Постанова 4857 № 460/14624/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëþòîãî 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/14624/22 ïðîâ. ¹ À/857/15605/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóðèëüöÿ À.Ð., ñóää³â Êóøíåðèêà Ì.Ï., ̳êóëè Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ - Äðóçåíêî Í.Â., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ - 03.10.2022 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ - ì. гâíå, äàòó ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó - 03.10.2022,- â ñ ò à í î â è â : Ó òðàâí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 29.03.2022 ¹172650004576 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ç 16.02.2022 ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ðîêó ¹796-XII (äàë³-Çàêîí ¹796). гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåâñòàíîâëåííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè ³ ïðèéíÿòè íîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îáãðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796 ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè òà äîäàòêîâî íà 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè), àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â ìàþòü îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â. Îäíàê, äîêóìåíòàìè äîäàíèìè äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ï³äòâåðäæåíî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ëèøå 2 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 16 äí³â, ñòàíîì íà 01.01.1993. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠáóòè ñêàñîâàíå, à ð³øåííÿ ïðèéíÿòå óïðàâë³ííÿì ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó çã³äíî íîðì ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796 º äîâåäåíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 êàòåãîð³¿), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 15.02.1993 ðîêó. 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 55 ðîê³â. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ â³ä 16.02.2022 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 29.03.2022 ðîêó ¹172650004676 â³äìîâèëî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796. Ëèñòîì â³ä 07.04.2022 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî éîìó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796 ó çâ`ÿçêó ç íåäîòðèìàííÿì íîðì âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³, à ñàìå ñòàíîì íà 01.01.1993 íå ïðîæèëè àáî ïðîïðàöþâàëè ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ íå ìåíøå 4 ðîê³â, ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå ìåíøå 3 ðîê³â. Çà äîäàíèìè äîêóìåíòàìè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè â³äïîâ³äíî àêòó îïèò³â ñâ³äê³â ç 17.10.1988 ïî 20.02.1989, îñê³ëüêè â³äñóòí³ çàïèñè ó òðóäîâ³é êíèæö³ òà ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ðîáîòó çàÿâíèêà ó äàíèé ïåð³îä. Çàçíà÷àº, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 36 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 27 äí³â. Çà íàäàíèìè äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæåíî ïðîæèâàííÿ (ðîáîòó) ïîçèâà÷à ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ- 3 ðîêè 4 ì³ñÿö³ 4 äí³ (ç 28.08.1989 ïî 03.09.1991 (ðîáîòà) òà ç 04.09.1991 ïî 31.12.2014 (ïðîæèâàííÿ), ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ 2 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 16 äí³â (ç 18.10.1988 ïî 04.09.1991), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í íåìຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îäíî÷àñíî º ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèðîáëåí³ ó ïðàêòèö³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ðîêó ¹ 1788-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 1788) óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» àáî íàäàºòüñÿ ¿ì ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³é íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Íîðìè ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âèçíà÷àþòü, ùî îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó - íå ìåíøå 25 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - íå ìåíøå 26 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - íå ìåíøå 27 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó - íå ìåíøå 28 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó - íå ìåíøå 29 ðîê³â; ³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796 îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â. Ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31.07.1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. Ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é íàçâàíèì êàòåãîð³ÿì ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷.1 ñò. 11 Çàêîíó ¹ 796 äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â. Îñîáà, ÿê³é âèäàíî áåçòåðì³íîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâàâ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (êàòåãîð³ÿ 4), äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ ñò. 14 Çàêîíó ¹ 796, ââàæàºòüñÿ ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïîçèâà÷åì íàäàíî êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 êàòåãîð³¿) (ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíèì гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 15.02.1993 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796 äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç äîâ³äêîþ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîçèâà÷ çàðåºñòðîâàíèé â ì. Ñàðíè ç 04.09.1991 ïî äàíèé ÷àñ. ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ¹106 â³ä 23.07.1991, ì³ñòî Ñàðíè äî 01.01.2015 â³äíîñèëîñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (4 çîíà). Ëèñòîì â³ä 07.04.2022 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî éîìó çà äîäàíèìè äîêóìåíòàìè äî çàÿâè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè â³äïîâ³äíî àêòó îïèò³â ñâ³äê³â ç 17.10.1988 ïî 20.02.1989, îñê³ëüêè â³äñóòí³ çàïèñè ó òðóäîâ³é êíèæö³ òà ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ðîáîòó çàÿâíèêà ó äàíèé ïåð³îä. Ñïðàâä³, â çàïèñàõ òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à, â³äñóòí³ çàïèñè ïðî ïåð³îä ðîáîòè ç 17.10.1988 ïî 20.02.1989, îäíàê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 17 æîâòíÿ 1988 ðîêó ïðàöþâàâ â ì. Ñàðíè. ³äïîâ³äíî äî äîêàç³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ç 17.10.1988 ïî 20.02.1989 ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ â Ñàðíåíñüêîìó áóäèíêî-óïðàâë³íí³ äèñòàíö³¿ öèâ³ëüíèõ ñïîðóä Ëüâ³âñüêî¿ çàë³çíèö³. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì îïèòóâàííÿ ñâ³äê³â ïî âñòàíîâëåííþ òðóäîâîãî ñòàæó, ñêëàäåíèì 16.02.2022 ¹20300 0214-16 â³ää³ëîì îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí (ñåðâ³ñíèé öåíòð) ¹11 óïðàâë³ííÿ îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ çàçíà÷åíîþ ó âèùåçãàäàíîìó ïðîòîêîë³, ââàæàºòüñÿ âñòàíîâëåíèì ñòàæ ïîçèâà÷à ç 17.10.1988 ïî 20.02.1989 (4 ì³ñÿö³ 3 äí³) çà ðîáîòó â Ñàðíåíñüêîìó áóäèíêî-óïðàâë³íí³ äèñòàíö³¿ öèâ³ëüíèõ ñïîðóä Ëüâ³âñüêî¿ çàë³çíèö³. Ïóíêòîì 2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹1566/11846, âèçíà÷åíî, ùî äî çàÿâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè (íàäàþòüñÿ êîﳿ äîêóìåíò³â ç îðèã³íàëàìè): ïàñïîðò òà äîêóìåíòè ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè; äîêóìåíò ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðó; òðóäîâà êíèæêà (â³äîìîñò³ ïðî ðîáîòó); äèïëîì, àòåñòàò ó÷èëèùà, ÿê³ ñòâåðäæóþòü äåííó ôîðìó íàâ÷àííÿ; ñâ³äîöòâî ïðî øëþá (äëÿ æ³íîê); ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé (äëÿ æ³íîê); òà ³íø³ äîêóìåíòè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 62 Çàêîíó ¹1788-XII, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³éâñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ íîðìè, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹637 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (äàë³ Ïîðÿäîê ¹637), ïóíêòîì 1 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹637 ó ðàç³ êîëè äîêóìåíòè ïðî òðóäîâèé ñòàæ íå çáåðåãëèñÿ, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü ñâ³äê³â. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹637 ðåãëàìåíòîâàíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 18 Ïîðÿäêó ¹637 çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â ïðî íàÿâíèé ñòàæ ðîáîòè ³ íåìîæëèâîñò³ îäåðæàííÿ ¿õ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî â³äñóòíîñò³ àðõ³âíèõ äàíèõ ç ³íøèõ ïðè÷èí, í³æ ò³, ùî çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 17 öüîãî Ïîðÿäêó, òðóäîâèé ñòàæ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü íå ìåíøå äâîõ ñâ³äê³â, ÿê³ á çíàëè çàÿâíèêà ïî ñï³ëüí³é ç íèì ðîáîò³ íà îäíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ (â òîìó ÷èñë³ êîëãîñï³) àáî â îäí³é ñèñòåì³ ³ ìàëè äîêóìåíòè ïðî ñâîþ ðîáîòó çà ÷àñ, ñòîñîâíî ÿêîãî âîíè ï³äòâåðäæóþòü ðîáîòó çàÿâíèêà. Òàê, ôàêò çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 17.10.1988 ïî 20.02.1989 (4 ì³ñÿö³ 3 äí³) â Ñàðíåíñüêîìó áóäèíêîóïðàâë³íí³ äèñòàíö³¿ öèâ³ëüíèõ ñïîðóä Ëüâ³âñüêî¿ çàë³çíèö³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³äòâåðäæåíèé ïðîòîêîëîì îïèòóâàííÿ ñâ³äê³â ïî âñòàíîâëåííþ òðóäîâîãî ñòàæó, ñêëàäåíèì 16.02.2022 ¹20300 0214-16 â³ää³ëîì îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí (ñåðâ³ñíèé öåíòð) ¹11 óïðàâë³ííÿ îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ (à.