Постанова 4852 № 160/11838/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì.Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/11838/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áàðàííèê Í.Ï., ñóää³â: Øëàé À.Â., Ìàëèø Í.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/11838/22 (ñóääÿ Ëóí³íà Î.Ñ.) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 21.12.2016 ðîêó ïî 25.05.2022 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 21.12.2016 ðîêó ïî 25.05.2022 ðîêó âêëþ÷íî. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷à áóëî ïîâåðíóòî íà ï³äñòàâ³ ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  ñêàðç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, ïîçèâà÷ ïðîñèòü îñêàðæåíó óõâàëó â³ä 06 æîâòíÿ 2022ð. ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à çâîäÿòüñÿ äî áåçï³äñòàâíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèì ïîçîâîì. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íàäàâ ñóäó äîêàçè ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ â Ëèòâ³ òà ͳìå÷÷èí³, à ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ç â³äðÿäæåííÿ òà îòðèìàííÿ íåîáõ³äíèõ äîêàç³â íèì îäðàçó, áåç çâîë³êàíü áóëà ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà äî ñóäó. ³äïîâ³äà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäà÷ó ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî çà ïðàâèëàìè ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.08.2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ñóäó øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à òàêîæ íàäàííÿ äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. 26.09.2022 ðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à, âèêëàäåíèì ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî áóäü-ÿêèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïîçèâà÷åì íå âêàçàíî. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì îñêàðæóºòüñÿ íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà â³äïîâ³äà÷åì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 21.12.2016 ðîêó ïî 25.05.2022 ðîêó âêëþ÷íî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó, ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ðíå ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî) âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Òîáòî, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó òàê³é êàòåãî𳿠ñïðàâ çàêîíîì âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ â äåíü îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàäõîäæåííÿ êîøò³â - 26.05.2022 ðîêó (à.ñ.6), äî ñóäó ç ïîçîâîì çâåðíóâñÿ 29.07.2022ð. (à.ñ. 10, 11), òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçèâà÷, ÿê íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó, ïîñèëàºòüñÿ íà ëèñòè ¹004/25/05/2022 â³ä 25.05.2022 ðîêó (à.ñ. 19) òà ¹002/22/06/2022 â³ä 22.06.2022 ðîêó (à.ñ.20), ïðè öüîìó íàëåæíîãî ïåðåêëàäó ñóäó íå íàäàâ, à âèêëàâ ëèøå ñàìîñò³éíèé ïåðåêëàä ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Òàê, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ç 26.05.2022 ðîêó ïî 23.06.2022 ðîêó òà ç 23.06.2022 ðîêó ïî 20.07.2022 ðîêó çíàõîäèâñÿ íà ðîáîò³ çà êîðäîíîì, à òîìó íå ì³ã ñôîðìóâàòè òà íàïðàâèòè äî ñóäó ïîâíîö³ííó ïîçîâíó çàÿâó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàäàþ÷è îö³íêó òàêèì äîâîäàì, îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå ïåðåáóâàâ, íà ë³êàðíÿíîìó íå çíàõîäèâñÿ, à ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ á îáìåæóâàëè éîãî â ä³ÿõ ñêîðèñòàòèñÿ þðèäè÷íèìè ïîñëóãàìè òà ñâîº÷àñíîãî íàïðàâèòè ïîçîâíó çàÿâó, ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî. Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç îö³íêîþ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, íåîäíîðàçîâî âèð³øóâàëîñü Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹9901/546/19 âèñëîâëåíî ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Òîáòî, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ëèøå çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ï³äñòàâ, íàÿâí³ñòü ÿêèõ ï³äòâåðäæåíà â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè.  ñï³ðíîìó âèïàäêó âèçíà÷àëüíèì º òå, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ â³í ïîñèëàâñÿ â îá´ðóíòóâàííÿ íåìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çã³äíî ç ï.9 ÷.4 ñò.169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Íà äóìêó êîëå㳿, ñóä îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà ïîâåðíóâ ïîçîâíó çàÿâó â³äïîâ³äíî äî ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíî¿ ïîçèâà÷åì óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.316, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/11838/22 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âèïàäêàõ òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ À.Â. Øëàé ñóääÿ Í.². Ìàëèø