Постанова 4851 № 520/7296/22
від 17.04.2023 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 êâ³òíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 520/7296/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñïàñê³íà Î.À., Ñóää³â: Ëþá÷è÷ Ë.Â. , Ï`ÿíîâî¿ ß.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.10.2022, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: dzí÷åíêî À.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022 ïî ñïðàâ³ ¹520/7296/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 82 370 ãðí. 84 êîï.; -ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 82 370 ãðí. 84 êîï. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.09.2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî óñóíóòè âêàçàí³ íåäîë³êè, à ñàìå íàäàòè äî ñóäó îá´ðóíòîâàíó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî â äàí³é óõâàë³ ñóäó. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.10.2022 ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.10.2022 ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî êîï³þ óõâàëè Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.09.2022 ðîêó ïî äàí³é ñïðàâ³, ÿêîþ çàëèøåíî áåç ðóõó ïîçîâíó çàÿâó â³í íàëåæíèì ÷èíîì íå îòðèìóâàâ, ñòàíîì íà 02.10.2022 ðîêó ³íôîðìàö³ºþ ïðî ¿¿ âèíåñåííÿ íå âîëîä³â, óñóíóòè âêàçàí³ íåäîë³êè ïðîòÿãîì 10 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ìîæëèâîñò³ íå ìàâ. Ââàæàº, ùî óõâàëà Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.10.2022 ðîêó ïî äàí³é ñïðàâ³, ÿêîþ ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó, º òàêîþ, ùî óõâàëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïî äàí³é ñïðàâ³ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå ïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ó äàí³é ñïðàâ³, çðîáëåíî íå â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíàì ñïðàâè âèñíîâêè. Çàçíà÷àº, ùî ñóäîì íå äîñë³äæóâàëîñü òà íå âñòàíîâëåíî, êîëè â³í ä³çíàâñÿ ïðî ôàêò ïîðóøåíîãî ïðàâà. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä â³äïîâ³äà÷à íå íàäõîäèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âèñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè ïî ñïðàâ³, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîñòàíîâëÿþ÷è ñï³ðíó óõâàëó â³ä 13.10.2022 ÿêîþ ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ âèìîãàìè ï.1 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè íå áóëî óñóíåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñò. 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíàìè 1, 2 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1,2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ç ìàòåð³àë³â äàíî¿ ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ íà äàíèé ÷àñ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó. Îòæå, ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³ º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ âêàçàíèìè íîðìàìè ïðàâà, ïðàâà íà ïðàöþ. Ïðè öüîìó, â àñïåêò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîíÿòòÿ «ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ» òà «çàðîá³òíà ïëàòà», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè. Íàâåäåíå âèùå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹815/4421/15, â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/363/18, â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/496/18, â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/4748/17, â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/3200/17, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/8332/20. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 18.07.2022 ðîêó (äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹ 2352-IX â³ä 01.07.2022 ðîêó), áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹8-ðï/2013 (ñïðàâà ¹1-13/2013) ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíêè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñòàòåé 1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³" Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî: "ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò". 19.07.2022 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹ 2352-IX â³ä 01.07.2022, ÿêèì ÷àñòèíè 1 òà 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ç ïðèâîäó íåâèïëàòè, ÿê íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ïåðåäáà÷åíèé ÷. 5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ãëàâè Õ²Õ «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÇïÏ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 233 öüîãî Êîäåêñó, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2020 ¹ 1236 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ îáìåæóâàëüíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (ç³ çì³íàìè) íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî êàðàíòèí ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, ç 19 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äî 30 êâ³òíÿ 2023 ðîêó. Îòæå, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç ïîçîâîì (08.09.2022) äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíèé ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, â³äë³ê ÿêîãî ðîçïî÷àâñÿ ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè Çàêîíîì ¹2352-IX â³ä 01.07.2022 òà ïðîäîâæåíèé â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ãëàâè Õ²Õ «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2020 ¹ 1236 äî 30 êâ³òíÿ 2023 ðîêó, íå ñïëèâ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ÷. 2 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.09.2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî óñóíóòè âêàçàí³ íåäîë³êè ïðîòÿãîì 10 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Óñóâàþ÷è íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî áóëî íàäàòè äî ñóäó îá´ðóíòîâàíó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî â äàí³é óõâàë³ ñóäó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ âêàçàíî¿ âèùå óõâàëè ïîçèâà÷ó, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ ðîçäðóê³âêà ùîäî íàïðàâëåííÿ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòó íà åëåêòðîííó àäðåñó ïîçèâà÷à. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó ó äàí³é ñïðàâ³ óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî óñóíóòî íåäîë³êè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, à òîìó çã³äíî ï.1 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷ó ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî õî÷à ³ â äàí³é ðîçäðóê³âö³ âêàçàíà åëåêòðîííà àäðåñà, ÿêó ïîçèâà÷ âêàçàâ â ïîçîâí³é çàÿâ³ â ÿêîñò³ åëåêòðîííî¿ àäðåñè äëÿ ëèñòóâàííÿ, ïðîòå ç ¿¿ çì³ñòó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ÿêèé ñàìå êîíêðåòíî äîêóìåíò íàïðàâëÿâñÿ íà åëåêòðîííó àäðåñó îñòàííüîãî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äîìîñò³ íå äàâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàïðàâëåííÿ òà â³äïîâ³äíî âðó÷åííÿ ïîçèâà÷åâ³ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ùî â³äïîâ³äíî ñëóãóº ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ â³äïîâ³äíèõ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ôàêò îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ âèùå óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ íàëåæíîãî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹751/3840/15-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹14-280öñ18) íàãîëîøåíî íà òîìó, ùî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî îñîáà íå âèêîíàëà âèìîã óõâàëè ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ìîæëèâî ëèøå â òîìó âèïàäêó, êîëè îñîáà îòðèìàëà â³äïîâ³äíó óõâàëó ñóäó, òîáòî îçíàéîìèëàñÿ ç ¿¿ çì³ñòîì, àëå óõèëèëàñÿ â³ä âèêîíàííÿ âèìîã, óêàçàíèõ â óõâàë³. Íåîòðèìàííÿ çàÿâíèêîì êîﳿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü óñóíåííÿ îñîáîþ çàçíà÷åíèõ â í³é íåäîë³ê³â ñêàðãè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñòîâ³ðíî íå ïåðåñâ³ä÷èâñÿ â íàëåæíîìó îòðèìàíí³ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ïîçèâà÷åì. Çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â, âñòàíîâëåíèõ ïîëîæåííÿìè ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæëèâå ëèøå çà óìîâ áåççàïåðå÷íîãî âñòàíîâëåííÿ òà ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ÿêå º âèçíà÷àëüíèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó âñòàíîâëåíîãî ñóäîì äëÿ óñóíåííÿ â³äïîâ³äíèõ íåäîë³ê³â. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/22516/18 òà â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/10044/18. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ïîðóøåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.10.2022 ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.10.2022 ïî ñïðàâ³ ¹520/7296/22 - ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 520/7296/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.À. Ñïàñê³í Ñóää³ Ë.Â. Ëþá÷è÷ ß.Â. Ï`ÿíîâà