Ухвала Велика Палата ВС № 9901/376/21

У Х В А Л А 18 квітня2023 року м. Київ Справа № 9901/376/21 Провадження № 11-40заі23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Прокопенка О. Б., суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Катеринчук Л. Й., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Чумаченко Т. А., Штелик С. П.,, заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій для апеляційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО), Кабінет Міністрів України(далі - КМУ), Служба безпеки України(далі - СБУ), про визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 9 квітня 2021 року № 151/2021 у частині, УСТАНОВИЛА: 17 березня 2023 року ОСОБА_1 оскаржив до Великої Палати Верховного Суду рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 березня 2023 року, яким відмовлено в задоволенні його позову про визнання протиправним і нечинним Указу Президента України від 9 квітня 2021 року № 151/2021 «Про введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» з моменту його видання у частині введення в дію пункту 12 додатку 1 до рішення РНБО від 19 березня 2021 року. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 22 березня 2023 року відкрила апеляційне провадження в цій справі. Відповідно до статті 306 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) виконано необхідні дії для підготовки справи до апеляційного розгляду. Потреби у проведенні додаткових підготовчих дій, як і перешкод для призначення справи до розгляду, не встановлено. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , як і у відзивах на скаргу Президента України та СБУ, не заявлено клопотання про розгляд справи за участю сторін. Щодо заявленого у відзиві КМУ клопотання про розгляд справи за участю його представника слід зазначити таке. Пунктом 1 частини першої статті 311 КАС визначено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Частиною третьою статті 311 КАС передбачено, що Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. Питання щодо виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується Великою Палатою Верховного Суду як апеляційним судом з урахуванням необхідності заслуховування таких пояснень. Також Велика Палата Верховного Суду враховує, що сторони у справі не обмежені у праві подавати додаткові пояснення та докази у справі до суду апеляційної інстанції шляхом їх направлення на адресу суду. Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників. З огляду на доводи апеляційної скарги, зміст оскаржуваного судового рішення, характер спірних правовідносин у цій справі, а також межі перегляду судом апеляційної інстанції, цей суд не вбачає необхідності надання пояснень сторонами у зазначеній справі у ході її апеляційного перегляду, у зв`язку з чим підстави для апеляційного розгляду розгляду справи за участю сторін, зокрема представника КМУ, відсутні. Таким чином Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити справу № 9901/376/21 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи. Разом з тим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 306, 311 КАС, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Відмовити в задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про розгляд справи за участю його представника.

2. Призначити справу № 9901/376/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, про часткове визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 9 квітня 2021 року № 151/2021 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 11 травня2023року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко Судді: В. В. Британчук С. Ю. Мартєв Ю. Л. Власов О. М. Ситнік І. В. Григор`єва І. В. Ткач Д. А. Гудима О. С. Ткачук Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич І. В. Желєзний Т. А. Чумаченко Л. Й. Катеринчук С. П. Штелик Л. М. Лобойко