Постанова 4851 № 520/10633/22
від 20.04.2023 ·Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ñóïðóí Þ.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 êâ³òíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 520/10633/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàòóíîâà Â.Â., Ñóää³â: Áåðøîâà Ã.ª. , Ðàëü÷åíêà ².Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2022, ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10633/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçäiÿëüíiñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóì ïåíñ³¿, ÿê³ ï³äëÿãàëè âèïëàò³ ¿¿ ïîê³éíîìó ÷îëîâ³êîâ³ - ÎÑÎÁÀ_3 , òà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹520/2007/19 òà ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 520/2007/19, i çàëèøèëàñÿ íåîäåðæàíîþ íèì ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 , ñóìó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 9737 ãðí.22 êîï. ÿêà ï³äëÿãàëà âèïëàò³ ¿¿ ïîê³éíîìó ÷îëîâ³êîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , íà ïiäñòàâi ðiøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹520/2007/19 òà ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹520/2007/19 ³ çàëèøèëàñÿ íåîäåðæàíîþ íèì ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ÎÑÎÁÀ_1 íàâîäèòü äîâîäè ïðî òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º áåçä³ÿëüí³ñòü óïðàâëåííÿ ÏÔÓ, òîìó ¿¿ ïîçîâ ìຠðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì íàäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Ñòîðîíè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 º äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî óêëàäåííÿ øëþáó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.09.2014. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_4 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_2 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (61022, ì. Õàðê³â, ïëîùà Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä`¿çä, 2 ïîâåðõ, ì. Õàðê³â, 61022, êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344) òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ì. Õàðê³â, 61052, âóë. Êàöàðñüêà, 56, êîä ªÄÐÏÎÓ 08166355) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (61022, ì. Õàðê³â, ïë. Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ., êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344) ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_4 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_2 ) çà ðàõóíîê âèïëàòè ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïî 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó 75 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (61022, ì. Õàðê³â, ïë. Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ., êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344) ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ÎÑÎÁÀ_4 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_2 ) ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïî 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.10.2020 ðîêó Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹520/2007/19 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ îáìåæåííÿ äàòîþ 04.09.2019 çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_4 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_4 âèïëàòó ïåíñ³¿ ó 100% ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹520/2007/19 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî çä³éñíåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòè ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 05.03.2019 îäí³ºþ ñóìîþ. Ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_4 âèïëàòó ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 05.03.2019 îäí³ºþ ñóìîþ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹520/2007/19 çàëèøåíî áåç çì³í. dz çì³ñòó ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.05.2022 çà ¹ 200003056160050 âòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹520/2007/19 çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_4 гçíèöÿ â ïåíñ³¿, îá÷èñëåíà çà ð³øåííÿì ñóäó ç 01.03.2019 ïî 31.12.2019 ñòàíîâèòü 9737,22 ãðí., ÿêà áóäå âèïëà÷óâàòèñü â ìåæàõ çàòâåðäæåíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïëàò. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_4 ïîìåð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíèì 09.11.2021 âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ϳñî÷èíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Õàðê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. 08.02.2022 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó íåäîîòðèìàíî¿ çà æèòòÿ ïåíñ³¿ ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè. 11.10.2022 â³äïîâ³äà÷åì ëèñòîì çà ¹2000-0202-8/67393 â³ä 11.10.2022 â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ íåäîîäåðæàíî¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_4 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 05.12.2022 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó ² ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çà âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ìåæàõ äàíîãî ñïîðó çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñóäó íå íà çàõèñò âëàñíîãî ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, à íà çàõèñò öèâ³ëüíîãî ïðàâà ñïàäêîºìöÿ ñòîñîâíî íàáóòòÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ìàéíî ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà ó âèãëÿä³ íàðàõîâàíî¿ íà êîðèñòü ñïàäêîäàâöÿ, àëå íå âèïëà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Ïðèïèñàìè ï.1 ÷.1 ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Êîäåêñîì. Ïóíêò 7 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, âèçíà÷àëüíèìè îçíàêàìè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí º þðèäè÷íà ð³âí³ñòü òà ìàéíîâà ñàìîñò³éí³ñòü ¿õ ó÷àñíèê³â, íàÿâí³ñòü ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ñóá`ºêòà. Ñï³ð áóäå ìàòè ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì ïðèâàòíîãî ïðàâà ïåâíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí. ßê âñòàíîâëåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ÓÏÔÓ ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè íåäîîäåðæàíî¿ ïåíñ³¿ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ïîðÿäîê âèïëàòè íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ïåíñ³îíåðà óíîðìîâàíèé ñò. 52 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî: 1. Ñóìà ïåíñ³¿, ùî íàëåæàëà ïåíñ³îíåðîâ³ ³ çàëèøèëàñÿ íåäîîòðèìàíîþ ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ, âèïëà÷óºòüñÿ - ïî ì³ñÿöü ñìåðò³ âêëþ÷íî ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïðîæèâàëè ðàçîì ç ïåíñ³îíåðîì íà äåíü éîãî ñìåðò³, ó òîìó ÷èñë³ íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíàì ñ³ì`¿, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 36 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çíàõîäèëèñÿ íà éîãî óòðèìàíí³, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ïðîæèâàëè âîíè ðàçîì ç ïîìåðëèì ïåíñ³îíåðîì ÷è íå ïðîæèâàëè. 