíèì, ³ ëèøå âóçüêå òëóìà÷åííÿ öèõ âèíÿòê³â â³äïîâ³äàòèìå ìåò³ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ îñîáè äëÿ ïîäàëüøîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòàíîâèòü ñâàâ³ëüíå ïîçáàâëåííÿ ñâîáîäè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àìþð ïðîòè Ôðàíö³¿» (ð³øåííÿ â³ä 25 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó) òà ó ñïðàâ³ «Äóãóç ïðîòè Ãðåö³¿» (ð³øåííÿ â³ä 06 áåðåçíÿ 2001 ðîêó) âêàçàâ, ùî ó ðàç³, ÿêùî íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ - îñîáëèâî ñòîñîâíî ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíèíà - øóêà÷à ïðèòóëêó - òàêå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî áóòè ìàêñèìàëüíî ÷³òêèì ³ äîñòóïíèì äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè ðèçèêó ñâàâ³ëëÿ. Ç îãëÿäó íà öå, ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíå, àëå ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, ÿê³ ÷³òêî âèçíà÷åí³ â çàêîí³. Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ó â³äïîâ³äà÷à äëÿ ëåãàëüíîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ òà íå ìîæóòü ñëóãóâàòè âèïðàâäàííÿì ïîðóøåííÿ ì³ãðàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè, â ÿê³é â³í ïåðåáóâàº. Çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âñòàíîâëåíî ìàêñèìàëüíèé ñòðîê óòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ â ÏÒϲ, ÿêèé ó äàíîìó âèïàäêó íå ïîðóøåíî, ùî äຠçìîãó ì³ãðàö³éíîìó îðãàíó âèêîíàòè âñ³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº òà äຠçìîãó ³äåíòèô³êóâàòè éîãî îñîáó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì òà îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè Åðèòðåÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ϳäñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº, à äîâîäè àïåëÿö³¿ ââàæຠòàêèìè, ùî âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà çà çì³ñòîì ïóíêòó 11 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 272, 289, 308, 310, 315, 316, 321,322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè Åðèòðåÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Ä.Â.Çàïîðîæàí Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî