Постанова 4814 № 643/16421/20

ÏÎËÒÀÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 643/16421/20 Íîìåð ïðîâàäæåííÿ 22-ö/814/356/23Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿ ×óâàíîâà À.Ì. Äîïîâ³äà÷ àï. ³íñò. Êóçíºöîâà Î. Þ. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ì. Ïîëòàâà Ïîëòàâñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóçíºöîâî¿ Î.Þ. ñóää³â: Êàðïóøèíà Ã.Ë., Õ³ëü Ë.Ì. ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ïîëòàâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Êîâàëü Îëåêñàíäðà Þð³éîâè÷à íà óõâàëó Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ñóääåþ ×óâàíîâîþ À.Ì. ïî ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ñòÿãóâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Êîâàëü Îëåêñàíäðà Þð³éîâè÷à íà ïðîòèïðàâí³ ä³¿ òà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ãîëîñ³¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Êè¿â), - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ÷åðâí³ 2022 ðîêó ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Êîâàëü Îëåêñàíäð Þð³éîâè÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ñêàðãîþ â ÿê³é ïðîñèâ ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ òà âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ãîëîñ³¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Êè¿â), äîïóùåíó â ðàìêàõ ÂÏ ¹ 68038711 ç ïðèâîäó: íåâæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ñòÿãóâà÷à - àäâîêàòà Êîâàëÿ Î.Þ. â³ä 03.02.2022 ðîêó çà âèêîíàâ÷èì ïðîâàäæåííÿì ¹ 68038711 ç ïðèâîäó ïîðóøåííÿ ó íüîìó ïèòàíü òà íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó; íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ïðåäñòàâíèêà ñòÿãóâà÷à - àäâîêàòà Êîâàëÿ Î.Þ. â³ä 17.02.2022 ðîêó çà âèêîíàâ÷èì ïðîâàäæåííÿì ¹ 68038711 ïî ñóò³ ïîðóøåíèõ ó íüîìó ïèòàíü; íåâæèòòÿ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çà âèêîíàâ÷èì ïðîâàäæåííÿì ¹ 68038711, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâèõ îñ³á Ãîëîñ³¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Êè¿â) óñóíóòè ïîðóøåííÿ çà âèêîíàâ÷èì ïðîâàäæåííÿì ¹ 68038711, à ñàìå: ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ñòÿãóâà÷à - àäâîêàòà Êîâàëÿ Î.Þ. â³ä 03.02.2022 ðîêó çà âèêîíàâ÷èì ïðîâàäæåííÿì ¹ 68038711 ç ïðèâîäó ïîðóøåíèõ ó íüîìó ïèòàíü. Íàäàòè â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ïðåäñòàâíèêà ñòÿãóâà÷à - àäâîêàòà Êîâàëÿ Î.Þ. â³ä 17.02.2022 ðîêó çà âèêîíàâ÷èì ïðîâàäæåííÿì ¹ 68038711 ïî ñóò³ ïîðóøåíèõ ó íüîìó ïèòàíü. Âæèòè çàõîä³â ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çà âèêîíàâ÷èì ïðîâàäæåííÿì ¹ 68038711, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», à ñàìå: çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì; âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ íà áîðæíèêà øòðàôó; ïîïåðåäèòè áîðæíèêà ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Óõâàëîþ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ñòÿãóâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Êîâàëü Îëåêñàíäðà Þð³éîâè÷à íà ïðîòèïðàâí³ ä³¿ òà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ãîëîñ³¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Êè¿â), çà³íòåðåñîâàíà îñîáà: Ãîëîñ³¿âñüêèé â³ää³ë äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Êè¿â) çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî çàÿâíèêîì ïðîïóùåíî ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ ñêàðãè òà íå íàâåäåíî ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çàçíà÷åíî, ùî çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.03.2022 ðîêó ¹ 2/0/9/-22 «Ïðî çì³íó òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ ñïðàâ â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó» âèð³øåíî çì³íèòè ï³äñóäí³ñòü ñïðàâ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà çà Îêòÿáðñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Ïîëòàâè, ÿêèé íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñêàðãè âæå 3 ì³ñÿö³ çä³éñíþâàâ ðîçãëÿä ñïðàâ, ÿê³ áóëè ï³äñóäí³ Ìîñêîâñüêîìó ðàéîííîìó ñóäó ì. Õàðêîâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ì³ñöåâèé ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, îñê³ëüêè ïîñèëàííÿ íà ä³þ âîºííîãî ñòàíó, áîéîⳠ䳿 ó ì. Õàðêîâ³ ùå íå ñâ³ä÷èòü ïðî áåçóìîâíå ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó áåç íàâåäåííÿ çàÿâíèêîì íåãàòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ çóìîâëåí³ öèì ñòàíîì ³ áóëè ïåðåøêîäîþ ó â÷èíåíí³ ñòîðîíîþ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Íå ïîãîäèâøèñü ç äàíîþ óõâàëîþ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Êîâàëü Î.