2. ×ëåíè ñ³ì`¿, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ïîâèíí³ çâåðíóòèñÿ çà âèïëàòîþ ñóìè ïåíñ³¿ ïîìåðëîãî ïåíñ³îíåðà ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ñïàäùèíè. Ó ðàç³ çâåðíåííÿ ê³ëüêîõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñóìè ïåíñ³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, íàëåæíà ¿ì â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³ ñóìà ïåíñ³¿ ä³ëèòüñÿ ì³æ íèìè ïîð³âíó. 3. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, àáî ó ðàç³ íå çâåðíåííÿ íèìè çà âèïëàòîþ âêàçàíî¿ ñóìè â óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ñòðîê ñóìà ïåíñ³¿, ùî íàëåæàëà ïåíñ³îíåðîâ³ ³ çàëèøèëàñÿ íåäîîòðèìàíîþ ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ, âõîäèòü äî ñêëàäó ñïàäùèíè. Çì³ñò ÷. 3 ñò. 52 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ç³ çì³ñòîì ñòàòò³ 1227 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿, àë³ìåíò³â, äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ, â³äøêîäóâàíü ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ íàëåæàëè ñïàäêîäàâöåâ³, àëå íå áóëè íèì îäåðæàí³ çà æèòòÿ, ïåðåäàþòüñÿ ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, à ó ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ - âõîäÿòü äî ñêëàäó ñïàäùèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 61 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ñóìè ïåíñ³¿, ùî ï³äëÿãàëè âèïëàò³ ïåíñ³îíåðîâ³ ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ çàëèøèëèñÿ íåäîîäåðæàíèìè ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ, íå âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ñïàäùèíè ³ âèïëà÷óþòüñÿ òèì ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ íàëåæàòü äî îñ³á, ùî çàáåçïå÷óþòüñÿ ïåíñ³ºþ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà. Ïðîòå áàòüêè ³ äðóæèíà (÷îëîâ³ê), à òàêîæ ÷ëåíè ñ³ì`¿, ÿê³ ïðîæèâàëè ðàçîì ³ç ïåíñ³îíåðîì íà äåíü éîãî ñìåðò³, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ öèõ ñóì ³ â òîìó ðàç³, ÿêùî âîíè íå íàëåæàòü äî îñ³á, ÿê³ çàáåçïå÷óþòüñÿ ïåíñ³ºþ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà. Ïðè çâåðíåíí³ ê³ëüêîõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ íàëåæíà ¿ì ñóìà ïåíñ³¿ ä³ëèòüñÿ ì³æ íèìè ïîð³âíó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 61 Çàêîíó ¹2262-Õ²² çàçíà÷åí³ ñóìè âèïëà÷óþòüñÿ, ÿêùî çâåðíåííÿ çà íèìè íàä³éøëî íå ï³çí³øå 6 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà. Îòæå, Çàêîí âèçíà÷ຠñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì ãðîøîâèõ êîøò³â ó âèãëÿä³ çîêðåìà ïåíñ³¿ ÿêà íàëåæàëà ñïàäêîäàâöåâ³, àëå íå áóëà íèì îäåðæàíà çà æèòòÿ. Òàêèé ï³äõ³ä äî âðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìຠñîö³àëüíå ñïðÿìóâàííÿ ÷åðåç çàêð³ïëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó ïåðåõîäó ïðàâà íà îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ ñóì äî ïåâíîãî îñ³á, äëÿ ÿêèõ ñï³ëüíî ç îòðèìóâà÷åì öèõ ñóì, ÿê³ º äîõîäîì ñ³ì`¿. Òîáòî, ó ðàç³ ïåðåõîäó äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ñïàäêîäàâöÿ íàëåæíèõ îñòàííüîìó ñîö³àëüíèõ âèïëàò, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íå º ñïàäêîâèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íå çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè ñïàäêîâîãî ïðàâà. Ó öüîìó âèïàäêó ïðàâî âèìîãè ó çàçíà÷åíèõ îñ³á âèíèêຠíå âíàñë³äîê ñïàäêîâîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà, à ÷åðåç ³íøèé þðèäè÷íèé ñêëàä. Ôàêòè÷íî çàêîíîì âñòàíîâëåíî ïåðåâàæíå ïðàâî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ïåðåä ñïàäêîºìöÿìè îñòàííüîãî íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî íàëåæàëè ñïàäêîäàâöåâ³, àëå íå áóëè íèì îäåðæàí³ çà æèòòÿ. Âðàõîâóþ÷å íàâåäåíå, çà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³ ñòîñóþòüñÿ ñïàäêîâèõ ïðàâ òà ÷åðåç öå ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå, ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íåîáõ³äíîþ òà ºäèíîþ îçíàêîþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º çä³éñíåííÿ íèì âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, ïðè öüîìó ö³ ôóíêö³¿ ñóá`ºêò ïîâèíåí çä³éñíþâàòè ñàìå â òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà (ê³ëüêîìà) ñóá`ºêòàìè ñòîñîâíî ¿õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá`ºêò çàêîíîäàâ÷î âïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî ñóá`ºêòà (³íøèõ ñóá`ºêò³â), à îñòàíí³é (îñòàíí³) â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé (çîáîâ`ÿçàí³) âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî âëàäíîãî ñóá`ºêòà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 914/2006/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-58ãñ18). Ñï³ð, ùî âèíèê ó äàí³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷êîþ ð³øåííÿ òà ä³é ÓÏÔÓ, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî íàä³ëåíèé âëàäíèìè óïðàâë³íñüêèìè ôóíêö³ÿìè ùîäî ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî, ÿêîìó íàðàõîâàíà, àëå íå âèïëà÷åíà ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïåíñ³ÿ ³ ùîäî âèïëàòè ñàìå öèõ ñóì áóëî ïðèéíÿòî àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿêèé ìຠäëÿ ïîçèâà÷à îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð éîãî âèêîíàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ñòîñóºòüñÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ñàìå ç ïîçèâà÷åì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/10269/19-à. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à îòæå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10633/22 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Â. Êàòóíîâ Ñóää³ Ã.ª. Áåðøîâ ².Ì. Ðàëü÷åíêî