Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/26590/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 09 березня 2023 року м. Дніпросправа № 160/26590/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 року (головуючий суддя Коренев А.О.) в адміністративній справі №160/26590/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії,-,- ВСТАНОВИВ: У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року позов ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задоволено частково (а.с. 36-40 т.1): визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування усіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат та компенсації доходів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахування усіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат та компенсації доходів з моменту її поновлення тобто з 01.05.2013 року. В задоволенні іншої частини позову відмовлено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022 року скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 року про відмову у встановлення судового контролю за виконанням судового рішення; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом місяця з дня отримання цієї постанови подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі №160/26590/21, а саме, щодо здійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх підвищень, індексації, надбавок, доплат та компенсації доходів з 01.05.2013. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий 30 денний строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року у справі № 160/26590/21 (том 2 а.с. 91-92). 11 жовтня 2022 року та 12 грудня 2022 року надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №160/26590/21 для розгляду. Також, від ОСОБА_1 02.12.2022 року надійшла заява про вжиття невідкладних заходів судового контролю примусу відповідача до виконання судового рішення у справі № 160/26590/21. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року зобов`язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення та додаткового рішення суду по справі № 160/26590/21 в строк до 29.12.2022 року. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року надано додатковий строк для виконання вимог ухвали. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 року призначено в судове зсідання розгляд звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року на 23 січня 2023 року. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по адміністративній справі № 160/26590/21. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що відповідачем на виконання додаткового рішення від 30.09.2022 року проведено перерахунок пенсії позивача та здійснено нарахування пенсії з урахуванням усіх підвищень, індексації, надбавок, доплат та компенсації доходів з моменту її поновлення тобто з 01.05.2013 року, що становить 20 944,58грн. Цей борг включено до відомості про виплату пенсії у лютому 2023 року, тому відсутні підстави для накладення на керівника пенсійного органу штрафу. Однак, з вказаним висновком не погодився позивач та подав апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 року, просить вказану ухвалу суду скасувати та накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області штраф у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вказує, що судове рішення щодо нарахування та виплати в повному розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії, починаючи з 01.05.2013, відповідачем не виконано без поважних причин. Зауважує, що на доплату до пенсії за період з 01.05.2013 по 31.01.2023 роки у сумі 20 944,58 грн., як непрацюючому пенсіонеру, здійснено без нарахування та виплат компенсації втрати доходів за затримку вказаної виплати з 01.05.2013 по 31.01.2023 роки, що, на думку позивача, свідчить про невиконання відповідачем у зазначеній частині додаткового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.20222 у справі №160/26590/21. Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Посилається на те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року по справі №160/26590/21, головним управлінням 15.07.2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано доплату за період з 01.05.2013 по 31.07.2022 в сумі 248812,97грн. Нараховану суму доплат в сумі 248 812,97грн. включено до відомості на виплату пенсій у серпні 2022. Відповідно до протоколу нарахована сума доплати в розмірі 248812,97грн. виплачена 12.08.2022; сума нарахованої компенсації в розмірі 9508,89 грн. виплачена 15.12.2022. Вказує, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року набрало законної сили 24.05.2022 року, а суму доплати виплачено у серпні 2022 року, то відповідно за означений період здійснено нарахування суми компенсації. 30.09.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/26590/21 ухвалено додаткове рішення та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням усіх підвищень, індексації, надбавок, доплат та компенсації доходів з моменту її поновлення тобто з 01.05.2013 року. додаткове рішення набрало законної сили 21.11.2022 року. На виконання додаткового рішення проведено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2013 року як непрацюючому пенсіонеру, що підтверджується протоколами про перерахунок пенсії. За результатами проведеного повторного перерахунку пенсії позивача здійснено нарахування пенсії з урахуванням усіх підвищень, індексації, надбавок, доплат та компенсації доходів з моменту її поновлення тобто з 01.05.2013 року, що становить 20 944,58грн. Цей борг включено до відомості про виплату пенсії у лютому 2023 року. Розмір пенсії у лютому 2023 року складатиме 9750,53грн. Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали від 23.01.2023 року, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне. Відповідно до ст. 129-1 суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування усіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат та компенсації доходів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахування усіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат та компенсації доходів з моменту її поновлення тобто з 01.05.2013 року. В іншій частині позову відмовлено. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року набрало законної сили 02 березня 2022 року, видано виконавчі листи. Дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення суду, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року та Додаткового рішення суду від 30 вересня 2022 року становить - 9750,53 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року по справі 160/26590/21 яке набрало законної сили 24.05.2022 року, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії 15 липня 2022 року та нараховано доплату за період з 01.05.2013 року по 31.07.2022 року в сумі 248 812,97 грн., яка виплачена у серпні 2022 року. Компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати обчислена згідно коефіцієнту приросту споживчих цін за червень та липень 2022 яка склала 9508 грн 89 грн. (тобто з моменту нарахування по дату виплати пенсії), вказана компенсація виплачена в грудні 2022 року. При цьому, на виконання додаткового рішення від 30.09.2022 року по справі 160/26590/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх підвищень, індексації, надбавок, доплат та компенсації доходів з моменту їх поновлення тобто, з 01.05.2013 року як не працюючому пенсіонеру. Сума доплати пенсії позивача за період з 01.05.2013 року по 31.01.2023 склала 20 944 грн 58 коп. Водночас, відповідач, надаючи звіт про виконання додаткового рішення від 30.09.2022 року по справі 160/26590/21, зазначає, що борг в сумі 20 944 грн 58 коп. включено до відомості про виплату пенсії у лютому 2023 року, що підтверджується службовою запискою від 19.01.2023 року №7267/01-16. На думку колегії суддів апеляційної інстанції зазначені обставини дають підстави для висновку, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні заяви про накладення штрафу на керівника пенсійного органу. Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що відповідачем здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року. При цьому, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області вчинило відповідні дії щодо виконання додаткового рішення від 30.09.2022 року по справі 160/26590/21. Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх підвищень, індексації, надбавок, доплат та компенсації доходів з моменту їх поновлення тобто, з 01.05.2013 року як не працюючому пенсіонеру. Сума доплати пенсії позивача за період з 01.05.2013 року по 31.01.2023 склала 20 944 грн 58 коп., борг в сумі 20 944 грн 58 коп. включено відповідачем до відомості про виплату пенсії у лютому 2023 року, що підтверджується службовою запискою №7267/01-16 від 19.01.2023 року, та є підставою для відмови у задоволенні заяви позивача про накладення на керівника пенсійного органу штрафу за невиконання рішення суду. Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф на керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду. Враховуючи те, що за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду не встановлено не виконання рішення суду, тому відсутні підстави для накладення штрафу на керівника пенсійного органу, як суб`єкта владних повноважень. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції від 23.01.2023 року не підлягає скасуванню. Доводи апеляційної скарги не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу ухвали суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для її скасування. Виходячи з результатів апеляційного перегляду не підлягають розподілу витрати у справі. Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 312, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 року залишити без змін. Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 09.03.2023 та може бути оскаржена до Верховного Суду в силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова