Постанова 4852 № 340/4004/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 20 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/4004/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Þðêî ².Â., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., ×óìàêà Ñ.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êðè÷óíà Þð³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/4004/22 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Äåãòÿðüîâà Ñ.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à 30.08.2022 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.06.2022 ðîêó ¹148, ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó â³äñóòíîñò³ éîãî â ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³, ÿêèì éîìó îãîëîøåíî ñóâîðó äîãàíó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ íå â÷èíÿâ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, à ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º ïðîòèïðàâíèì òà äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íàêëàäåíî áåçï³äñòàâíî. Ââàæàº, ùî âèñíîâêè íàêàçó áàçîâàíî íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â, äàòîâàíèõ ï³çí³øå âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â ïîçîâ³.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàìàãàâñÿ àíàë³çóâàòè òà äàâàòè â³äïîâ³ä³ íà êîíêóðåíö³þ íîðì òà ïîëîæåíü ïðàâà, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â ¿¿ ôàáóë³, à ïîãîäèâñÿ ç ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà ñêàðãó, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ïðîâåäåííÿ çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿» â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹69/2022 òà çã³äíî ç ìîá³ë³çàö³éíèì ïðèçíà÷åííÿì çà ìîá³ë³çàö³éíèì ïëàíîì ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèçâàíîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çã³äíî ç íàêàçîì ¹57 ç 07 áåðåçíÿ 2022 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ òà ïðèçíà÷åíî îïåðàòîðîì â³ää³ëåííÿ çàñåêðå÷åíîãî çâ`ÿçêó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî âóçëà (à.ñ.142 ò.1). 13.03.2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ë³êàðÿ ìåäè÷íîãî ïóíêòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç³ ñêàðãàìè íà äèñêîìôîðò â ä³ëÿíö³ àíàëüíîãî îòâîðó. Áóëà çàïëàíîâàíà êîíñóëüòàö³ÿ ïðîêòîëîãà (à.ñ.146 ò.1). 21.03.2022 ðîêó ïîçèâà÷ çíîâó çâåðíóâñÿ äî ë³êàðÿ ìåäè÷íîãî ïóíêòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç³ ñêàðãàìè. Çà ðåçóëüòàòàìè çâåðíåííÿ ðåêîìåíäîâàíî îáñòåæåííÿ ³ ë³êóâàííÿ â óìîâàõ ñòàö³îíàðó. Ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî â ÊÍÏ «Ê³ðîâîãðàäñüêèé îáëàñíèé êë³í³÷íèé ãîñï³òàëü âåòåðàí³â â³éíè ʳðîâîãðàäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè» ì. Êðîïèâíèöüêîãî (à.ñ.146 ò.1). 21.03.2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ãîñï³òàë³çîâàíèé â ÊÍÏ «Ê³ðîâîãðàäñüêèé îáëàñíèé êë³í³÷íèé ãîñï³òàëü âåòåðàí³â â³éíè ʳðîâîãðàäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè» ì.Êðîïèâíèöüêîãî òà âèïèñàíèé 29.03.2022 ðîêó ç ä³àãíîçîì «õð. çàäíÿ àíàëüíà òð³ùèíà, áîëüîâèé ñèíäðîì» (à.ñ.148, 150-151 ò.1).  ïåð³îä áåðåçåíü - êâ³òåíü 2022 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ â ð³çíèõ ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ. Íàêàçîì â³ä 03.05.2022 ðîêó ¹165 êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ ðàïîðò³â íà÷àëüíèêà çâ`ÿçêó - íà÷àëüíèêà ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî âóçëà â³ä 03.05.2022 ðîêó ¹1013 òà ¹1029, ïðèçíà÷åíî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ðÿäîâîãî ÎÑÎÁÀ_1 çà ôàêòîì â³äñóòíîñò³ â «Îáëàñíîìó êë³í³÷íîìó ãîñï³òàë³ âåòåðàí³â â³éíè ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³» íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ (à.ñ.140 ò.1). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.06.2022 ðîêó ¹148 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó â³äñóòíîñò³ ðÿäîâîãî ÎÑÎÁÀ_1 â ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³» çà ïîðóøåííÿ ñò.260 Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ ðÿäîâîìó ÎÑÎÁÀ_1 îãîëîøåíî ñóâîðó äîãàíó (à.ñ.223-228 ò.1). Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì âèùå íàêàçîì, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå äîòðèìàâñÿ âèìîã, âèçíà÷åíèõ ñò.260 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ñàìîñò³éíî áåç â³äïîâ³äíèõ, â òîìó ÷èñë³, ³ ñóïðîâîäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â, çâåðòàâñÿ äî ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â òà ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³. Ñóä ââàæຠíàÿâíèì â äàíîìó âèïàäêó ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ó âèãëÿä³ íåäîòðèìàííÿ ñòàòóòíèõ ïðàâèë íåñåííÿ âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè, ÿê³ íå ñïðè÷èíèëè òÿæêèõ íàñë³äê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó áóâ ÷èííèì íàêàç â³ä 03.06.2022 ðîêó ¹207, ÿêèì äî ÎÑÎÁÀ_1 çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè çà ïîðóøåííÿ ñò.14 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ, à òîìó îáðàííÿ âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà» çà ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, âñòàíîâëåíå â õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòâåðäæåíå â õîä³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, º îá´ðóíòîâàíèì. Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàçíà÷ຠïðî òàêå. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ç`ÿñîâàíî ïèòàííÿ äîäåðæàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Îòæå, â³éñüêîâà ñëóæáà º ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ, à òîìó ïðè ïîäàíí³ ïîçîâ³â ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç íå¿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñòðîê, âèçíà÷åíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äòàê, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Àïåëÿö³éíèé ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñîö³àëüíèõ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íåîáõ³äíî ÷³òêî äèôåðåíö³þâàòè ïîíÿòòÿ «ä³çíàâñÿ» òà «ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü». Òàê, ï³ä ïîíÿòòÿì «ä³çíàâñÿ» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè êîíêðåòíèé ÷àñ, ìîìåíò, ôàêò íàñòàííÿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ùîäî ïîðóøåíèõ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîíÿòòÿ «ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ìຠìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî ¿é â³äîìî ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ ó íå¿ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³ (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/1019/19). Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ç îñêàðæóâàíèé Íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.06.2022 ðîêó ¹148 ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóâ äîâåäåíèé ÎÑÎÁÀ_1 10.06.2022 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî îñîáèñòèé ï³äïèñ. (à.ñ.230-236 ò.1). Áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ äàòè, êð³ì « 10.06.2022 ðîêó» çàçíà÷åíèé äîêóìåíò íå ì³ñòèòü, òà ÎÑÎÁÀ_1 ïðè îçíàéîìëåíí³ ç íàêàçîì ³íøî¿ äàòè íå çàçíà÷åíî. Íàâåäåíà îáñòàâèíà ñïðîñòîâóº ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ ïðî íå îçíàéîìëåííÿ éîãî ç âêàçàíèì âèùå íàêàçîì. Îòæå, ç äíÿ îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì, îñòàíí³é ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì 30.08.2022 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçîì â³ä 10.06.2022 ðîêó ¹148 ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â ïîçîâ³ íà íå îçíàéîìëåííÿ éîãî ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì òà îòðèìàííÿ êîﳿ òàêîãî íàêàçó ëèøå 01.08.2022 ðîêó, àïåëÿö³éíèì ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàºòüñÿ, îñê³ëüêè òàêå ïîñèëàííÿ ñïðîñòîâóºòüñÿ íàâåäåíèì âèùå ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå âïëèâຠíà îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç 10.06.2022 ðîêó ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì â ïîçîâ³ íå çàÿâëÿëîñü êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêå ïèòàííÿ íå âèð³øóâàëîñü. Áóäü-ÿêèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî òà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÿêà º ÷èííîþ ñòàíîì íà ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ óõâàëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó âîíî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 122, 123, 240, 243, 311, 315, 319, 321, 322, 327, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/4004/22 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/4004/22 ñêàñóâàòè. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Â. Þðêî ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ Ñ.Þ. ×óìàê