Ухвала КАС ВС № 9901/376/21

УХВАЛА 29 вересня 2022 року м. Київ справа №9901/376/21 адміністративне провадження №П/9901/376/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Мацедонської В. Е., суддів: Данилевич Н. А., Жука А. В., Мельник-Томенко Ж. М., Шевцової Н. В., при секретарі судового засідання Морозенко С. П., за участю: представника позивача - Короєда С. О., представника відповідача - Пантюхової Л. Р., представника третіх осіб - Зарєчного Д. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі № 9901/376/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 09 квітня 2021 року № 151/2021 в частині, - УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 11 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 09 квітня 2021 року № 151/2021 в частині. Ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2021 року, в порядку статті 80 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), від учасників справи витребувано докази, зокрема, від Служби безпеки України витребувано належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 та належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України. 13 вересня 2022 року від СБУ до Верховного Суду надійшли витребувані матеріали. 27 вересня 2022 року від позивача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів. На обґрунтування заявленого клопотання, ОСОБА_1 зазначає, що у надісланих СБУ матеріалах відсутні рішення Ради Європейського Союзу на підставі яких до нього були застосовані санкції. Таким чином, на думку позивача, СБУ не виконала повністю вимоги ухвали суду про витребування доказів. Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи сторін і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості позовних вимог, для повного та всебічного розгляду справи колегія суддів убачає за необхідне повторно витребувати від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України про застосування санкцій щодо ОСОБА_1 , а саме: копії рішень Ради Європейського Союзу від 05 березня 2015 року № 2015/357 та від 04 березня 2021 року № 2021/394 стосовно запровадження санкцій (обмежувальних заходів) щодо ОСОБА_1 , з перекладом на українську мову та з інформацією про строк дії цих рішень та запроваджених санкцій. Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 94, 266 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 задовольнити. Витребувати від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України про застосування санкцій щодо ОСОБА_1 , а саме: копії рішень Ради Європейського Союзу від 05 березня 2015 року № 2015/357 та від 04 березня 2021 року № 2021/394 стосовно запровадження санкцій (обмежувальних заходів) щодо ОСОБА_1 , з перекладом на українську мову та з інформацією про строк дії цих рішень та запроваджених санкцій. Копію ухвали для виконання направити на адресу Служби безпеки України, встановити строк виконання до 01 листопада 2022 року. Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк, необхідно письмово повідомити Суд про причини невиконання. Розгляд справи відкласти на 17 листопада 2022 року на 12 год 30 хв. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлений 03 жовтня 2022 року. Головуючий суддя В. Е. Мацедонська Судді: Н. А. Данилевич А. В. Жук Ж. М. Мельник-Томенко Н. В. Шевцова