Ухвала КАС ВС № 640/10850/21

УХВАЛА 28 лютого 2023 року м. Київ справа № 640/10850/21 адміністративне провадження № К/990/4676/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду від 31.08.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, за участю третіх осіб - Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та Державної казначейської служби України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ: У квітні 2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України щодо невжиття необхідних заходів для забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері соціального захисту осіб, яким призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та які набули право на її перерахунок у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2017 року № 704; - зобов`язати Міністерство соціальної політики України направити через Пенсійний фонд України до Головного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві відповідне повідомлення з дозволом на проведення перерахунку пенсії виходячи із розміру і складу усіх видів грошового забезпечення, що зазначені у довідці від 13 жовтня 2020 року № 2/6 - 1599; - стягнути з Державного бюджету України компенсацію за завдані матеріальні збитки у розмірі 448976,00 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду від 31.08.2022 в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2022 року - змінено та зазначено, що підставами для відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 є обставини, викладені в мотивувальній частині постанови. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.08.2022 залишено без змін. 09.02.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні. У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). З матеріалів касаційної скарги вбачається, що позивачем не викладені, передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Обґрунтовуючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, особа, яка подала касаційну скаргу, обмежилась лише посиланням на пп. «а», «в» п.2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Керуючись ч. 5 ст. 332 КАС України, у х в а л и в: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду від 31.08.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, за участю третіх осіб - Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та Державної казначейської служби України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала разом з доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя О.П. Стародуб