Þ., ïðîñèâ ¿¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ì³ñöåâèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 360 ÖÏÊ Óêðà¿íè, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäõîäèëî. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 360 ÖÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 05.01.2022 ðîêó ãîëîâíèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì Ãîëîñ³¿âñüêîãî ÂÄÂÑ ó ì. Êèºâ³ ÖÌÓ ÌÞ (ì. Êè¿â) Ïðîö Â.Ñ. áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 68038711 ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 27.10.2021 ðîêó â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ ïðèâàòíîãî îáòÿæåííÿ çàñòàâè.  ðàìêàõ äàíîãî âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ïðåäñòàâíèêîì ñòÿãóâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòîì Êîâàëåì Î.Þ. áóëî íàïðàâëåíî íà åëåêòðîííó àäðåñó â³ää³ëó ÄÂÑ êëîïîòàííÿ â³ä 03.02.2022 ðîêó, à òàêîæ 17.02.2022 ðîêó àäâîêàòîì Êîâàëåì Î.Þ. áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÄÂÑ àäâîêàòñüêèé çàïèò, ÿêèé áóëî çàðåºñòðîâàíî ó àäðåñàòà 21.02.2022 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 24 ÷. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ÿêèì íàïðàâëåíî àäâîêàòñüêèé çàïèò, çîáîâ`ÿçàí³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó íàäàòè àäâîêàòó â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ, êîﳿ äîêóìåíò³â, êð³ì ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì ³ êîï³é äîêóìåíò³â, â ÿêèõ ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. Îäíàê, äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ çä³éñíåíî íå áóëî òà íå íàäàíî â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, òîìó íà äóìêó çàÿâíèêà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü º íåïðàâîì³ðíîþ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ. Çàëèøàþ÷è ñêàðãó áåç ðîçãëÿäó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðåäñòàâíèê ñòÿãóâà÷à àäâîêàò Êîâàëü Î.Þ. ïðîïóñòèâ âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 449 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, à âêàçàí³ íèì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ º íåäîñòàòí³ìè òà íå ï³äòâåðäæóþòü ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà 䳿, áåçä³ÿëüí³ñòü, ð³øåííÿ, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ âèçíà÷åíèé ðîçä³ëîì V²² ÖÏÊ Óêðà¿íè «Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü». Ç îãëÿäó íà ñòàòòþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè çàõîä³â ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü, íåóïåðåäæåíî, åôåêòèâíî, ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â÷èíÿòè âèêîíàâ÷³ 䳿; çä³éñíþâàòè çàõîäè ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü ó ñïîñ³á òà â ïîðÿäêó, ÿê³ âñòàíîâëåí³ âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì ³ öèì Çàêîíîì. Ñòàòòåþ 447 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ, ÿêùî ââàæàþòü, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè àáî ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, ïîðóøåíî ¿õí³ ïðàâà ÷è ñâîáîäè. Çã³äíî ï. 1 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ â³ä 07 ëþòîãî 2014 ðîêó ¹ 6 «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñóäàìè ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ» îäíèì ³ç çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñòîð³í âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ âèêîíàâ÷èõ ä³é º ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ëèøå ç äîçâîëó ñóäó, à òàêîæ îáîâ`ÿçîê ñóäó ðîçãëÿíóòè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ òà ³íøèõ ïîñàäîâèõ îñ³á äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè é ïîçîâè, ùî âèíèêàþòü ³ç â³äíîñèí ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. ×àñòèíîþ 1 ñò. 449 öüîãî Êîäåêñó âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãó ìîæå áóòè ïîäàíî äî ñóäó ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâà àáî ñâîáîäè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 449 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè ìîæå áóòè ïîíîâëåíî ñóäîì. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 439/1493/15-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-7804ñâ19) çðîáëåíî âèñíîâîê ïî çàñòîñóâàííþ ñòàòò³ 449 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà âêàçàíî, ùî «òàê³ ñòðîêè º ïðîöåñóàëüíèìè, ìîæóòü áóòè ïîíîâëåí³ çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ äëÿ öüîãî ïðè÷èí çà çàÿâîþ çàÿâíèêà, ÿêà ïîäàºòüñÿ îäíî÷àñíî ³ç ñêàðãîþ àáî âèêëàäàºòüñÿ â ñêàðç³ ó âèãëÿä³ êëîïîòàííÿ. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ñóä ìຠâèõîäèòè ç òîãî, ùî ó â³äïîâ³äíîìó çàêîíîäàâñòâ³ íå ì³ñòèòüñÿ ïåðåë³ê òàêèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ¿õ ç`ÿñîâóþòü ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó çàëåæíî â³ä îáñòàâèí ñïðàâè. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî òå, ÿê³ ï³äñòàâè ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ, ñóä ìຠêåðóâàòèñÿ òèì, ùî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó òàêèõ ï³äñòàâ ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ì³ñòèòü, âîíè ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó çàëåæàòü â³ä ïåâíèõ ñèòóàö³é. Ïðè öüîìó ñóäîì òàêîæ ìຠâðàõîâóâàòèñÿ ïðåöåäåíòíà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî çàñòîñóâàííÿñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà ãàðàíòóº ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, à âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó º çàâåðøàëüíîþ ÷àñòèíîþ ðîçãëÿäó öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè». Íîðìè ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó ï³äñòàâ, ÿê³ ââàæàþòüñÿ ïîâàæíèìè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Òàê³ ïðè÷èíè âèçíà÷àþòüñÿ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ñóäàì íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òå, ùî ïîâàæíèìè º îáñòàâèíè, ùî ïîçáàâèëè îñîáó ìîæëèâîñò³ ïîäàòè çàÿâó (ñêàðãó) ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê, âîíè îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ çàÿâíèêà ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè àáî ñóòòºâî óñêëàäíèëè ìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Ö³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Âèð³øóþ÷è ÷è ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóùåíî ïåâíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ñóä ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó îö³íþº óñþ ñóêóïí³ñòü îáñòàâèí, íàäàþ÷è â³äïîâ³äíó îö³íêó. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ãîëîñ³¿âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Êè¿â), àäâîêàò Êîâàëü Î.Þ. ïðîñèâ ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ, ïîñèëàþ÷èñü íà ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííîãî ñòàíó òà àêòèâíèìè áîéîâèìè ä³ÿìè, ÿê³ â³äáóâàëèñÿ â ì. Õàðêîâ³. 