ñ.28-38). Ç îãëÿäó íà âèùåñêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íåîá´ðóíòîâàíî òà áåçï³äñòàâíî íå âðàõóâàëî ôàêò ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 17.10.1988 ïî 20.02.1989 (4 ì³ñÿö³ 3 äí³) â Ñàðíåíñüêîìó áóäèíêîóïðàâë³íí³ äèñòàíö³¿ öèâ³ëüíèõ ñïîðóä Ëüâ³âñüêî¿ çàë³çíèö³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³äòâåðäæåíèé ïðîòîêîëîì îïèòóâàííÿ ñâ³äê³â ïî âñòàíîâëåííþ òðóäîâîãî ñòàæó, ñêëàäåíèì 16.02.2022 ¹20300 0214-16 â³ää³ëîì îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí (ñåðâ³ñíèé öåíòð) ¹11 óïðàâë³ííÿ îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â ïåð³îä ç 21.02.1989 ïîçèâà÷ çàðàõîâàíèé íà êóðñè ïðè ó÷áîâîìó ïóíêò³ Ñàðíåíñüêîãî çàâîäó ìîñòîâèõ òåõíîëîã³÷íèõ êîíñòðóêö³é òðåñòà «Ì³ñòîáóä³íäóñòð³ÿ» çà ïðîôåñ³ºþ ð³çíèê ìåòàëó íà ïðåñ íîæèöÿõ (çàïèñ 6 òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_4 ).  ïîäàëüøîìó, 05 òðàâíÿ 1989 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèñâîºíî ïðîôåñ³þ ð³çíèê ìåòàëó íà ïðåñ íîæèöÿõ, à ç 10.05.1989 ïîçèâà÷ ïåðåâåäåíèé ð³çíèêîì ìåòàëó íà ïðåñ íîæèöÿõ 2-ãî ðîçðÿäó â öåõ ¹2 Ñàðíåíñüêîãî çàâîäó ìîñòîâèõ òåõíîëîã³÷íèõ êîíñòðóêö³é òðåñòà «Ì³ñòîáóä³íäóñòð³ÿ», äå ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ïî 28.06.1989 (çàïèñè 7-9 òðóäîâî¿ êíèæêè) (à.ñ.24). Ç 28.08.1989 ïîçèâà÷ ïðèéíÿòèé êàìåíÿðåì 3-ãî ðîçðÿäó ÏÐÁ-Ñàðíè гâíåíñüêî¿ äèñòàíö³¿ öèâ³ëüíèõ ñïîðóä Ëüâ³âñüêî¿ çàë³çíèö³ (çàïèñ 10 òðóäîâî¿ êíèæêè) (à.ñ.24), äå ïðàöþâàâ äî 01.09.2004. ³äïîâ³äíî ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ â ì. Ñàðíè â ïåð³îä ç 17.10.1988 ïî 20.02.1989 â Ñàðíåíñüêîìó áóäèíêîóïðàâë³íí³ Äèñòàíö³¿ öèâ³ëüíèõ ñïîðóä Ëüâ³âñüêî¿ çàë³çíèö³ (4 ì³ñÿö³ 3 äí³), â ïåð³îä ç 21.02.1989 ïî 28.06.1989 íà Ñàðíåíñüêîãî çàâîä³ ìîñòîâèõ òåõíîëîã³÷íèõ êîíñòðóêö³é òðåñòà «Ì³ñòîáóä³íäóñòð³ÿ» (4 ì³ñÿö³ 7 äí³â), òà ç 28.08.1989 ïî 01.09.2004 - â ÏÐÁ-Ñàðíè гâíåíñüêî¿ äèñòàíö³¿ öèâ³ëüíèõ ñïîðóä Ëüâ³âñüêî¿ çàë³çíèö³. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ç 04.09.1991 ïîçèâà÷ áóâ ïîñò³éíî çàðåºñòðîâàíèé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ â ì. Ñàðíè. Ç îãëÿäó íà âèùåâêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó 1 ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ â³äïðàöþâàâ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 íå ìåíøå 4 ðîê³â, òîáòî íåîáõ³äíó ê³ëüê³ñòü ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Îäíàê, ïîçèâà÷ íå íàáóâ ïðàâà íà çàñòîñóâàííÿ ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè, ñê³ëüêè ïîñò³éíî íå ïðîæèâàâ òà íå ïðàöþâàâ ó ö³é çîí³ ç 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó. Çã³äíî äîâ³äêè Ñàðíåíñüêîãî ÐÒÖÊÑÏ â³ä 21.09.2021 ðîêó ¹ 11/2/424, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó ñëóæáó â ÇÑ ó ïåð³îä ç 02.11.1985 ïî 10.10.1988. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ âèçíà÷èâ ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à - 36 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 27 äí³â. ³äòàê, ïåíñ³éíèé â³ê ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠçíèæåííþ íà 5 ðîê³â (³ç ðîçðàõóíêó 1 ð³ê çà êîæí³ 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ÷è ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â, êóäè óâ³éøëî ï`ÿòü òðèð³÷íèõ ïåð³îäè - ç 1988 ïî 2003 ðîêè). Çà òàêèõ óìîâ â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ áóëî â³ðíî âèçíà÷åíî äàòó, ç ÿêî¿ ïîçèâà÷ó ìຠáóòè ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, ç âðàõóâàííÿì íîðìñò. 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ó ïîçèâà÷à íàÿâí³ âñ³ íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåøêîä äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796 íåìàº. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó-áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³ íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íåìàº. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308,311,315,316,321,322,325,328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/14624/22 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî ñóäó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À. Ð. Êóðèëåöü ñóää³ Ì. Ï. Êóøíåðèê Î. ². ̳êóëà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 01 ëþòîãî 2023 ðîêó.