Постанова 4857 № 300/4201/22
від 26.01.2023 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ñ³÷íÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/4201/22 ïðîâ. ¹ À/857/16331/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ : ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ : Êóõòåÿ Ð.Â., ñóää³â : Íîñà Ñ.Ï., Îáð³çêà ².Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè (ïîñòàíîâëåíó ãîëîâóþ÷èì-ñóääåþ Ñê³ëüñüêèì ².². ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : Ó æîâòí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äà÷) ùîäî íå âðàõóâàííÿ «ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè» òà «³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» ïðè îáðàõóíêó éîìó «ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ», ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 101 òà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) çà 2016, 2017, 2018 ðîêè, âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âðàõóâàííÿ éîìó «³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» ïðè îáðàõóíêó «ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ» ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 101 òà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 15 öüîãî Çàêîíó çà 2019, 2020 ðîêè, âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âðàõóâàííÿ «³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» ïðè îáðàõóíêó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷.2 ñò.15 öüîãî æ Çàêîíó, âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âðàõóâàííÿ «³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» ïðè îáðàõóíêó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹3551-XII â³ä 22.10.1993 (äàë³ Çàêîí ¹3551-XII) òà çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó éîìó «ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ», ïåðåäáà÷åíó ñòàòòåþ 101 òà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII, ç óðàõóâàííÿì «ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè» òà «³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» çà 2016, 2017, 2018 ðîêè, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó éîìó «ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ» ïåðåäáà÷åíî¿ âêàçàíèìè íîðìàìè Çàêîíó ¹2011-XII, ç óðàõóâàííÿì «³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» çà 2019, 2020 ðîêè, çîáîâ`ÿçàòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè éîìó ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷.2 ñò.15 Çàêîíó ¹2011-XII, ç óðàõóâàííÿì «³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» òà çîáîâ`ÿçàòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó ¹3551-XII òà çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ç óðàõóâàííÿì «³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ». Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.10.2022 ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó, à ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â, çîêðåìà, äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì, àáî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âêàçàâøè îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âðàõîâàí³ ñóäîì, ÿê ïîâàæí³ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2022 ïîçîâíó çàÿâó ðàçîì ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ÷åðåç ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî âðàõîâóþ÷è ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â ÷àñ³, îá÷èñëåííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä çä³éñíþâàòè ç 20.07.2022, íàñòóïíîãî äíÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» ¹2352-IX â³ä 01.07.2022 (äàë³ Çàêîí ¹2352-IX), ÿêèì áóëî çì³íåíî ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ òà òàêèé ñòðîê ñïëèíóâ 20.10.2022. Ïðè öüîìó, â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì 19.10.2022, òîáòî â ìåæàõ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåäáà÷åíó ÷.2 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ö³º¿ ñòàòò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè íàÿâí³ ïî ñïðàâ³ ìàòåð³àëè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ÿêèé óõâàëîþ ñóäó â³ä 24.10.2022 áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, â îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ÿêî¿ çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ òà íåâèïëàòà íàëåæíîãî éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâè, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 19.07.2022 áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóäîì âèçíàþòüñÿ íåïîâàæíèìè, à òîìó çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç îá´ðóíòîâàí³ñòþ òàêîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âêàçàíèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ ñòâîðåíî ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çã³äíî ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çã³äíî ÷.2, 3 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü : ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1, 2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 19.07.2022) ïåðåäáà÷àëîñü, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Òàêèì ÷èíîì, äî 19.07.2022 çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè áóëî âèçíà÷åíî âêàçàíèìè âèùå ïåð³îäàìè. Çàêîíîì ¹2352-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 19.07.2022, áóëè âíåñåí³ çì³íè äî ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Òàê, ïóíêòîì 18 ÷àñòèíè 1 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹2352-IX íàçâó òà ÷àñòèíè ïåðøó ³ äðóãó ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ñòàòòÿ 233. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â. Ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. ²ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116)». Îòæå, Çàêîíîì ¹2352-IX âíåñåíî çì³íè äî ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à â³äòàê çì³íåíî íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ç ïèòàíü ùîäî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 19.07.2022, ó ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äñóòíÿ íîðìà, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïðàâî ïðàö³âíèêà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³, áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Òîáòî, ï³ñëÿ âíåñåííÿ Çàêîíîì ¹2352-IX êîìåíòîâàíèõ çì³í, ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à ëèøå âñòàíîâëåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó âèêëþ÷íî ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ (ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ) òà ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ (òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ ïðàö³âíèêîì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³). Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹2352-IX íå ïåðåäáà÷àþòü îñîáëèâî¿ ä³¿ íîðì ïðàâà äëÿ çì³íåíî¿ íèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íå ì³ñòÿòü æîäíèõ çàñòåðåæåíü ùîäî çàñòîñóâàííÿ öüîãî çàêîíó, à òîìó â³í çàñòîñîâóºòüñÿ çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè 䳿 ó ÷àñ³, ó ïðîñòîð³ òà íà êîëî îñ³á. Çà çì³ñòîì ÷.3 ñò.3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè (â ò.÷. âèð³øåííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³). Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ. ³äòàê, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ó ñïîðàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèéíÿòòÿì íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿì, çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ñïîð³â ïðî íàëåæí³ äî âèïëàòè ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì òà çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ç âðàõóâàííÿì ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî ïîçîâ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ó çàïðîïîíîâàíî íàâåñòè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âîäíî÷àñ, ÷.2 ñò.44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ó÷àñíèê³â ñïðàâè îáîâ`ÿçîê äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ï³ä ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçó쳺òüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³ ðîçðàõîâóâàòè íà îäåðæàííÿ ñóäîâîãî çàõèñòó. Äîòðèìàííÿ öüîãî ñòðîêó º îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîçîâ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ÿêà äèñöèïë³íóº ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí, çàïîá³ãຠçëîâæèâàííÿì, ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ óìîâè ïðèâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ òà íåîñòàòî÷íîñò³ ó â³äíîñèíàõ. Ñóä, îö³íþþ÷è îáñòàâèíè, ùî ïåðåøêîäæàëè îñîá³ çä³éñíåííþ ïðàâà íà ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, ïîâèíåí âèõîäèòè ç îö³íêè òà àíàë³çó âñ³õ íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ äîâîä³â. Ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçóìíèõ ìåæàõ òà ëèøå ó âèíÿòêîâèõ, îñîáëèâèõ âèïàäêàõ, âèêëþ÷íî çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ïðèçíà÷åííÿì ÿêî¿ º çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî âèòÿãó íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹278 â³ä 29.10.2020, ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ñóìè íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåí³. Ïðîòå, ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ëèøå 19.10.2022. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à ëèøå çàçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä çä³éñíþâàòè ç 20.07.2022 - íàñòóïíîãî äíÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹2352-²Õ. ³äòàê, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à âêàçàâ, ùî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.72 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî ïîçîâ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó â³ä 24.10.2022, îñê³ëüêè íå ïîäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó, ïîçîâíà çàÿâà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äòàê, ç óðàõóâàííÿì ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî ïîçîâ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ç`ÿñóâàíí³ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ íå ñïðîñòîâàí³ äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308, 311, 312, 315, 316, 320, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïî ñïðàâ³ ¹300/4201/22 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Â. Êóõòåé ñóää³ Ñ. Ï. Íîñ ². Ì. Îáð³çêî