24 ëþòîãî 2022 ðîêó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» ââåäåíî â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîä 30 õâ 24 ëþòîãî 2022 ðîêó, ÿêèé íåîäíîðàçîâî ïðîäîâæóâàâñÿ é 䳺 íà öåé ÷àñ. Çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 127 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïîâèííà âðàõîâóâàòèñÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Ñòàòòåþ 12-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó»ïåðåäáà÷åíî, ùî â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ñóäè, îðãàíè òà óñòàíîâè ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ ä³þòü âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà â ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè Ðåêîìåíäàö³é, ïðèéíÿòèõ Ðàäîþ ñóää³â Óêðà¿íè ùîäî ðîáîòè ñóä³â â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ñóäàì ðåêîìåíäîâàíî ïî ìîæëèâîñò³ â³äêëàäàòè ðîçãëÿä ñïðàâ (çà âèíÿòêîì íåâ³äêëàäíèõ ñóäîâèõ ðîçãëÿä³â), çâàæàòè íà òå, ùî âåëèêà ê³ëüê³ñòü ó÷àñíèê³â ñóäîâèõ ïðîöåñ³â íå çàâæäè ìàþòü çìîãó ïîäàòè çàÿâó ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷åðåç çàä³ÿííÿ äî ôóíêö³îíóâàííÿ êðèòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, âñòóï äî ëàâ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè, äîáðîâîëü÷èõ âîºííèõ ôîðìóâàíü, òà ³íøèõ ôîðì ïðîòè䳿 çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, àáî íå ìîæóòü ïðèáóòè â ñóä ó çâ`ÿçêó ç íåáåçïåêîþ äëÿ æèòòÿ. Âèâàæåíî ï³äõîäèòè äî ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîâåðíåííÿì ð³çíîãî ðîäó ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, çàëèøåííÿ ¿õ áåç ðóõó, âñòàíîâëåííÿ ð³çíîãî ðîäó ñòðîê³â, ïî ìîæëèâîñò³ ïðîäîâæóâàòè ¿õ ùîíàéìåíøå äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó. Âðàõîâóþ÷è, ùî àäâîêàò Êîâàëü Î.Þ. çä³éñíþâàâ ñâîþ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü â ì. Õàðêîâ³, â ÿêîìó òðèâàëèé ÷àñ âåëèñÿ àêòèâí³ áîéîⳠ䳿, òîìó çóìîâëåí³ âîºííèì ñòàíîì îáñòàâèíè â äàí³é ñïðàâ³ º íåïåðåáîðíèìè òà òàêèìè, ùî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ çàÿâíèêà. Àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ ªÑÏË, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ, ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè (ñïðàâè «Bellet v. France», «Ilhan v. Turkey», «Ponomaryov v. Ukraine», «Shchokin v. Ukraine»òà ³íø³). Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî îáìåæåííÿ ñòðîêîì, âñòàíîâëåíèì ÷. 5 ñò. 74 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», ñòîñóºòüñÿ ëèøå îñêàðæåííÿ ð³øåíü òà ä³é âèêîíàâöÿ òà ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ÄÂÑ.  òîé ÷àñ, ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíàâöÿ, ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ÄÂÑ º òðèâàþ÷èì ïðàâîïîðóøåííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó íà ¿¿ îñêàðæåííÿ àâòîìàòè÷íî â³äêëàäàºòüñÿ. Òàê â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 175/3995/17-ö, òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçó쳺òüñÿ ÿê ïðîñòóïîê, ïîâ`ÿçàíèé ç òðèâàëèì òà áåçïåðåðâíèì íåâèêîíàííÿì ñóá`ºêòîì îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òîáòî, òðèâàþ÷³ ïðàâîïîðóøåííÿ õàðàêòåðèçóþòüñÿ òèì, ùî îñîáà, ÿêà äîïóñòèëà áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåáóâຠíàäàë³ ó ñòàí³ áåçïåðåðâíîãî ïðîäîâæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, ïîðóøåííÿ çàêîíó. Òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèïèíÿºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó: óñóíåííÿ ñòàíó, çà ÿêîãî îá`ºêòèâíî ³ñíóº ïåâíèé îáîâ`ÿçîê ó ñóá`ºêòà, ùî â÷èíÿº ïðàâîïîðóøåííÿ; âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè, íå âðàõóâàâ âèùåíàâåäåí³ îáñòàâèíè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çðîáèâ ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç ðîçãëÿäó, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ òà ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ òà äîñòóïó äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 379 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÷è íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ ïîìèëêîâî¿ óõâàëè. Ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ì³ñöåâîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ ïîìèëêîâî¿ óõâàëè ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. 367, ñò. 374 ÷. 1 ï. 6, ñò. 379 ÷. 1 ï. 3, 4, ñò. 382 ÖÏÊ Óêðà¿íè, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Êîâàëü Îëåêñàíäðà Þð³éîâè÷à çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé: Î. Þ. Êóçíºöîâà Ñóää³: Ã. Ë. Êàðïóøèí Ë. Ì. Õ³ëü