Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/11847/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/11847/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìàëèø Í.². (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Êðóãîâîãî Î.Î., Áàðàííèê Í.Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó (ñóääÿ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Ñë³ïåöü Í.ª.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/11847/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08.08.2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 06.04.2021 ðîêó ¹2, ïðî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ó çàïàñ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 14.06.2011 ðîêó ¹ 357 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.92 ð. ¹2232-Õ²²ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» ÷àñòèíè øîñòî¿ (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó), ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó; çîáîâ`ÿçàííÿ æèòëîâó êîì³ñ³þ ïîíîâèòè ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè òàêå íå â³äïîâ³äຠïðèïèñàì çàêîíîäàâñòâà òà íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó, ìຠâèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à îòæå çíÿòòþ éîãî òà ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó º ïðîòèïðàâíèì. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 06.04.2021 ðîêó çà ¹2, òà íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20.04.2021ð. ¹185/ÍÎÄ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 06.04.2021 ðîêó ¹2» â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 .  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷åì - Â× ÍÎÌÅÐ_1 , íà âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, â ÿê³é çàçíà÷åíî íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç ï³äñòàâ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó, à îòæå íå ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åí³ ï. 19 Ïîðÿäêó ¹1081 ï³äñòàâè çàëèøåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè ó ïåð³îä ç 01.08.1991 ðîêó ïî 05.08.2011 ðîêó, º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, äàí³ îáñòàâèíè, ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ç 21.12.1999 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ñêëàäîì ñ³ì`¿ ³ç òðüîõ îñ³á (âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹1 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 19.01.2006 ðîêó), ç 30.05.2005 ðîêó ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü (âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 19.01.2016 ðîêó). 28.04.2007 ðîêó â³äïîâ³äíî äî îðäåðó ¹ ÍÎÌÅÐ_2 Ãâàðä³éñüêî¿ ÊÅ× Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîçèâà÷ òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ (äðóæèíà òà äîíüêà) îòðèìàëè ñëóæáîâå æèòëî êâàðòèðó, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 30,87 êâ.ì., çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ó çâ`ÿçêó ç íàðîäæåííÿì äðóãî¿ äèòèíè â ñ³ì`¿ ïîçèâà÷à, 08.03.2007 ðîêó, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ñêëàäîì ñ³ì`¿ ³ç ÷îòèðüîõ îñ³á. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14.06.2011 ðîêó ¹357 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ÷àñòèíîþ 6, ïóíêòîì "à" (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî íàêàçó, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.08.2011 ðîêó ¹166 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïîçèâà÷à ç 05.08.2011 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñò³éíèì æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîçèâà÷ íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòîãî æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ð³øåííÿ, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 06.04.2021 ðîêó ¹2, ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ ÷îòèðè îñîáè áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó (ï³äñòàâà: íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹166 â³ä 05.08.2011 ðîêó). Íà ï³äñòàâ³ äàíîãî ïðîòîêîëó êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) âèäàíî íàêàç â³ä 20.04.2021 ðîêó ¹185/ÍÎÄ, ÿêèì ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ ÷îòèðè îñîáè áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ïðîòå â ÷àñòèí³ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ç îãëÿäó íà ¿õ ïåðåä÷àñí³ñòü, îñê³ëüêè ñàìå âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ùîäî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 º åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ ïðèçâåäå äî â³äíîâëåííÿ ñòàíó, çîêðåìà, ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ³ñíóâàëî äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæåíî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ äîõîäèòü íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII). Çã³äíî ç àáçàöîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1081). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 24 Ïîðÿäêó ¹ 1081, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çã³äíî ç ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ó ð³øåíí³ çàçíà÷àþòüñÿ äàòà çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê, ñêëàä ñ³ì`¿, ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê, âèä ÷åðãîâîñò³ (çàãàëüíà ÷åðãà, â ïåðøó ÷åðãó, ïîçà ÷åðãîþ), à òàêîæ ï³äñòàâè âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, à â ðàç³ â³äìîâè â çàðàõóâàíí³ íà îáë³ê - ï³äñòàâè â³äìîâè ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà. Íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ìຠïðàâî áóòè ïðèñóòí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê. Äàòîþ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê ââàæàºòüñÿ äåíü, êîëè æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèíåñåíî ð³øåííÿ ïðî çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îáë³ê. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, çàðàõîâàí³ íà îáë³ê, çàíîñÿòüñÿ äî êíèãè îáë³êó îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ íà îäåðæàííÿ æèòëà. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê íåçàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ ïðîæèâàííÿ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Çã³äíî àáçàöó 1 ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà äåíü âèíåñåííÿ ñï³ðíèõ ð³øåíü) â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ -ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåí³ òàêîæ ³ â ïóíêò³ 29 Ïîðÿäêó ¹ 1081. Ðàçîì ç òèì, ä³ÿ ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç òèì, ç ÿêèõ ñàìå ï³äñòàâ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ÷è ó â³äñòàâêó. ßê ñâ³ä÷àòü âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14.06.2011 ðîêó ¹357 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ÷àñòèíîþ 6, ïóíêòîì "à" (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîãî âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòàíîâèëà: êàëåíäàðíà 19 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â, ï³ëüãîâà 23 ðîêè 07 ì³ñÿö³â (à.ñ. 8). гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì â³ä 06.04.2021 ¹2, ïîçèâà÷à çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ. Ïóíêòîì 30 Ïîðÿäêó ¹ 1081 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà ïîòðåáà â íàäàíí³ æèòëà; çàñóäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà, à, îòæå, ³ íà çàëèøåííÿ íà îáë³êó äî îòðèìàííÿ íèìè æèòëà, ó òîìó ÷èñë³ òà â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ ÷è â³äñòàâêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 30 Ïîðÿäêó ¹ 1081. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 1081 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Íà ìîìåíò çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê 19.01.2006 ðîêó (ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 19.01.2006) ä³ÿâ íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03.02.1995 ¹ 20 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè" (âòðàòèâ ÷èíí³ñòü 10.11.2006), çã³äíî äî ïóíêòó 13 ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ÊÅ× ðàéîíó äî îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà íåîáõ³äí³ñòü äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ó ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò; ïðè çàñóäæåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà òåðì³í ïîíàä 6 ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; ïðè íàäàíí³ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ òà ÿê³ ñòàëè îñíîâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é êîìàíäóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî 4. ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹380, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, òà ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. ³äïîâ³äíî ï.22 ðîçä³ëó V âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿, çíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç îáë³êó ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî âñòàíîâëåíèõ íîðì çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ ãðîìàäÿí ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî ïåðøî÷åðãîâîãî òà ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Íàÿâíîñò³ òàêèõ ï³äñòàâ ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Îòæå, íàâåäåí³ íîðìè ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ òàêîæ ïåðåäáà÷àëè ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçèâà÷à íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ç îãëÿäó íà éîãî çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ òà íàÿâí³ñòþ ó íüîãî á³ëüøå 20 ðîê³â êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè. Äî ïîä³áíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 359/2295/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10403ñâ18); â³ä 08.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 683/2197/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-14634ñâ19); â³ä 20.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 487/6514/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-46148ñâ18). Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ òàêîæ ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 752/5881/15-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹14-169öñ18), äå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ÿê êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó, îñê³ëüêè â³í ìàâ âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ìåíøå 20 ðîê³â. Îñê³ëüêè âèñëóãà ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñêëàäຠá³ëüøå í³æ 20 ðîê³â, ³ çíÿòèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ (çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó), ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òîìó, âðàõîâóþ÷è íîðìè ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàííþ. Ðîçïîä³ë ñóäîâîãî çáîðó íå çä³éñíþºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 316, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/11847/22 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè âèçíà÷åí³ ñò.ñò 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.². Ìàëèø ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê