Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/3890/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/3890/22 ïðîâ. ¹ À/857/141/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: ²ëü÷èøèí Í.Â., Êîâàëÿ Ð.É. ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó (ñóääÿ Ïåëåõàíîâà Ç.Á., ÷àñ óõâàëåííÿ 13:48 ãîä., ì³ñöå óõâàëåííÿ ì.Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 02.12.2022), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹260/3890/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííèé çàã³í) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, âñòàíîâèâ: Ó æîâòí³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííèé çàã³í) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑÓ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâíèõ âèìîã íå âèçíàâ â ïîâíîìó îáñÿç³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíè º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, òàêèìè ùî íå â³äïîâ³äàþòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè, â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó. Ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2022 ðîêó â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ÒÖÊÑÏ ä³ÿâ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ íàäàâ â³äñòðî÷êó, îäíàê ïîçèâà÷à íå ïóñòèëè íà îñíîâ³ â³äñòðî÷êè òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòàö³¿ òà ñîö³àëüíî ï³äòðèìêè, ÿêà áóëà îòðèìàíà çàêîííî ç â³äïîâ³äíîþ çàêîííîþ ïðîöåäóðîþ. Áóäü-ÿêîãî ñóìí³âó, ùîäî çàêîííîñò³ îòðèìàííÿ â³äñòðî÷êè íå ìàº. Ïðåäñòàâíèêó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè áóëî íàäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ íàäàâàëè ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî â³äìîâó ãðîìàäÿíèíó ó ïðàâ³ ïåðåòèíó êîðäîíó â êîæíîìó âèïàäêó ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíèì, ³ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ ïðè÷èí â³äìîâè. Òàêîæ ïîêëèêàºòüñÿ íà ð³øåííÿì ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 03.04.2022 ðîêó çà ¹23-7913/0/06-22, çã³äíî ç ÿêèì ÷îëîâ³êè â³êîì â³ä 18 äî 60 ðîê³â, ÿê³ º çäîáóâà÷àìè ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ùî íàâ÷àþòüñÿ çà êîðäîíîì çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè, îáìåæåííÿ ùîäî çàáîðîíè íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 28.11.2022 òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó âèñëîâèâ íåïîãîäæåííÿ ³ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âêàçóþ÷è, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì òà ïðèéíÿòèì ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òàê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (à.ñ. 7). Ïîçèâà÷ 13.09.2022 ðîêó î 21:40 ãîä. ïðèáóâ íà êîðäîí â ì³æíàðîäíîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ Óæãîðîä äëÿ âè¿çäó ç Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çàêîðäîí ÍÎÌÅÐ_2 , âèä. 25.02.2015; ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó äî ïðèçîâíî¿ ä³ëüíèö³ ç â³äì³òêîþ ïðî â³äñòðî÷êó çã³äíî ï.9 ñò.17 ÇÓ Ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó òà â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê; äîâ³äêó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè ¹246/1775-í â³ä 06.09.2022 ðîêó; äîâ³äêó ç íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó Âåñòôàëüñüêèé Óí³âåðñèòåò â ì. Ãåëüçåíê³ðõåí ïðî çàðàõóâàííÿ íà íàâ÷àííÿ ç 01.09.2022 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè, âèäàíî¿ 16.08.2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ç íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó Âåñòôàëüñüêèé Óí³âåðñèòåò â ì. Ãåëüçåíê³ðõåí ïðî çàðàõóâàííÿ íà íàâ÷àííÿ íà çèìîâèé ñåìåñòð 2022/2023 ðîê³â, çàçíà÷åíî ïðî ïî÷àòîê íàâ÷àííÿ ç 01.09.2022 (à.ñ. 8). Ó äîâ³äö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 çàçíà÷åíî íàÿâí³ñòü ïðàâà íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä (íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó çã³äíî ïóíêòó 9 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (à.ñ. 15). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó äî ïðèçîâíî¿ ä³ëüíèö³ ¹172, òàêèé ì³ñòèòü â³äì³òêó ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê 15.02.2013, à òàêîæ ì³ñòèòü çàïèñ íàäàíî ïðàâî íà â³äñòðî÷êó çã³äíî ÇÓ Ïðî ÂÎ ³ ÂÑ ñò.17 ï.9 (à.ñ. 11). Çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíîãî ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ íà÷àëüíèêîì 2 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 (òèï À) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 (òèï Á) ñò. ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 13 âåðåñíÿ 2022 ðîêó, ó ì³æíàðîäíîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ Óæãîðîä, ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , âèíåñåíî гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó, çã³äíî ï.3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹64/20/22 Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó, òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó, òàê ÿê âèùåçàçíà÷åíèé ãðîìàäÿíèí íå çì³ã íàäàòè íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü íàëåæí³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî äëÿ ïåðåòèíó ÄÊÓ (à.ñ. 12, 53). Ââàæàþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Íàâåäåíå êîðåñïîíäóºòüñÿ òàêîæ ç ïîëîæåííÿìè ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè" â³ä 21.01.94 ¹3857-XII (äàë³ Çàêîí ¹3857-XII). Ïðè öüîìó âêàçàíîþ ñòàòòåþ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ çâåðíóëèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âè¿çä ç Óêðà¿íè, ïîøèðþþòüñÿ óñ³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âîíè êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ïðàâàìè ³ íåñóòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîì îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äî ñò.64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.  óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Âîºííèé ñòàí â ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" â³ä 12.05.2015 ¹389-VIII (äàë³ Çàêîí ¹389-VIII) - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé Çàêîí òà óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, çàòâåðäæåíèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (ñò.2 Çàêîíó ¹389-VIII). Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹389-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó: âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â (ï.6 ÷.1 ñò.8 Çàêîíó ¹389-VIII); çàáîðîíÿòè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó àáî ñïåö³àëüíîìó îáë³êó ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, çì³íþâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ) áåç äîçâîëó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà àáî êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè; îáìåæóâàòè ïðîõîäæåííÿ àëüòåðíàòèâíî¿ (íåâ³éñüêîâî¿) ñëóæáè (ï.16 ÷.1 ñò.8 Çàêîíó ¹389-VIII). Îòæå, ïðàâî îñîáè íà â³ëüíèé ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâ÷èõ íîðì, ìîæå áóòè îáìåæåíî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, ÿêèé çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" â³ä 24.02.2022 ¹2102-IX. Ïóíêòîì 3 âêàçàíîãî âèùå Óêàçó ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó". Ó ïîäàëüøîìó âîºííèé ñòàí áóâ ïðîäîâæåíèé Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, çîêðåìà, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèìè Çàêîíàìè Óêðà¿íè, â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹133/2022 ç 05:30 ãîäèíè 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹259/2022 ç 05:30 ãîäèíè 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹341/2022 ç 05:30 ãîäèíè 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12.08.2022 ¹573/2022 ç 05:30 ãîäèíè 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.11.2022 ¹ 757/2022 ç 05:30 ãîäèíè 21 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹69/2022 "Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ" ïîñòàíîâëåíî îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ. ²ç âèùåâêàçàíîãî ñë³äóº, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèí â Óêðà¿í³ ä³ÿâ âîºííèé ñòàí òà áóëî îãîëîøåíî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ, à òîìó êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³ëüíå çàëèøåííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îáìåæóâàëîñü çàêîíîäàâñòâîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ìîæóòü áóòè ïðèçâàí³ ãðîìàäÿíè ïðèçîâíîãî â³êó â³ä 18 ðîê³â òà ãðîìàäÿíè, ÿê³ íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òîáòî äî 60 ðîê³â (ñòàòò³ 15, 22). Ïðàâîâ³ îñíîâè ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ö³º¿ ðîáîòè, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ îáîâ`ÿçêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á òà îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí ùîäî çä³éñíåííÿ ìîá³ë³çàö³éíèõ çàõîä³â âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3543-XII (äàë³ Çàêîí ¹3543-XII). Òàê, ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹3543-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Ñòàòòåþ 22 Çàêîíó ¹3543-XII âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí ùîäî ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿, ñåðåä ³íøîãî ç`ÿâëÿòèñÿ çà âèêëèêîì äî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèçíà÷åííÿ ¿õ ïðèçíà÷åííÿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Ïðèçîâ ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ àáî çàëó÷åííÿ ¿õ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäàìè, ïåðåäáà÷åíèìè øòàòàìè âîºííîãî ÷àñó, çä³éñíþþòü òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çà ñïðèÿííÿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî êîìàíäèðè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ çì³íà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áåç äîçâîëó êåð³âíèêà òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 22.  ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3543-XII ïåðåë³÷åíî êàòåãî𳿠â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿.  àáçàö³ äðóãîìó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3543-XII âèçíà÷åíî, ùî ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä íå ï³äëÿãàþòü òàêîæ çäîáóâà÷³ ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíòè-ñòàæèñòè, àñï³ðàíòè òà äîêòîðàíòè, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè. Çã³äíî ³ç ï.8 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.12.2021 ¹1455 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1455, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ íà òåðèòîð³¿, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ çàðóá³æíèõ ïî¿çäîê, âèïàäêè òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ ïîðÿäîê ðîçâ`ÿçàííÿ ñïîð³â ó ö³é ñôåð³ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè" (äàë³ Çàêîí ¹3857-XII). Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» â³ä 05.11.2009 ðîêó ¹1710-VI (äàë³ - Çàêîí ¹1710-VI) âèçíà÷åíî, ùî ïåðåòèíàííÿ îñîáàìè äåðæàâíîãî êîðäîíó çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ òà ç äîçâîëó óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ îñîáè, òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, º ìîìåíò ïîäàííÿ îñîáîþ ïàñïîðòíîãî, ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåâ³ðêè óïîâíîâàæåí³é ñëóæáîâ³é îñîá³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïðîïóñê îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ä³éñíèìè ïàñïîðòíèìè äîêóìåíòàìè, à ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïàäêàõ òàêîæ çà ³íøèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 ÷àñòèíè 1 Çàêîíó ¹1710-VI, ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè", â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹3857-XII âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè áóëè çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹57 (äàë³ Ïðàâèëà ¹57 ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïóíêòîì 1 Ïðàâèë ¹57 âèçíà÷åíî, ùî ö³ Ïðàâèëà âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 2 Ïðàâèë ¹57, ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ãðîìàäÿíèíà ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí (ï.12 Ïðàâèë ¹57). Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2-6 Ïðàâèë ¹57, ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2-1 òà 2-2 öèõ Ïðàâèë, òàêîæ ìàþòü ³íø³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Öÿ íîðìà íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó - âîñüìîìó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ". Îòæå, çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî çàãàëüíà óìîâà äëÿ âñ³õ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïàäêàõ ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. Ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à ñàìå ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàìè ïðèçîâíîãî â³êó, ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Âîäíî÷àñ çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ³ â³äñòðî÷êà â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, ÿêà íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíàì ïðèçîâíîãî â³êó, çîêðåìà, - çäîáóâà÷àì ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíòàì-ñòàæèñòàì, àñï³ðàíòàì òà äîêòîðàíòàì, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íà òåðèòî𳿠Óêðà¿í³ ä³ÿâ âîºííèé ñòàí òà áóëî îãîëîøåíî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ, à òîìó êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³ëüíèé âè¿çä ç Óêðà¿íè îáìåæóâàëîñü çàêîíîäàâñòâîì. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ çàðàõîâàíèé ñòóäåíòîì äî Âåñòôàëüñüêèé Óí³âåðñèòåò â ì. Ãåëüçåíê³ðõåí ó 2022/2023 íàâ÷àëüíèõ ðîêàõ. Ïî÷àòîê íàâ÷àííÿ 01.09.2022 ðîêó. Çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 çàçíà÷åíî íàÿâí³ñòü ïðàâà íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä çã³äíî ïóíêòó 9 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó. Çàïåðå÷åíü ùîäî âè¿çäó ç Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äëÿ ïðîäîâæåííÿ íàâ÷àííÿ çà êîðäîíîì íåìàº. Äîâ³äêà ä³éñíà ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ç äàòè ¿¿ âèäà÷³. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî àáç.2 ÷.3 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Îäíàê, áåðó÷è äî óâàãè ïðÿìå çàñòåðåæåííÿ, ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ï.2-6 Ïðàâèë ¹57, ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹383 â³ä 29.03.2022, ¹399 â³ä 01.04.2022, çäîáóâà÷àì ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíòàì-ñòàæèñòàì, àñï³ðàíòàì òà äîêòîðàíòàì, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè, íå íàäàíî ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó â ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó. Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñòàíîì íà 13.09.2022 ä³ÿëè îáìåæåííÿ òà çàáîðîíè íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó âè¿çäó çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ÷îëîâ³÷î¿ ñòàòò³ â³êîì â³ä 18 äî 60 ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî Ïðàâèë ¹57, à ñàìå ïóíêòó 2-6, ÿêèé íå íàäຠäîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè çäîáóâà÷àì ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíòàì-ñòàæèñòàì, àñï³ðàíòàì òà äîêòîðàíòàì, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè. ³äïîâ³äíî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì ïðåäñòàâíèêó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äîêóìåíòè íå äàâàëè ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèì îñîáàì, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè. Òîáòî, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äëÿãຠïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà ï³äñòàâ³ àáçàöó 2 ÷.3 ñò.23 Çàêîíó ¹3543-XII, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ äîâ³äêîþ, â³í íå ìຠïðàâà íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, îñê³ëüêè ïóíêòîì 2-6 Ïðàâèë ¹57 âñòàíîâëåíî îáìåæåííÿ ùîäî âè¿çäó çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îñîáàì, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáçàö³â 2-8 ÷.3 ñò.23 Çàêîíó ¹3543-XII. Ùîäî äîâ³äêè òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çã³äíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä (íà ñòðîêîâó ñëóæáó), òî êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïðîöåäóðè íàäàííÿ â³äñòðî÷êè â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà íàäàííÿ ïðàâà íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ïðàâîâèìè ïðîöåäóðàìè. Íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ëèñòè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 03.05.2022 òà ðîç`ÿñíåííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 25.07.2022, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè òà íîñÿòü âèêëþ÷íî ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð. Êð³ì òîãî, òàê³ çàñòîñîâóâàëèñÿ äëÿ ðåàãóâàííÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè äî ¿õ âðåãóëþâàííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, ÿê³ ðåàë³çóâàâ Óðÿä øëÿõîì âíåñåííÿì çì³í äî Ïðàâèë ¹57, âíîñÿ÷è çì³íè ïîñòàíîâàìè ¹383 â³ä 29.03.2022, ¹399 â³ä 01.04.2022. Òîáòî, çàçíà÷åí³ ëèñòè òà ðîç`ÿñíåííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âòðàòèëè àêòóàëüí³ñòü äëÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó çâ`ÿçêó ç âíåñåííÿì çì³í äî öèõ Ïðàâèë. Òåæ ñàìå ñòîñóºòüñÿ ³ ëèñòà Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à ÇÑÓ ÎÑÎÁÀ_4 (¹300/1/Ñ/962 â³ä 24.03.2022 òà ¹300/14/Ñ/3079 â³ä 03.04.2022). ³äïîâ³äíî äî ï.4 ðîçïîðÿäæåííÿ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹23-7913/0/6-22-âèõ â³ä 03.04.2022ð. «Ùîäî âè¿çäó çà êîðäîí Óêðà¿íè äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á» ðîçïîðÿäæåííÿ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹23-6855/0/6-22-âèõ â³ä 17.03.2022ð. òà ¹23-7507/0/6-22-âèõ â³ä 28.03.2022ð. íå çàñòîñîâóþòüñÿ (ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì çì³í òà äîïîâíåíü äî Ïðàâèë ¹57). Îòæå, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïðèéíÿòå â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, º çàêîííèì ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ç`ÿñóâàâøè òà ïåðåâ³ðèâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèìîãè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âñåá³÷íî ³ îá`ºêòèâíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó âèíåñåíå ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóºòüñÿ, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðîàíàë³çóâàâøè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ, ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹260/3890/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííèé çàã³í) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê ñóää³ Í. Â. ²ëü÷èøèí Ð. É. Êîâàëü