Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/849/22

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 êâ³òíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 520/849/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áàðòîø Í.Ñ., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ñàãàéäàê Â.Â.) â³ä 03.06.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/849/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêîþ â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 â îòðèìàíí³ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ïðàâîâèõ ïèòàíü; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ïðàâîâèõ ïèòàíü ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³ ïðî ïàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè äàòîâàíî¿ 06.11.2021ð.; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 áåçîïëàòíó ïåðâèííó ïðàâîâó äîïîìîãó ç ïðàâîâèõ ïèòàíü ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè äàòîâàíî¿ 06.11.2021ð. â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÇÓ «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó». çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 15 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, â ÿê³é ïðîñèâ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.  çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî íàäàííÿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äìîâëåíî áåç íàëåæíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.06.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/849/22 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêîþ â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 â îòðèìàíí³ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ïðàâîâèõ ïèòàíü. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06.11.2021ð. ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó», ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïîçèâà÷ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ. Óõâàëàìè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.01.2023 ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.06.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/849/22 òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ëèñòîì ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàëî â³äïîâ³äü, â ÿê³é ïîâ³äîìèëî, ùî ïîðóøåí³ â çâåðíåíí³ ïîçèâà÷à ïèòàííÿ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ó ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, äå ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à çä³éñíþºòüñÿ àäâîêàòîì, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà éîãî îðãàíè º ñòîðîíîþ ïî ñïðàâ³. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³äñóòí³. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç âèùåâêàçàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ º ñóá`ºêòîì íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, º íàëåæíèì ñóá`ºêòîì ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â ö³é ñïðàâ³, à òîìó â³äïîâ³äà÷åì áóëî íåïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ïîñèëàííÿì íà ñò. 16 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàãàëüíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.  ñèëó ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çì³ñò ïðàâà íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó, ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó" â³ä 02.06.2011 ¹ 3460-VI (äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹ 3460-VI). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3460-VI ó öüîìó Çàêîí³ íèæ÷åíàâåäåí³ òåðì³íè âæèâàþòüñÿ ó òàêîìó çíà÷åíí³: áåçîïëàòíà ïðàâîâà äîïîìîãà ïðàâîâà äîïîìîãà, ùî ãàðàíòóºòüñÿ äåðæàâîþ òà ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íàäàºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ³íøèõ äæåðåë; ïðàâîâà äîïîìîãà - íàäàííÿ ïðàâîâèõ ïîñëóã, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàõèñòó öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿õ â³äíîâëåííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 3460-VI âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó - ãàðàíòîâàíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ìîæëèâ³ñòü ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿ, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ó òîìó ÷èñë³ á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îòðèìàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ áåçîïëàòíó ïåðâèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü ïåâíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á îòðèìàòè áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç³ ñò. 6-1 Çàêîíó ¹ 3460-VI äî ñèñòåìè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íàëåæàòü: 1) Êîîðäèíàö³éíèé öåíòð ç íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè; 2) ñóá`ºêòè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè; 3) ñóá`ºêòè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3460-VI áåçîïëàòíà ïåðâèííà ïðàâîâà äîïîìîãà - âèä äåðæàâíî¿ ãàðàíò³¿, ùî ïîëÿãຠ⠳íôîðìóâàíí³ îñîáè ïðî ¿¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïîðÿäîê ¿õ ðåàë³çàö³¿, â³äíîâëåííÿ ó âèïàäêó ¿õ ïîðóøåííÿ òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Áåçîïëàòíà ïåðâèííà ïðàâîâà äîïîìîãà âêëþ÷ຠòàê³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã: 1) íàäàííÿ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿; 2) íàäàííÿ êîíñóëüòàö³é ³ ðîç`ÿñíåíü ç ïðàâîâèõ ïèòàíü; 3) ñêëàäåííÿ çàÿâ, ñêàðã òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðàâîâîãî õàðàêòåðó (êð³ì äîêóìåíò³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó); 3-1) íàäàííÿ êîíñóëüòàö³é, ðîç`ÿñíåíü òà ï³äãîòîâêà ïðîåêò³â äîãîâîð³â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè (îðåíäà, ñóáîðåíäà, çåìåëüíèé ñåðâ³òóò, åìô³òåâçèñ, ñóïåðô³ö³é) äëÿ ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ - âëàñíèê³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; 4) íàäàííÿ äîïîìîãè â çàáåçïå÷åíí³ äîñòóïó îñîáè äî âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà ìåä³àö³¿. ×àñòèíîþ 1 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3460-VI âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïåðâèííó ïðàâîâó äîïîìîãó çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì Çàêîíîì ìàþòü óñ³ îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä þðèñäèêö³ºþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 3460-VI ñóá`ºêòàìè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â Óêðà¿í³ º: 1) îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; 2) îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 3) ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà; 4) ñïåö³àë³çîâàí³ óñòàíîâè; 5) öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 3460-VI, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ÿêî¿ çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ îäíîãî ç âèä³â ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó, íàäñèëàþòüñÿ àáî ïîäàþòüñÿ îñîáàìè, ÿê³ äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, áåçïîñåðåäíüî äî öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿. Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ðàç³ ïèñüìîâîãî çâåðíåííÿ îñ³á ïðî íàäàííÿ áóäü-ÿêîãî ç âèä³â ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó, ç ïèòàíü, ùî â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, çîáîâ`ÿçàí³ íàäàòè òàê³ ïîñëóãè ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ çâåðíåííÿ (÷. 4 ñò. 10 Çàêîíó ¹ 3460-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 10 Çàêîíó ¹ 3460-VI, ÿêùî ó çâåðíåíí³ îñîáè ì³ñòèòüñÿ ëèøå ïðîõàííÿ ïðî íàäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿, òàêà ïðàâîâà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòèäåííîãî òåðì³íó ç äíÿ îòðèìàííÿ çâåðíåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 7 ñò. 10 Çàêîíó ¹ 3460-VI, ÿêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³, íå íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äî ÿêîãî íàä³éøëî çâåðíåííÿ îñîáè, òàêèé îðãàí ïðîòÿãîì ï`ÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ïîâèíåí íàä³ñëàòè öå çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó òà ïîâ³äîìèòè ïðî öå îñîáó, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. ×àñòèíàìè 8-9 âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà ïîòðåáóº íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ðîçãëÿäຠçâåðíåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé ðîç`ÿñíèòè îñîá³ àáî ¿¿ çàêîííîìó ïðåäñòàâíèêîâ³ ïîðÿäîê ïîäàííÿ çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Çâåðíåííÿ, ùî íå ñòîñóþòüñÿ íàäàííÿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó" äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî ìåòà áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïîëÿãຠ⠳íôîðìóâàíí³ îñîáè ïðî ¿¿ ³íäèâ³äóàëüí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïîðÿäîê ¿õ ðåàë³çàö³¿, â³äíîâëåííÿ ó âèïàäêó ¿õ ïîðóøåííÿ òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ îäíîãî ç âèä³â ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 7 âêàçàíîãî Çàêîíó, ìຠáóòè ïîâ`ÿçàíî ³ç çàáåçïå÷åííÿì ðåàë³çàö³¿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàõèñòó öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿õ â³äíîâëåííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ. ijþ÷èì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â Óêðà¿í³ íàäàòè â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ó âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì ñòðîê, à ñàìå: ç ïèòàíü, ùî â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, çîáîâ`ÿçàí³ íàäàòè òàê³ ïîñëóãè ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ çâåðíåííÿ òà/àáî ÿêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³, íå íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äî ÿêîãî íàä³éøëî çâåðíåííÿ îñîáè, òàêèé îðãàí ïðîòÿãîì ï`ÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ïîâèíåí íàä³ñëàòè öå çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó òà ïîâ³äîìèòè ïðî öå îñîáó, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Àíàë³çóþ÷è âêàçàí³ íîðìè ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äëÿ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è íàëåæèòü â³äïîâ³äà÷ äî ñóá`ºêò³â íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1-4 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó áåçïåêó Óêðà¿íè» Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåðàõ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. Äî ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàëåæàòü îðãàí³çàö³ÿ â ñèëàõ îáîðîíè çàõîä³â îáîðîííîãî ïëàíóâàííÿ, âèçíà÷åííÿ çàñàä âîºííî¿, â³éñüêîâî¿ êàäðîâî¿ òà â³éñüêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îáîðîíè, çä³éñíåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ï³äãîòîâêè äåðæàâè äî îáîðîíè. Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêîãî ïåðåáóâàþòü Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè òà Äåðæàâíà ñïåö³àëüíà ñëóæáà òðàíñïîðòó. Ïîëîæåííÿì ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ðîêó ¹ 671 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 671), âèçíà÷åíî, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (̳íîáîðîíè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ̳íîáîðîíè º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåðàõ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. ̳íîáîðîíè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêîãî ïåðåáóâàþòü Çáðîéí³ Ñèëè òà Äåðæñïåöòðàíññëóæáà. ̳íîáîðîíè º óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ãàëóç³ äåðæàâíî¿ àâ³àö³¿. Çã³äíî ç ï. 3 Ïîëîæåííÿ ¹ 671 îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ̳íîáîðîíè º: 1) çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåðàõ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä ùîäî: îðãàí³çàö³¿ â ñèëàõ îáîðîíè çàõîä³â îáîðîííîãî ïëàíóâàííÿ; âèçíà÷åííÿ çàñàä âîºííî¿, â³éñüêîâî¿ êàäðîâî¿ òà â³éñüêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îáîðîíè; 2) çä³éñíåííÿ â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî êåð³âíèöòâà Çáðîéíèìè Ñèëàìè; 3) çä³éñíåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ï³äãîòîâêè äåðæàâè äî îáîðîíè; 4) çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç îáîðîííèõ ïèòàíü, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîðèñòàííÿì ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè òà çàõèñòîì ñóâåðåí³òåòó äåðæàâè; 5) êîîðäèíàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñò³éêîãî ôóíêö³îíóâàííÿ òðàíñïîðòó â ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä.  ñâîþ ÷åðãó, ï. 4 Ïîëîæåííÿ ¹ 671 âèçíà÷ຠâè÷åðïíèé ïåðåë³ê çàâäàíü ̳íîáîðîíè (çà ïåðåë³êîì 119 ï³äïóíêò³â). Êð³ì òîãî, íà îô³ö³éíîìó âåáñàéò³ ̳í³ñòðåñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçì³ùåíà ³íôîðìàö³ÿ, ïðî òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ÿê ñóá`ºêò íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿, íàäຠòàê³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã: íàäàííÿ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿; íàäàííÿ êîíñóëüòàö³é ³ ðîç`ÿñíåíü ç ïðàâîâèõ ïèòàíü; ñêëàäåííÿ çàÿâ, ñêàðã òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðàâîâîãî õàðàêòåðó (êð³ì äîêóìåíò³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó); íàäàííÿ äîïîìîãè â çàáåçïå÷åíí³ äîñòóïó îñîáè äî âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà ìåä³àö³¿. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî â çàÿâ³ â³ä 06.11.2021 ðîêó ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ ñàìå ó ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 2 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ÿâëÿºòüñÿ ïðàâîâîþ. Äî çàÿâè äîäàâ êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ â ñâî¿é çàÿâ³, çîêðåìà, ñôîðìóâàâ ïèòàííÿ ñòîñîâíî òîãî, äî ÿêî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷ áè ïðèòÿãóâàâñÿ, ïðîõîäÿ÷è ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, îòðèìàâøè ïîðàíåííÿ, êîíòóç³þ àáî òðàâìó ó 1987 ðîö³ ó âèïàäêó, ÿêùî ïîðàíåííÿ òà êîíòóç³ÿ º íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì (â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ ñîá³ (â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà. Ïî êîæíîìó âèïàäêó ïðîñèâ êîíêðåòíî çàçíà÷èòè êâàë³ô³êàö³þ (àáî ìîæëèâ³ êâàë³ô³êàö³¿ çëî÷èí³â òà ïðàâîïîðóøåíü). ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹ 298/2/3349 â³ä 23.11.2021 ðîêó ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³, à ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, äå ïðåäñòàâíèöòâî ïîçèâà÷à çä³éñíþºòüñÿ àäâîêàòîì, à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè º ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³. Âêàçàâ, ùî ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ó÷àñíèêà ñïðàâè îòðèìóâàòè áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó â³ä ³íøîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè. Òîáòî, â³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ëèñòîì ôàêòè÷íî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Äîñë³äèâøè çì³ñò ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì çàÿâè, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå âèìàãàâ íàäàííÿ âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» ïðàâîâèõ ïîñëóã, à ïðåäìåòîì çâåðíåííÿ º ìîæëèâ³ ïî䳿, ÿê³ ìîãëè á ñòàòèñÿ ç ïîçèâà÷åì â ìèíóëîìó íà òåðèòî𳿠³íøî¿ äåðæàâè, à ñàìå : «...äî ÿêî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÿ áè ïðèòÿãóâàâñÿ, ïðîõîäÿ÷è ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí...ó 1987 ðîö³..». Òàêèì ÷èíîì, çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ ïåðâèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ìຠã³ïîòåòè÷íèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè ç íå¿ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè æîäíèõ îáñòàâèí îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîðàíåíü, ñàìå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè ó ðàäÿíñüê³é àð쳿, êð³ì ìîæëèâîãî ðîêó éîãî îòðèìàííÿ. Çàÿâíèêîì íå äåòàë³çóþòüñÿ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì çëî÷èí³â (ïðàâîïîðóøåíü), çîêðåìà ïðî òå, â÷èíåí³ îñòàíí³ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ÷è â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ, íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÷è çà ¿¿ òåðèòîð³ºþ, ïðè âèêîíàíí³ áîéîâîãî çàâäàííÿ ÷è çà ìåæàìè áîéîâî¿ îáñòàíîâêè, ãðóïîþ îñ³á àáî îäíîîñîáîâî òà ³íø³, ùî, êð³ì ³íøîãî, îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþº âèçíà÷åííÿ êâàë³ô³êàö³¿ òîãî ÷è ³íøîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî íàäàâ çàãàëüíó â³äïîâ³äü ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ðàäÿíñüêî¿ àð쳿 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷è ïðîâèíè íåñëè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì, çîêðåìà òàê³, ÿê äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, ìàòåð³àëüíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó òà êðèì³íàëüíó. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷àëîñü, çà ï.3 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó ¹3460-VI ïðàâîâà äîïîìîãà - íàäàííÿ ïðàâîâèõ ïîñëóã, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàõèñòó öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿õ â³äíîâëåííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23.06.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/2752/20 çàçíà÷åíî, ùî ìåòà áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïîëÿãຠ⠳íôîðìóâàíí³ îñîáè ïðî ¿¿ ³íäèâ³äóàëüí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïîðÿäîê ¿õ ðåàë³çàö³¿, â³äíîâëåííÿ ó âèïàäêó ¿õ ïîðóøåííÿ òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, çîêðåìà, íàäàííÿ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿, êîíñóëüòàö³é ³ ðîç`ÿñíåíü ç ïðàâîâèõ ïèòàíü. Çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ îäíîãî ç âèä³â ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó», ìຠáóòè ïîâ`ÿçàíî ³ç çàáåçïå÷åííÿì ðåàë³çàö³¿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàõèñòó öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿õ â³äíîâëåííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ (ïóíêò19 Ïîñòàíîâè). Âò³ì, ç³ çì³ñòó çàÿâè ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî â ä³éñíîñò³ îñòàííÿ íå ñòîñóºòüñÿ ³íôîðìóâàííÿ ïîçèâà÷à ïðî éîãî ïðàâà òà ñâîáîäè, ïîðÿäîê ¿õ ðåàë³çàö³¿, çàõèñòó öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿õ â³äíîâëåííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ, à ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî òåîðåòè÷íî¿ êâàë³ô³êàö³¿ çëî÷èí³â (ïðàâîïîðóøåíü), ã³ïîòåòè÷íî â÷èíåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïðè òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèíàõ çà çàêîíîäàâñòâîì êîëèøíüîãî Ñîþçó Ðàäÿíñüêèõ Ñîö³àë³ñòè÷íèõ Ðåñïóáë³ê. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå òà çì³ñò çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç³ çâåðíåííÿì ïðî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à íàäàíà â³äïîâ³äü ïîçèâà÷ó â ìåæàõ ïîñòàâëåíîãî ïèòàííÿ, òà ââàæàº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à. Ïðîòèëåæíîãî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì íå âñòàíîâëåíî, à ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ìåòîþ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè º ç`ÿñóâàííÿ ïðàâîâîãî ïèòàííÿ, ÷è ìàþòü (ìàëè) îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ âíàñë³äîê â÷èíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó 1987 ðîö³ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ ñîá³ (â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ó 1987 ðîö³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ ðàí³øå, ³ç çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ ïåðâèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè æîäíèõ îáñòàâèí îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîðàíåíü ñàìå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè ó ðàäÿíñüê³é àð쳿, çàÿâíèêîì íå äåòàë³çóþòüñÿ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ìîæëèâèõ çëî÷èí³â (ïðàâîïîðóøåíü), ùî îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþº âèçíà÷åííÿ êâàë³ô³êàö³¿ òîãî ÷è ³íøîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîìó â³äïîâ³äà÷åì íàäàíà â³äïîâ³äü ïîçèâà÷ó â ìåæàõ ïîñòàâëåíîãî ïèòàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ³íø³ àðãóìåíòè, íàâåäåí³ ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³, íå âèìàãàþòü äåòàëüíîãî îá´ðóíòóâàííÿ, îñê³ëüêè íå º âèð³øàëüíèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, òî ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à, çàÿâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 9 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain), ñåð³ÿ A, 303-A, ï. 29). ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò íà ï³äñòàâ³ ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã, öÿ ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ³ â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 326, 327 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.06.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/849/22 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 327, ÷. 1 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Í.Ñ. Áàðòîø Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) À.Ì. Ãðèãîðîâ Ç.Ã. Ïîäîáàéëî