Ухвала Велика Палата ВС № 990/165/22

У Х В А Л А 08 лютого 2023 року м. Київ Справа № 990/165/22 Провадження № 11-3заі23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Желєзного І. В., суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Штелик С. П., розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 , яка подана від імені ОСОБА_2 , на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 грудня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Верховної Ради України про зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИЛА: У грудні 2022 року ОСОБА_2 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України, у якому просила: - зобов`язати усунути бездіяльність і вжити дії щодо створення постійно діючої міжнародної спеціальної комісії при Верховній Раді України під головуванням Європейського Союзу, яка б контролювала виконання відповідачем і суддями України зобов`язання щодо вступу до Європейського Союзу, та надати повне право чинному Президенту України звільняти особу з посади судді за порушення присяги; - винести окрему ухвалу, якою зобов`язати керівника російської федерації і його військо прибратися з України. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 грудня 2022 року відмовлено у відкритті провадження у цій справі. Не погодившись із цією ухвалою, ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 звернулася з апеляційною скаргою до Великої Палати Верховного Суду. Ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху. Скаржницю повідомлено про недоліки апеляційної скарги та встановлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для їх усунення шляхом надання до суду належним чином засвідчених документів, що підтверджують повноваження особи на подання апеляційної скарги. У зазначеній ухвалі скаржниці також роз'яснено, що в разі неусунення недоліків апеляційної скарги в установлений судом строк її буде повернуто. Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 13 січня 2023 року надіслано скаржниці засобами поштового зв'язку 16 січня 2023 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, вказану в апеляційній скарзі, - АДРЕСА_1 (трек-код поштового відправлення № 0104343232055). Однак 30 січня 2023 року зазначений поштовий конверт, разом з копією ухвали Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2023 року, повернувся на адресу суду без вручення адресату (скаржниці) з позначкою «адресат відсутній за вказаною адресою», засвідченою підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля 24 січня 2023 року. Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) днем вручення судового рішення є день поставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Відповідно до пунктів 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (далі - Правила), у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження. Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за вказаною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду (пункт 99-2 Правил). Інформація від скаржниці про зміну адреси місця проживання (перебування, знаходження) чи адреси, на яку їй слід направляти повідомлення щодо розгляду її скарги, до суду не надходила. Також Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що в апеляційній скарзі не зазначено номери засобів зв`язку та електронної пошти, що виключає можливість сповістити скаржника за допомогою інших засобів зв`язку. Суд вжив вичерпні процесуальні заходи для належного повідомлення скаржника про необхідність виконання судового рішення та усунення недоліків апеляційної скарги. Беручи до уваги наведене вище, у встановлений судом строк та ,зокрема, станом на 08 лютого 2023 року вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржником не виконано. Відповідно до статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Оскільки недоліки апеляційної скарги, на які вказано в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2023 року, Ювченко Л. І. від імені та в інтересах ОСОБА_2 не усунула, то апеляційна скарга відповідно до частини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України підлягає поверненню скаржнику. Керуючись статтями 169, 251, 296, 298 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана від імені ОСОБА_2 , на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 грудня 2022 року у справі № 990/165/22 повернути особі, яка її подала.

2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та разом з апеляційною скаргою і доданими до неї матеріалами - скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді: В. В. Британчук Л. М. Лобойко Ю. Л. Власов К. М. Пільков І. В. Григор`єва О. Б. Прокопенко М. І. Гриців О. М. Ситнік Ж. М. Єленіна І. В. Ткач О. С. Золотніков О. С. Ткачук Л. Й. Катеринчук В. Ю. Уркевич Г. Р. Крет С. П. Штелик