Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/14919/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 09 ëþòîãî 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/14919/22 ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Âðîíà Î.Â. Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (äîïîâ³äà÷à) ²âàíîâà Ñ.Ì., ñóää³â: Ïàí÷åíêî Î.Ì., ×åðåäíè÷åíêà Â.ª., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/14919/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïåòðîïàâë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ïåòðîïàâë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñåñ³¿ Ïåòðîïàâë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ¹582-11/V²²² â³ä 19.11.2021 «Ïðî âèñëîâëåííÿ íåäîâ³ðè òà äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Ïåòðîïàâë³âñüêîãî ñåëèùíîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 »; -âèçíàòè íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç âèáîðíî¿ ïîñàäè Ïåòðîïàâë³âñüêîãî ñåëèùíîãî ãîëîâè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ßáëóíîâñüêîãî Ìàêñèìà Ìèêîëàéîâè÷à; -ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîáîò³ íà ïîñàä³ ñåëèùíîãî ãîëîâè Ïåòðîïàâë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ç 23.11.2021 ðîêó; -ñòÿãíóòè ç Ïåòðîïàâë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 , ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 23.11.2021 ðîêó ïî äåíü óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ðîçðàõóíêó 812,04 ãðí. â äåíü áåç óðàõóâàííÿ ïîäàòê³â òà îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ùî ï³äëÿãàþòü â³äðàõóâàííþ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîâåðíóòî íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè âèùåçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó áóâ ïðîïóùåíèé îñòàíí³ì ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè ç îãëÿäó íà ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, â³í ç³ ñâîºþ ñ³ì`ºþ âèìóøåíèé áóâ ïîêèíóòè ìåæ³ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³. Çàóâàæåíî ïðî ïåðåáóâàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à äîáðîâîëüöåì ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè «Âàðòà Äí³ïðà», òà ÿê íàñë³äîê íåìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó á³ëüø ðàíí³ ñòðîêè. ³äçèâ â³ä â³äïîâ³äà÷à íà àäðåñó ñóäó íå íàäõîäèâ. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îö³íèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ìåæàõ äîâîä³â îñòàííüî¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ïîâàæí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ â³äñóòí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷. ÷. 1, 2, 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïðèïèñàìè ÷. ÷ 1, 2, 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, þðèñäèêö³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïèòàííÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (ïóíêò 1 ñòàòò³ 32 çàçíà÷åíî¿ Êîíâåíö³¿), íàãîëîøóº, ùî ïîçîâíà äàâí³ñòü - öå çàêîííå ïðàâî ïðàâîïîðóøíèêà óíèêíóòè ïåðåñë³äóâàííÿ àáî ïðèòÿãíåííÿ äî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåâíîãî ïåð³îäó ï³ñëÿ ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìຠê³ëüêà âàæëèâèõ ö³ëåé, à ñàìå: çàáåçïå÷óâàòè þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü ³ îñòàòî÷í³ñòü, çàõèùàòè ïîòåíö³éíèõ â³äïîâ³äà÷³â â³ä ïðîñòðî÷åíèõ ïîçîâ³â, òà çàïîá³ãàòè íåñïðàâåäëèâîñò³, ÿêà ìîæå ñòàòèñÿ â ðàç³, ÿêùî ñóäè áóäóòü çìóøåí³ âèð³øóâàòè ñïðàâè ïðî ïî䳿, ùî ìàëè ì³ñöå ó äàëåêîìó ìèíóëîìó, ñïèðàþ÷èñü íà äîêàçè, ÿê³ âæå, ìîæëèâî, âòðàòèëè äîñòîâ³ðí³ñòü ³ ïîâíîòó ³ç ïëèíîì ÷àñó (ïóíêò 51 ð³øåííÿ â³ä 22.10.1996 çà çàÿâàìè N 22083/93, 22095/93 ó ñïðàâ³ «Ñòàáá³íãñ òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», ïóíêò 570 ð³øåííÿ â³ä 20.09.2011 çà çàÿâîþ ó ñïðàâ³ «ÂÀÒ «Íàôòîâà êîìïàí³ÿ «Þêîñ» ïðîòè Ðîñ³¿»). Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, â òîìó ÷èñë³, ÿê³ âèïëèâàþòü ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2011 ¹17-ðï/2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. ßê ñâ³ä÷àòü âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðåäìåòîì äàíîãî ñïîðó âèñòóïຠâèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ñåëèùíî¿ ðàäè) òà ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ðîáîò³ íà ïîñàä³ ñåëèùíîãî ãîëîâè Ïåòðîïàâë³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñèíåëüíèê³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ç 23.11.2021 ðîêó, òîáòî äàíèé ñï³ð âèïëèâຠç ïèòàíü çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Îòæå, ç îãëÿäó íà âêàçàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñòðîê íà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³ ñòàíîâèòü îäèí ì³ñÿöü ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 08.12.2021 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ç òîãî ñàìîãî ïðåäìåòó òà äî òîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, ÿê çàÿâëåíî â ìåæàõ äàíîãî ñïîðó. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.01.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 160/24946/21 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîâåðíóòó çàÿâíèêó ç ï³äñòàâ íåï³äòâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêîì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Íàâåäåíà óõâàëà áóëà îñêàðæåíà ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2022 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/24946/21 áóëî ïîâåðíóòî çàÿâíèêó ç ï³äñòàâ íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Òàêèì ÷èíîì, ç çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ñïðàâ âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 08.12.2021 ðîêó (äàòà ïåðâèííîãî ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó) ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ïðî çì³ñò ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî êîíâåðòó, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâòîðíî áóâ íàïðàâëåíèé íà àäðåñó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñòàíí³é áóâ ïîäàíèé äî â³ää³ëó ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 23.09.2022 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó áóâ ïðîïóùåíèé îñòàíí³ì ç ïîâàæíèõ ï³äñòàâ, îñê³ëüêè ç îãëÿäó íà ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó òà âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é íà òåðèòîð³¿, ùî ìåæóº ç Äí³ïðîïåòðîâñüêîþ îáëàñòþ, îñòàíí³é áóâ âèìóøåíèé âè¿õàòè çà ¿¿ ìåæ³ ç³ ñâîºþ ñ³ì`ºþ. Òàê, íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïðîïóñê ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîâ`ÿçàíèé ³ç ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó, ñóä çàçíà÷àº, ùî ââåäåííÿ ç 24.02.2022 âîºííîãî ñòàíó º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 ÊÀÑ ïîâèííà âðàõîâóâàòèñÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Îäíàê, ì³æ ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó ³ ïðîïóñêîì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïîâèíåí áóòè áåçïîñåðåäí³é, ïðÿìèé ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèïàäêó éîãî ïðîïóñêó ç ïðè÷èí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, âèð³øóºòüñÿ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, âèõîäÿ÷è ç äîâîä³â, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. Íàòîì³ñòü, ñàì ëèøå ôàêò çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó âñ³õ àáñîëþòíî âèïàäêàõ. Òàêîæ, ñë³ä çàóâàæèòè òàêîæ, ùî Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹64/2022, ñòîñóºòüñÿ ëèøå ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, áóäü-ÿêèõ çì³í â ÷àñòèí³ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, äî ÊÀÑ Óêðà¿íè íå âíîñèëîñü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî ïîäàíî äî ñóäó áóäü-ÿêèõ äîêàç³â ïåðåáóâàííÿ çà ìåæàìè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ äàò (ïåð³îäó) òà, ÿê íàñë³äîê, íåìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó á³ëüø ðàíí³ ñòðîêè (çîêðåìà ÷åðåç çàñîáè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ç òåðèòî𳿠³íøèõ îáëàñòåé Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó, íàäàíà ïîçèâà÷åì ðîçïèñêà ïðî îòðèìàííÿ íèì 09.08.2022 ðîêó êîﳿ óõâàëè Ïåòðîïàâë³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.08.2022 ïî êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ ¹188/230/22, íå º íàëåæíèì äîêàçîì âè¿çäó ïîçèâà÷à òà ïîâåðíåííÿ îñòàííüîãî, ñàìå â íàâåäåíó äàòó. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà éîãî þðèäè÷íó íåîá³çíàí³ñòü (â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ çíàíü, íàâè÷ê³â òà òîíêîù³â ñóäîâîãî ïðîöåñó) òà, ÿê íàñë³äîê íåìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî þðèäè÷íà íåîá³çíàí³ñòü îñîáè íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äíîñíî ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà ïåðåáóâàííÿ éîãî ïðåäñòàâíèêà ç 07.04.2022 äîáðîâîëüöåì ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè «Âàðòà Äí³ïðà» òà íåìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó íàéêîðîòø³ ñòðîêè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠ¿õ áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷, íà ÿêîãî ïðèïèñàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê äîáðîñîâ³ñíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî éîìó ïðàâà íà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ïîâèíåí ä³ÿòè ñóìë³ííî, òîáòî ïðîÿâëÿòè äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî íàÿâíèõ ó íüîãî ïðàâ ³ çä³éñíþâàòè ¿õ ðåàë³çàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Òàê, ïîçèâà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ç ³íøèì àäâîêàòîì òà, ÿê íàñë³äîê, çä³éñíèòè ðåàë³çàö³þ ñâî¿õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, äîêàç³â çâîðîòíîãî ïîçèâà÷åì äî ñóäó ïîäàíî íå áóëî. ²íøèõ äîêàç³â àáî ïîÿñíåíü, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷. 8 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ä³éñíî íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ éîãî ïåðâ³ñíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, îäíàê òàêå çâåðíåííÿ ïîâèííî â³äáóâàòèñü ó íàéêîðîòø³ ñòðîêè, òîáòî îñòàíí³é íå ïîâèíåí äîïóñòèòè íåîá`ºêòèâíîãî òðèâàëîãî çâîë³êàííÿ ç òàêèì çâåðíåííÿì.  äàíîìó âèïàäêó, ç óðàõóâàííÿì âèùå âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà íàäàííÿ ¿ì ïðàâîâî¿ îö³íêè, òàêîãî íàéêîðîòøîãî çâåðíåííÿ íå â³äáóëîñü (óõâàëà ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 19.05.2022 ðîêó, ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì 23.09.2022 ðîêó) ïðè òîìó, ùî ïîçèâà÷ ïîâèíåí ö³êàâèòèñü ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó éîãî ñïðàâè òà ïðîÿâëÿòè â öüîìó âèïàäêó ðîçóìíó îáà÷ëèâ³ñòü. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äíîñíî íåïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè òà ïðàâîì³ðíîñò³ éîãî ïîâåðíåííÿ. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî á äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/14919/22 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî